2024年深化农村改革要聚焦什么领域(6篇)

篇一：深化农村改革要聚焦什么领域

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　　关于农村宅基地的知识汇编

　　1.农村宅基地确权登记流程办法

　　2.农村宅基地建房子需要审批

　　3.农村宅基地不能继承

　　4.申请宅基地的条件

　　5.农村宅基地新政策具体规定

　　6.农村宅基地过户给儿子手续和流程

　　1.农村宅基地确权登记流程办法

　　农村宅基地确权登记发放过程主要有：申报、权属调查、审核与公告、审批、登记注册、办法证书这几个步骤，下面我们就来了解下这些步骤的具体内容

　　1、申报

　　凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

　　2、权属调查

　　国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。

　　3、审核与公告

　　经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

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　　4、审批

　　公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。

　　5、登记注册

　　根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。

　　6、颁发土地证

　　2.农村宅基地建房子需要审批

　　农村都有自己的宅基地，农村在建新房的时候都是在自家的宅基地上面建房，这样不会占用别人土地而发生纠纷，也不会为选地而发愁。那么在建房之前需要经过审批吗？农村建房需要报建的，要依法经过批准，取得宅基地使用证，才能建房。

　　(一)农村居民申请宅基地的条件

　　农村居民申请宅基地必须符合下列条件：一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件;二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划;三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米;四是农村居民建房必须“一户一基”;五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准;六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。

　　(二)农民建房应当遵循的原则

　　农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。

　　(三)农民建房申请宅基地的审批程序新

　　1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请;2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上);3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审;4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

　　5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放5A版优质实用文档

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　　选址意见书，规划许可证，施工许可证(“一书两证”)。

　　6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

　　7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。

　　3.农村宅基地不能继承

　　宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

　　根据我国法律规定，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权。

　　农村宅基地不能继承。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。按照我国法律规定的“地随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地。

　　4.申请宅基地的条件

　　申请宅基地的必须是居住比较拥挤而且在基地面积比较少或者是因为新房需要分户的，还有以前的房子影响需要搬迁的都可以申请宅基地，那么具体的条件有哪些呢。

　　申请宅基地条件

　　《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

　　农村村民符合下列条件之一的可以申请使用宅基地：

　　1、居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准的;2、因结婚等原因，确需建新房分户的;3、原住宅影响村镇规划需要搬迁的;4、经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的：包括批准回乡定居的职工、离退休干部、复员退伍军人、回乡定居的华侨、港澳台同胞等非农业人口;5、县级以上人民政府规定的其他条件。

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　　宅基地使用权的转让法律效力：

　　1、宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：

　　(1)城镇居民购买;(2)法人或其他组织购买;(3)转让人未经集体组织批准;(4)向集体组织成员以外的人转让;(5)受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。

　　2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：

　　(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);(2)同一集体经济组织内部成员转让;(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;(4)转让行为征得集体组织同意;(5)宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让;6、下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡(镇)土地管理机构提出申请，经县(市)土地行政主管部门审查、县(市)人民政府批准后，可以收回：

　　(一)为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地;(二)为进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地;(三)农村村民一户一宅之外的宅基地;(四)农村“五保户”腾出的宅基地;(五)自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地;(六)县(市)人民政府规定应当收回的其他宅基地。

　　以上就是相关回答，宅基地只有在农村才会有的并且在基地所建的房子仅仅能够在本村进行流通外来人员不能购买在基地，一般情况下，农村自己都有一份房子，要是自己的房子被征收了的话，也可以再申请宅基地。

　　5、农村宅基地新政策具体规定

　　我国日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的重大举措，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。方案对农村宅基地新政策具体规定是什么呢？

　　农村宅基地新政策2017具体规定

　　改革的七项原则：坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保障农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进、试点先行，坚持党对“三农”工作的领导。

　　深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、5A版优质实用文档

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　　城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。

　　《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”

　　深化农村土地制度改革

　　坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

　　一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

　　及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

　　二是深化农村土地承包经营制度改革。

　　抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体5A版优质实用文档

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　　上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

　　三是健全耕地保护和补偿制度。

　　严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

　　6、农村宅基地过户给儿子手续和流程

　　在农村拥有宅基地的大多是年纪比较大的人，当人年纪比较大之后，害怕自己有一天会撒手人寰，于是有些人就会打算将土地过户给自己的儿子，确保土地能流传下去，农村宅基地过户给儿子手续和流程有哪些?农民买卖或者继承房屋，该房屋占有范围之内的宅基地使用权会发生转移，即由原房屋所有权人转移到买房人或继承人。《土地管理法实施条例》规定：因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。根据这一规定，农民因买卖或继承房屋而使土地使用权发生转移的，当事人必须办理宅基地使用权变更登记手续。

　　具体而言，就是房屋买卖双方当事人或者房屋继承人应当在依法办理房屋产权变更登记证后15日内，持有关证明文件、材料，向当地县、市土地管理部门提出宅基地使用权变更登记申请，经审核后，由县、市土地管理部门办理宅基地使用权变更登记手续，换发加盖有县、市人民政府印章的土地证。

　　农村宅基地拆迁子女继承

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　　我国目前土地和房屋是分别实行管理的，依据法律规定，宅基地是农民基于身份而享有的，可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，具备福利性质，因此一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

　　因此，无论城里人、乡下人都可以继承在农村祖上留下的房屋。农村的土地，包括农村的宅基地为农民集体所有，其所有权，无论城里人、乡下人，个人都不可以继承。但本着地随房走的原则，继承人无论是城里人、乡下人继承农村房屋后，都可以继续使用房下的宅基地。

　　农村宅基地过户给儿子手续和程序是什么？?农村宅基地过户的手续并不难，只要双方都准备好资料按照流程办理是非常简单。在农村宅基地过户的时候也有可能会遇到一些麻烦或是危害，遇到此问题要解决建议你进微信群找我们的律师解答。

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篇二：深化农村改革要聚焦什么领域

　　公务员省考之行测综合提升试卷附有答案详解

　　单选题（共20题）

　　1.今年4月，我国遭遇了近年来最为强劲的一次特大沙尘暴灾害，损失达65亿美元。沙尘暴天气的发生一般需要三个条件：有丰富的沙尘源；有强风作用；大气层结构不稳定，即在沙地及无植被的裸露地表，空气容易受热，把刮起的沙尘吹起。这说明，气候干旱引起草地退化、沙化，也就必然会出现沙尘暴这种“天灾”。下面哪一项如果为真，最能反驳上面的论述？（）

　　A.在呼伦贝尔退化摹的对面，蒙古草原的草高度在1米左右，那里有上万只黄羊在活动

　　B.在中蒙10公里宽的边境线上，草依然保留年前的高度，但那是无人活动区

　　C.过渡放牧所形成的沙漠化土地占到29.4％

　　D.采取大规模的休养生息方式来缓解人类生产对生态环境的压力

　　【答案】A

　　2.某单位要抽调若干人员下乡扶贫，小王、小李、小张都报了名，但因工作需要，若选小李或小张，就不能选小王。已知三人入选的概率都是0.2，但小李、小张同时入选的概率是0.1，则三人中有人入选的概率是（）《》

　　A.0.3B.0.4C.0.5D.0.6【答案】C

　　3.中国的建筑风格从来都是________的，并不一味拒绝“洋建筑”，关键在于如何在借鉴的过程中，呈现出建筑的文化主体意识。而人们之所以________当下的一些西式建筑热，就在于其舍本逐末、生搬硬套，缺少了对历史的敬畏和对文化的理解。

　　A.海纳百川

　　否定

　　B.千姿百态

　　反感

　　C.兼容并蓄

　　质疑

　　D.独树一帜

　　排斥

　　【答案】C

　　4.为更好地建设国际一流旅游城市，提升北京作为国际旅游目的地的竞争力，北京市自2015年7月1日起实施

　　政策。

　　A.境外旅客购物离境征税

　　B.境内旅客购物出境退税

　　C.境外旅客购物离境退税

　　D.境外旅客购物过境征税

　　【答案】C

　　5.下列说法错误的是：

　　A.19世纪美国在世界上最早确立了总统共和制

　　B.15世纪新航路的开辟开启了世界经济全球化的进程

　　C.17世纪英国通过工业革命成为当时世界上最发达的工业国

　　D.19世纪法国颁布的《拿破仑法典》是资产阶级国家最早的民法典

　　【答案】C

　　6.鱼：鳞片

　　A.人：衣服

　　B.鸟：羽毛

　　C.书：目录

　　D.蚕：蚕茧

　　【答案】B

　　7.根据以下资料，回答121一125题。

　　A.“十五”时期的GDP总量大约是“九五”时期的1.65倍

　　B.生产总值年均增长除了“七五”时期低于10％外，其余时期均高于10％

　　C.如果保持现有的GDP年增长率，可以预测“十一五”时期的生产总值将明显高于“十五”时期

　　D.改革开放30年来，国民经济得到了迅猛发展，2007年GDP增速居全国第二位

　　【答案】D

　　8.关于19世纪下半期和20世纪初的“唯意志论”，下列说法不正确的是

　　A.代表人物是叔本华和尼采

　　B.主要观点是“意志是宇宙的本体”

　　C.先于马克思主义哲学产生

　　D.受印度哲学和佛学影响较大

　　【答案】C

　　9.下列句子的语法结构与例句相同的是：

　　A.农村改革是我国当前改革的重要组成部分，黑龙江松嫩平原和三江平原是国务院今年批准的国家首个现代农业综合配套改革试验区。

　　B.上海市委书记在中国（上海）自由贸易试验区管理委员会办公中心，接受了人民日报、新华社、解放日报、文汇报记者的集体采访。

　　C.大家一致认为，通过参加培训，不仅提高了理论水平，了解了当今教育现状及发展方向，而且还使我们深深地体会到要彻底改变过去传统的教学理念。

　　D.当下，各级政府应当旗帜鲜明地阐明医疗行为的客观规律，维护医生的人格尊严，维护医疗机构的正常秩序。

　　【答案】B

　　10.甲借用乙的营业执照销售商品，消费者丙从甲雇佣的营业员丁处购买商品时合法权益受损。消费者丙就其损失请求赔偿的对象是：

　　A.只能是甲

　　B.只能是乙、甲

　　C.只能是丁

　　D.可以是甲，也可以是乙

　　【答案】B

　　11.某学院共有42名员工，他们或者教学科研工作，或者做行政工作。在该学院中，教授都不担任行政工作，而30岁

　　A.该学院从海外招聘来的博士大多是教授

　　B.该学院从海外招聘来的博士都不做行政工作

　　C.该学院教授大多是30岁以上的海外博士

　　D.该学院有的教授不是从海外招聘来的【答案】D

　　12.如果把一些中国象征只是当做“元素”，就有点儿像把文化和传统当作装饰性的小挂件，看上去_________但“如七宝楼台，眩人眼目，碎拆下来，不成片段。”

　　A.五彩缤纷

　　B.富丽堂皇

　　C.林林总总

　　D.包罗万象

　　【答案】A

　　13.由于环境污染和一些人为的原因，著名的阿尔巴斯白山羊绒的品质正在逐步地（）。

　　A.蜕化

　　B.退化

　　C.弱化

　　D.变化

　　【答案】B

　　14.面对能源危机，一些国家开始寻找替代能源，使用玉米加工车用乙醇汽油已经不再是新鲜事了。因此不少人认为，使用玉米生产能源，既可以消化库存的陈化粮，又发展了石油替代能源，这将是未来能源发展的趋势之一，是利国利民的一项政策。

　　A.目前看来，生产车用乙醇汽油将消耗大量的水资源

　　B.乙醇汽油会对车辆的发动机等关键部件造成严重腐蚀

　　C.生产1吨乙醇要消耗3.3吨玉米，如此一来，每年就要消耗玉米近万吨，这将危及全国的粮食储备

　　D.使用玉米作为生产能源，可以适当提高玉米价格，进而增加农民收入和农民种粮的积极性

　　【答案】D

　　15.韩国传统医学有“天人合一”的理论，也就是人体内的小环境要与自然界的大环境相协调，才能使人更顺应自然界的变化，增加人体对外界不利影响的抵抗力。根据这一理论，以炎炎夏日里，韩国人更倾向于食用：

　　A.冷的食物，以降低人体的温度，适应外界环境的需要

　　B.热的食物，以“热补”的方式补充人体因大量排汗而流失的热量和营养

　　C.冷、热食物的合理搭配，以保持人体温度和营养的均衡

　　D.不冷不热的食物，以避免因人体与外界环境温度相差过大和营养流失

　　【答案】B

　　16.依次填入下列横线处的关联词语，最恰当的一组是（）。

　　A.而且，只要，无论，却

　　B.但是，只要，不管，却

　　C.而且，只有，不管，都

　　D.但是，只有，无论，都

　　【答案】B

　　17.古人早有“腹有诗书气自华”的________，更直言过“士大夫三日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人亦语言无味”。足见，读书对人心善良与审美韵味的________价值。而且，不同的人生阶段赋予人不同的读书境界，这就更使人________一生与书为伴。清人张潮就写过：“少年读书，如隙中窥月；中年读书，如庭中望月；老年读书，如台上玩月，皆以阅历之浅深，为所得之浅深耳。”人生历练助读书得真意，而读书本身________不是借他人之笔丰富自我的人生。

　　A.感慨，培养，须，未尝

　　B.叹息，培育，需，如何

　　C.感叹，塑造，需，怎么

　　D.喟叹，养成，须，何尝

　　【答案】D

　　18.检阅∶部队∶基地

　　A.消费∶宾客∶酒店

　　B.采访∶代表∶会场

　　C.培训∶员工∶岗位

　　D.撒网∶渔夫∶大海

　　【答案】B

　　19.2010年，我国黄金产量340.88吨，同比增长8.57%。其中矿产金280.04吨，同比增长7.27%;有色副产业60.84吨，同比增长14.95%。

　　A.80%B.82%C.84%D.86%

　　【答案】B

　　20.舍生取义：苟且偷生

　　A.爱财如命：乐于助人

　　B.古为今用：今非昔比

　　C.异口同声：一言九鼎

　　D.祸不单行：鸿运当头

　　【答案】D

　　多选题（共10题）

　　1.12345市民服务热线是北京市政府设立的非紧急救助服务，前身是1987年设立的“市长电话”。通过接听市民来电，解答公众咨询，收集整理社情民意，受理市民提出的诉求、问题、建议等，通过交办妥善解决市民遇到的非紧急类问题。

　　A.北京大兴国际机场坐落于北京大兴区与河北廊坊市交界

　　B.北京大兴国际机场航站楼是目前全球最大规模的单体航站楼

　　C.北京大兴国际机场航站楼成为全球首座高铁地下穿行的机场航站楼

　　D.北京大兴国际机场与首都国际机场形成国际一流的双枢纽机场

　　【答案】ABCD

　　2.中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出，要从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，聚焦五大领域，进一步推进深化农村改革。下列选项中，属于这五大领域的是（）。

　　A.农村集体产权制度

　　B.农业经营制度

　　C.农业支持保护制度

　　D.城乡发展一体化体制机

　　【答案】ABCD

　　3.犯罪构成的共同要件一般包括（）。

　　A.犯罪主体

　　B.犯罪主观方面

　　C.犯罪客体

　　D.犯罪客观方面

　　【答案】ABCD

　　4.《党政机关公文处理工作条例》中规定，公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。公文起草应当做到（）。

　　A.文种正确，格式规范

　　B.内容简洁，主题突出

　　C.一切从实际出发，实事求是

　　D.机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作

　　【答案】ABCD

　　5.根据《中华人民共和国预算法（2014年修正）》，下列应该设立预算的政府是（）

　　A.中华人民共和国中央人民政府

　　B.北京市人民政府

　　C.朝阳区人民政府

　　D.东升乡人民政府

　　【答案】ABC

　　6.下列属于我国选举制度基本原则的有

　　A.选举的普遍性原则

　　B.选举权平等原则

　　C.无记名投票原则

　　D.直接选举与间接选举并用原则

　　【答案】ABCD

　　7.关于社会主义经济建设，习近平总书记指出“我们治国理政得有一种杂技技能，就像表演转盘子一样，一次转十几、二十个盘子，哪个转得差不多了就赶紧加力，哪个都不能趴下来。改革发展稳定各方面头绪那么多，都要照看好，不要抓了一头忘了另一头”“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”。习近平总书记上述讲话内容体现的哲学原理有

　　A.事物的个性寓于共性之中

　　B.两点论和重点论的统一

　　C.主要矛盾和次要矛盾的辩证关系

　　D.外因通过内因起作用

　　【答案】BC

　　8.下列关于欧洲的基本事实的表述中，正确的有

　　A.欧洲北临北冰洋，西临大西洋

　　B.英吉利海峡位于英国和法国之间

　　C.欧洲最长的河流是多瑙河

　　D.斯堪的纳维亚半岛是欧洲最大的半岛

　　【答案】ABD

　　9.公务员实现职位分类制度，其划分的类别包括综合管理类、专业技术和行政执法类。

　　A.综合管理类

　　B.专业技术类

　　C.行政执法类

　　D.垂直管理类

　　【答案】ABC

　　10.自2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。“营改增”指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。“营改增”改革的目的有（）

　　A.进一步减轻企业税负

　　B.进一步推进财税体制改革

　　C.进一步提高地方财政收入

　　D.进一步促进经济结构调整

　　【答案】ABD

篇三：深化农村改革要聚焦什么领域

　　2023年公务员省考之行测全真模拟考试试卷A卷含答案

　　单选题（共30题）

　　1、求学者如果孜孜于衣食居住的安适，一定谈不上好学。同样，好学的目的也不是为了---，心灵之养甚于居养之安。学习的目的是成为“有道”之人，名闻利养并非先务。这不是---物质，而是强调学习就是学习，不要附带上物质目的。填入划横线部分最恰当的一项是：

　　A.养尊处优

　　否定

　　B.丰衣足食

　　摈斥

　　C.锦衣玉食

　　排斥

　　D.肥马轻裘

　　抵触

　　【答案】C

　　2、﹙﹙1+1/2+1/3+1/4﹚×﹙1/2+1/3+1/4+1/5﹚-﹙1+1/2+1/3+1/4+1/5）×﹙﹙1/2+1/3+1/4﹚的值是()。

　　A.1/2B.1/3C.1/4D.1/5【答案】D

　　3、①物业多次维修

　　②购买新房

　　③要求物业赔偿

　　④泡坏家具

　　⑤新房漏雨

　　A.②⑤④①⑧

　　B.③②⑤④①

　　C.②④①③⑤

　　D.④①⑧②⑤

　　【答案】A

　　4、《天天快报》报社组织拓展训练，最后一天对所有参加拓展的员工进行考核。如果考核结果达到3分或3分以上，记为优秀。在考核之前，有几个人就成绩讨论起来。

　　A.牛力说的对，参加拓展的报社成员没有人得优秀

　　B.没法确定对错，但所有训练成员都得到优秀

　　C.马方说的对，有人获得了优秀，但也有人不优秀

　　D.陈东说的不对，小霞没有得到优秀

　　【答案】D

　　5、下列对于作用力的分析正确的是：

　　A.推出的铅球在空中受到重力和推力的作用

　　B.桨对水的推力是木船前进的动力

　　C.丢入池塘的石子没入水中后，在不同深度所受浮力不同

　　D.匀速行驶的汽车对放在车上的货物没有静摩擦力作用

　　【答案】D

　　6、根据以下资料。回答116—120题。

　　A.2002年

　　B.2004年

　　C.2005年

　　D.2006年

　　【答案】B

　　7、“三分之一效应”是指当人类在决策及选择时，当有3个或以上选项时，便会因传统思维的局限而做出错误的判定。思维的局限表现为人们在面临众多概率相同的选项时，虽然明知各选择的机会一样大，但心理上总会对最前和最后的选项产生抗拒，于是通常会在中间的某个选项上做出选择。

　　A.中学阶段处于班级中上游的学生潜能最大

　　B.商业街上销售量最高的店铺不在街道两头

　　C.由于过于追求完美，“剩男”“剩女”越来越多

　　D.英语考试时选择题部分小张全都猜答最后一项

　　【答案】B

　　8、清正廉洁，不仅是党员干部的自我追求，也是老百姓的（）希望

　　A.深切

　　B.急切

　　C.殷切

　　D.恳切

　　【答案】C

　　9、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时，绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的背景下，他26岁的青春，是

　　的那束光。

　　A.沉重

　　明亮

　　B.阴森

　　耀眼

　　C.黑色

　　最亮

　　D.慌乱

　　绚丽

　　【答案】C

　　10、一套试卷有若干道题，每题答对得10分，答错扣5分，不答扣3分。小郑答对、答错、不答的题目数量依次成等差数列，最后总分为95分，问这套试卷共有多少道题？

　　A.15B.30C.36D.45【答案】D

　　11、《人民日报》6篇组合型“荣辱观”评论员文章的题目依次是：“一项重大而紧迫的战略任务”，“一个古老而崭新的时代话题”，“一个泾渭分明的是非界线”，“一项面向来来的希望工程”，“一项需要带头履行的领导责任”，“一面引领社会风尚的旗帜”。这一组标题采用了排比修辞后，语势强烈，感情浓烈，呈现出一个相对完整的论说体系。这展示了系列化新闻言论写作的理性综合之美。这段文字主要表达的是（）

　　A.群题上的排比美

　　B.视角上的新颖美

　　C.内容上的涵盖美

　　D.逻辑上的结构美

　　【答案】A

　　12、中国进入社会主义社会的主要标志是：

　　A.中华人民共和国的成立

　　B.过渡时期总路线的提出

　　C.第一届全国人民代表大会的召开

　　D.社会主义三大改造的完成

　　【答案】D

　　13、人类已经进入到知识经济时代。人才、知识、科技、教育等要素，在经济社会发展中的重要性日益凸显。高等教育作为高端人才培养和技术创新的主阵地，已经成为经济社会发展的重要引擎;高等教育发展的质量，已经成为影响一个国家和民族发展能力的重要因素。新的形势，迫切要求高等教育深化改革，更近一步增强社会服务功能，更加深入地参与到经济社会发展中来，参与到改革发展的时代大潮中来。

　　A.新形势下高等教育改革的迫切性和改革方向

　　B.新时期高等教育应为经济发展培养更多的高素质人才

　　C.知识经济时代为高等教育进一步改革提供了广阔空间

　　D.知识经济时代高等教育肩负的责任越来越重大

　　【答案】A

　　14、美国次贷危机中的“次”是指（?）。

　　A.贷款人的第二次贷款

　　B.货款人的收入较低、信用等级较低

　　C.贷款机构的实力和规模较小

　　D.货款机构的信用等级较低

　　【答案】B

　　15、要帮孩子学电脑，最好家长先学会使用电脑，这样既可以向孩子推荐好的软件，也可以有效地防止孩子使用不健康的软件，并可为孩子树立一个不断学习、勇于进取的人生榜样。

　　A.家长学会使用电脑对孩子学电脑有直接帮助。

　　B.孩子学电脑需要家长的多方帮助。

　　C.家长学会使用电脑对帮助孩子学习和成长有诸多好处。

　　D.家长要帮助孩子学电脑，首先自己要学会电脑。

　　【答案】C

　　16、某天体沿正圆形轨道绕地球一圈所需时间为29．53059天，转速约1公里／秒。假设该天体离地球的距离比现在远10万公里而转速不变，那么该天体绕地球一圈约需要多少天?()A.31B.32C.34D.37【答案】D

　　17、XX市人民政府文件

　　A.成文时间右空4字，成文时间上方署发文机关“xx市人民政府办公厅”，居中盖“xx市人

　　民政府办公厅”印章

　　B.成文时间右空2字，成文时间上方署发文机关“XX市人民政府办公厅”，居中盖“XX市人

　　民政府办公厅”印章

　　C.成文时间右空4字，成文时间上方不署发机关名称，端正、居中盖“XX市人民政府”印章

　　D.成文时间右空4字，成文时间上方署发机关名称，端正、居中下压成文时间盖“XX市人民

　　政府办公厅”印章

　　【答案】A

　　18、海洋动物科学考察的结果显示，近十年来，许多海洋“有壳类”动物，如贝类、螺类和虾蟹类等，如外壳变薄、变软的趋势这种现象的主要原因是：

　　A.海洋“有壳类”动物面临食物短缺的困境，经常出现营养不良

　　B.外壳轻便的海洋动物更易与游动、捕食和躲避天敌

　　C.海水升温导致海洋动物的生长成熟周期缩短

　　D.二氧化碳排放多度导致海水酸化

　　【答案】D

　　19、不可能所有的江西人都喜欢辣椒。

　　A.必然有的江西人不喜欢吃辣椒

　　B.可能所有的江西人都喜欢吃辣椒

　　C.必然所有的江西人都喜欢吃辣椒

　　D.可能有的江西人会吃辣椒

　　【答案】A

　　20、太空经济是指太空探索喝开发活动创作的产品，服务等，_______通信，金融，医疗，国防等领域，以及新兴的太空旅游等服务。太空经济与科技，社会进步和产业发展具有很强的_______性，太空活动的各项技术往往都具备向其他行业转化的潜能

　　A.包括

　　对比

　　B.域

　　一致

　　C.涵盖

　　关联

　　D.涉及

　　互补

　　【答案】C

　　21、沉默行为是指面对管理制度或生产活动等方面的隐患，为了避免人际冲突，害怕遭受打击报复或维护自身脸面等原因而有意保留自己想法的行为。

　　A.小王看到同事小赵的计划书有个明显的错误而没有指出来，在接下来与小赵的评比中小王的计划方案获得通过

　　B.老张意识到小明最近老是上班时间唱歌已经影响到了别人工作，但考虑到他是自己的徒弟，老张不但不向领导报告，还和其他抱怨的同事争辩

　　C.尽管小马就如何提高顾客对公司服务的满意度有见解，由于前面发言的同事已经基本谈到该问题，所以小马也就没再接着说

　　D.小刘尽管在新产品开发报告会上有想法，但考虑到该想法尚不成熟，贸然提出可能会影响工作进度，因此在会上也就没发表意见

　　【答案】D

　　22、古语道：“人要实，火要虚。”此话的意思是说做人要脚踏实地，才能事业有成；可燃物要架空一些，才能燃烧更旺。“火要虚”的目的是（）。

　　A.增大可燃物的热值

　　B.降低可燃物的着火点

　　C.增大空气中氧气的含量

　　D.增大可燃物与空气的接触面积

　　【答案】D

　　23、当人们对一事物持某种态度时，不管该事物是有形的还是无形的，都被称为态度标的物。根据上述定义，下列对态度标的物理解不正确的是：

　　A.小李对刚买的一件首饰不满意。小李的态度标的物是首饰

　　B.老刘说，这酒真不好喝。老刘的态度标的物是酒

　　C.小王对导游的服务不满。小王的态度标的物是导游

　　D.老张厌恶儿子的“啃老”行为。老张的态度标的物是“啃老”行为

　　【答案】C

　　24、主张“世界上除了运动着的物质之外，什么也没有”的观点是：

　　A.否认人的意识存在的自然唯物主义

　　B.主张世界统一于物质的辩证唯物主义

　　C.否认时间与空间存在性的唯心主义

　　D.把人的意识理解为某种特殊的“精细物质”的机械唯物主义

　　【答案】B

　　25、赣∶江西：赣江

　　A.辽∶辽河∶辽宁

　　B.桂∶广西∶漓江

　　C.粤∶广东∶珠江

　　D.湘∶湖南∶湘江

　　【答案】D

　　26、谁是猪最

　　A.é∷7ん

　　B.んλЯ

　　C.é∷λD.ЯRλ【答案】A

　　27、纳米是英文nanometer的音译，nanometer是长度单位，数字符号为nm，一纳米相当于多少米。

　　A.十亿分之一

　　B.一亿分之一

　　C.一千亿分之一

　　D.一百万分之一

　　【答案】A

　　28、现在公共生活的复杂性要求我们培育各类职业伦理，而从

　　上说，它只能是底线要求。面向社会生活的实际，把必须的伦理底线归纳出来未必是件容易的事，但孔子归纳的“已所不欲，勿施于人”受到全世界推崇，证明我们不缺这方面的。A.可能性

　　潜力

　　B.现实性

　　价值

　　C.操作性

　　理论

　　D.实践性

　　境界

　　【答案】A

　　29、往一个圆柱形容器里注水，已知容器底面半径为10cm，高为40cm，当注入水柱高为h，水柱高由低到高变化时，水柱体积v（cm3）也随之发生变化，下列说法中，不正确的是（）。

　　A.v与h都是变量

　　B.h是自变量，v是因变量

　　C.v与h之间的关系可为v＝100πh

　　D.v＝150cm3时，h＝25cmE.当h是40cm时，v达到最大值为4000π，此时不能再注入水

　　【答案】D

　　30、电视读报是二次______报刊信息，它______报刊精华，聚集热点话题。

　　A.整合

　　浓缩

　　B.整理

　　浓缩

　　C.编辑

　　提取

　　D.加工

　　提炼

　　【答案】A

　　多选题（共20题）

　　1、中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出，要从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，聚焦五大领域，进一步推进深化农村改革。下列选项中，属于这五大领域的是（）。

　　A.农村集体产权制度

　　B.农业经营制度

　　C.农业支持保护制度

　　D.城乡发展一体化体制机

　　【答案】ABCD

　　2、下列关于人体消化系统及消化过程的叙述，正确的有

　　A.小肠是吸收食物营养的主要部位

　　B.消化过程包括机械性消化和化学性消化

　　C.消化系统分为消化管和消化腺两大部分

　　D.消化系统的主要功能是消化食物、吸收营养和排出食物残渣

　　【答案】ABCD

　　3、下列关于基因的说法，正确的有：

　　A.基因是遗传的物质基础，通过复制把遗传信息传给下一代

　　B.人类大约有几万个基因，储存着生命过程的全部信息

　　C.近年来人们逐渐认识到，基因是决定人体健康的内在因素

　　D.遗传学家通过试验认识到，基因是染色体的载体

　　【答案】ABC

　　4、中关村国家自主创新示范区是我国第一个国家自主创新示范区。下列有关中关村国家自主创新示范区的表述，正确的有：

　　A.中关村国家自主创新示范区的目标是成为具有全球影响力的科技创新中心

　　B.中关村国家自主创新示范区起源于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”

　　C.十二五期间，中关村国家自主创新示范区将重点建设“两城两带”，两城即中关村科学城、未来科技城

　　D.中关村国家自主创新示范区目前“一区多园”的空间格局包括海淀园、丰台园、昌平园、亦庄园、顺义园等十个园区

　　【答案】ABC

　　5、凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定时以外，都适用本法。这里的“领域”包括()。

　　A.领陆、领水、领空

　　B.我国的船舶、航空器

　　C.我国驻外使、领馆

　　D.外国驻我国的使、领馆

　　【答案】ABCD

　　6、决定适用于（）。

　　A.对重要事项作出决策和部署

　　B.奖惩有关单位和人员

　　C.变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

　　D.公布行政法规和规章

　　【答案】ABC

　　7、人口学一般将人口年龄划分为三种类型:年轻型、成年型、老年型。我国将

　　60岁以

　　上的人可统称为老人。在古代,对于老人的称呼有很多,下列称呼指老人的有（）。

　　A.耆

　　B.黄发

　　C.耳顺之年

　　D.知命之年

　　【答案】ABC

　　8、下列属于告知类公文的是()。

　　A.公报

　　B.通告

　　C.报告

　　D.函

　　【答案】AB

　　9、作为国家根本关注的宪法涉及国家生活的各个方面，其内容大致可以分为哪几项？

　　A.国家权力的正确行使

　　B.公民权力的有效保障

　　C.宪法指导思想

　　D.宪法实施及其保证

　　【答案】AB

　　10、下列有关人民币升值的说法中，正确的有（）。

　　A.人民币升值给国内消费者带来的最明显变化，就是手中的人民币“更值钱”了，所以人

　　民币升值让老百姓得到了更多实惠

　　B.人民币适当升值，能够迫使出口企业提高技术水平，改进产品档次，从而促进我国的产

　　业结构调整，改善我国在国际分工中的地位

　　C.中国是个需求很大的大市场，所以，人民币升值对来中国投资的外商不会产生实质性

　　的不利影响

　　D.人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响，最终将体现在就业上

　　【答案】ABD

　　11、我国刑法规定的基本原则包括()。

　　A.罪刑法定原则

　　B.刑法面前人人平等原则

　　C.以事实为根据，以法律为准绳原则

　　D.罪责刑相适应原则

　　【答案】ABD

　　12、西山永定河文化带是北京“三条文化带”之一。下列选项中，位于西山永定河文化带的有

　　A.圆明园远瀛观遗址

　　B.潭柘寺

　　C.周口店北京猿人遗址

　　D.红螺寺

　　【答案】ABC

　　13、《民法通则》中，对公民民事行为能力进行分类的依据包括公民的（）。

　　A.年龄状况

　　B.教育程度

　　C.家庭状况

　　D.精神状态

　　【答案】AD

　　14、在十届全国人大四次会议召开前夕，“十一五”规划成为人民关注的焦点。在“十一五”规划的编制过程中，共有412万中国公民为“十一五”规划建言献策，这些意见被充分吸纳到规划的编制之中。公民为“十一五”规划建言献策，是公民在行使()。

　　A.基本的政治权利

　　B.监督权

　　C.直接管理国家事务的权利

　　D.参与国家政治生活的权利

　　【答案】ABD

　　15、在“十一五”时期，推进政府行政管理体制改革被列为全国推进改革的关键和首要着力点，目标是建设()。

　　A.责任政府

　　B.服务政府

　　C.法制政府

　　D.全能政府

　　【答案】ABC

　　16、杨某与刘某在日常生活中有矛盾。杨某为了泄私愤，造谣说刘某生活作风有问题，致使刘某的生活和工作受到很不利的影响。在这种情况下，刘某可以要求杨某承担的民事责任有_______。

　　A.停止侵害

　　B.恢复名誉

　　C.消除影响

　　D.赔礼道歉

　　【答案】ABCD

　　17、1978年12月，党的十一届三中全会召开，拉开了我国改革开放的大幕。40年来，北京始终走在改革开放的最前沿，坚定不移地推动体制改革和对外开放，经济社会发展成绩斐然，人民生活实现了由温饱向小康的历史性转变。以下能够展现改革开放40年来北京发展变化的有

　　A.实现了工业主导向服务业主导的转变

　　B.经济发展方式实现了由资本密集型向劳动密集型的转变

　　C.中关村已经从当初的“电子一条街”发展成为国家自主创新示范区

　　D.朝阳区将传统工业区的老旧厂房转型升级改造为文创产业特色园区

　　【答案】ACD

　　18、下列选项中，只属于全国人民代表大会的权力有（）。

　　A.批准省、自治区和直辖市的建置

　　B.撤销下一级人民政府不适当的决定

　　C.决定特别行政区的设立及其制度

　　D.选举最高人民法院院长

　　【答案】ACD

　　19、体检报告中的指标值往往反映了人体的健康状况，下列说法正确的有《》（）

　　A.血小板减少意味着出血的危险性增加

　　B.高密度胆固醇升高会增加患冠心病的风险

　　C.血红蛋白是判断贫血的重要指标之一

　　D.谷丙转氨酶和谷草转氨酶同时升高可能是肝细胞受损

　　【答案】ACD

　　20、对于保健食品广告，我国法律做了特殊的限制，下列广告内容违反法律规定的有

　　A.服用甲保健食品可以有效预防糖尿病

　　B.服用乙保健食品是保障老年人骨骼健康所必需

　　C.服用丙保健食品的效果得到某明星的推荐和证明

　　D.购买J保健食品是聪明人都会为健康做的投资

　　【答案】ABCD

篇四：深化农村改革要聚焦什么领域

　　深化农村改?综合性实施?案范?3篇浅谈集体林权制度改?的档案管理?作林改档案是深化农村改?的成果，它与每个农户有着直接的利益关系，林权档案完整、准确、系统的真实记录是林改?作的客观反映和重要的历史见证,是巩固改?成果、维护林地权利?的合法权益,稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。对盘活森林资源资产和以后的林产业发展、调处?林纠纷将会发挥重要的作?。按国家《关于加强集体林权制度改??作的意见》中林改档案应坚持的五条基本原则和《?西壮族?治区集体林权制度改?档案管理办法》(试?)的规定。?、集体林权制度改?过程中形成的应归档?件及分类保存具体要求1.各种会议材料、?件、?作计划、实施?案、?作宣传、检查、汇报、总结等材料，由主办单位按?书档案归档保存2.森林资源调查图表、林权界限图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林?林地权属证明?件、公告材料，现场勘界材料、附图或者地块?意图、登记的核准?件、林权登记台账等林?和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料，由县级以上?民政府承办林权登记发证事宜的林业主管部门归档保存，并将?套原件移交同级国家综合档案馆保存；3.落实产权中的各村调查表、清册、实施?案、合同、协议、村民代表?会记录、表决票、公?等材料，由镇、村有关单位归档保存；4.林权争议、来信来访、?盾纠纷调处等材料，由受理机关或乡镇归档保存。?、根据?作流程和形成材料的要求，我们把收集整理的档案归档为四类1.综合类（综合性材料）：1.1林改摸底调查表；1.2林改基本情况调查表和统计表；1.3林改?案及?案的请?与批复；1.4林改会议签到表、林改会议表决情况表；1.5林权现场勘界图、勘界表、林权边界确认表；1.6受理林权登记表；1.7申请林权登记发证现场勘界表及公?回执单；1.8摸底调查表、林改?案、林权现场勘界图表、申请林权登记发证现场勘界表四榜公?照?。2.林权类（个?）：每户?个档案袋。2.1林权登记申请表；2.2?份证明；2.3林地家庭承包合同、?留?证明。3.乡镇存档材料：各种会议材料、?件、?作计划、实施?案、?作宣传、检查、汇报、总结等材料4.村存档材料：4.1本村基本情况统计表；4.2林改会议通知存根和林权现场勘界通知存根；4.3林改会议记录及林改?案表决票；4.4村级集体林权制度改?实施?案；总之，林权档案要做到林权资料的“图、表、册”?致，“?、地、证”相符，确保林权数据的准确性和统?性，为纵深推进集体林权制度配套改?提供优质信息资源。深化改?

　　开创农业农村发展新局?

　　“当前和今后?个时期，深化农村改?要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业?持保护制度、城乡发展?体化体制机制和农村社会治理制度等5?领域。”11?2?，?份关于当前我国农村改?的顶层设计正式出炉。这份由中共中央、国务院办公厅印发的《深化农村改?综合性实施?案》，全?约12400字，从四个??对当前我国农村经济社会发展改?的总体要求、任务?标、改?关键领域以及重?举措等作出了整体设计。这是我国深化农村改?的总体“施?图”，对进?步推动农村经济社会发展，全?建设?康社会具有重?意义。农业兴则国兴。回?“??五”时期，特别是党的“???”以来，我国“三农”发展始终保持着持续向好、稳中有进的发展态势。粮??产实现历史性“??连增”，农民收?实现“五连快”，农村扶贫事业成效显著，农业现代化加快推进，新农村建设取得重?进展，农村?貌得到明显改善，农村改?不断深?推进。“三农”向好，全局主动。正是得益于农业农村经济的稳定发展，为“??五”向“?三五”的平稳过渡，以及“?三五”的良好开局奠定了坚实的物质基础。但同时我们也要清醒地看到，当前我国经济发展正在步?新常态，随着?业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会发?深刻变?，农业、农村发展?临着愈加严峻的现实挑战：农业受?产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压明显；农业资源开发过度、污染加重，?地、?资源环境硬约束不断加强；农民外出就业压?增?，务?收?增长放缓……因此，着眼于2020年全?建成?康社会这??标要求，要做强农业这条“短腿”，补齐农村这块“短板”，根本出路还在于改?。全?深化农村改?，涉及多个关键领域。农村集体产权制度是农村集体所有制的制度基础，事关农村集体经济兴衰和亿万农民切?利益，只有依靠改?，才能更好地保护农民的财产权利；农业经营体系是建设现代农业的核?和基础，必须加快构建符合和发展阶段的复合型现代农业经营体系；农业要发展，投?是关键。然?，?前的?持保护?度尚不能满?现代农业的发展需要，必须通过改?，进?步加强对农业的?持保护?度；当下，我国农村发展滞后、城乡差距过?的问题依然突出，要破解城乡?元结构，务必要加快推进城乡发展?体化，尽快补齐农村发展短板；加强和创新农村社会治理，只有充分发挥农村基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核?作?，才能形成有序、充满活?的乡村治理机制。改?创新是发展的根本动?。30多年前，在我国?袤的农村?地上，以家庭联产承包责任制为起点，拉开了全国改?开放的序幕。殊不知，这场改?之?，以星星燎原之势不但解决了?们的温饱问题，?且奠定了今天中国经济社会?凡成就的基础。?今，在迈向新的历史征程中，我们仍然需要依靠不断深化改?，进?步开创农业农村?作新局?，为实现农业的现代化、农村的繁荣发展、农民的全??康?努?奋?！构建新型农业经营体系加速农业现代化步伐2015年11?，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改?综合性实施?案》，为进?步深化农村改??作指明了?向。《?案》指出，农村改?是全?深化改?的重要内容，构建新型农业经营体系，是全?深化农村改?，推进农业现代化建设的重要举措，必须对适度规模经营、农地流转、经营主体建设等??予以?够的重视。农业适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。必须以提??地产出率、资源利?率、劳动?产率为核?，加快培育家庭农场、专业?户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为?撑的?体式、复合型现代农业经营体系，提?农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化?平。推动?地经营权规范有序流转是实现农业现代化的基础。在农村耕地实?所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法?愿有偿原则，引导农民以多种?式流转承包?地的经营权，以及通过?地经营权?股、托管等?式，发展多种形式的适度规模经营。把握好?地经营权流转、集中和规模经营的度，不??追求超?规模经营，不搞，不搞强迫命令，不搞?政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动?转移、农业科技进步、农业社会化服务?平相适应。提升农户家庭经营能?和?平，重点发展以家庭成员为主要劳动?、以农业为主要收?来源、从事专业化集约化农业?产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有??量。适时提出促进家庭农场发展的相关?法建议。加强农民合作社规范化建设是实现农业现代化的关键。加强农民专业合作社和?地股份合作社规范化建设，深?推进?范社建设?动。?励农民合作社发展农产品加?业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进?步创新财政?持农民合作社发展机制，允许政府项?直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包?地经营权?股发展农业产业化经营的政策。创新农业社会化服务机制是实现农业现代化的?撑。家庭经营在相当时期内仍是农业?产的基本?量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引?现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作?，??培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷?效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。培养职业农民队伍是实现农业现代化的根本。制定专门规划和切实可?的政策，吸引年轻?务农，培育新型职业农民，造就?素质的新型农业?产经营者队伍。扶持有技能和经营能?的农民?返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创?农产品加?、营销企业和农业社会化服务组织。健全?商资本租赁农地的监管和风险防范机制，是实现农业现代化健康发展的保障。对?商资本租赁农户承包地作出明确规定，建?严格的资格审查、项?监管和定期督查机制，禁?以农业为名圈占?地从事?农建设，防?“?粮化”现象蔓延。?励

　　和?持?商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加?流通和农业社会化服务，向农业输?现代?产要素和经营模式。探索建??商资本农地租赁风险保障?制度。当前，我国经济发展进?新常态，新型?业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变?，农村改?涉及的利益关系更加复杂、?标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。紧紧抓住构建新型农业经营体系这个“???”，将对加速推进我国农业现代化步伐起到?关重要的作?。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情

篇五：深化农村改革要聚焦什么领域

　　一、农村宅基地新政策有什么规定

　　改革的七项原则：坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保障农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进、试点先行，坚持党对“三农”工作的领导。

　　深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。

　　《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”

　　深化农村土地制度改革

　　坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革

　　的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法

　　律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体

　　组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

　　一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

　　及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基

　　本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高

　　个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿

　　仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建

　　设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅

　　基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界

　　定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

　　二是深化农村土地承包经营制度改革。

　　抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权

　　登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村

　　承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管

　　理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

　　三是健全耕地保护和补偿制度。

　　严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农

　　村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善

　　耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充

　　耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩

　　政策支持易地扶贫

　　搬迁。

　　二、宅基地继承是否合法

　　1、宅基地上的房屋可以继承，如果此后发生征占或纠纷，你可以为权利人。

　　2、宅基地使用权不能变更到你的名下。宅基地使用权的主体只能是村集体经济组织的成员,也就是只能是该村村民。

　　《物权法》第153条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。农村村民要获得宅基地使用权，应通过申请并获得有权机关的批准。去的宅基地使用权必须具备如下条件：第一，必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡(镇)建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。第二，申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡(镇)土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。你看第一条规定。

　　3、如果你的孩子户口落不到你爸妈名下成为该村村民，那么以后如果这个农村住宅损毁灭失了，你在这个村就没什么土地房屋上的权利了。

　　三、农村宅基地可以买卖吗？

　　农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。宅基地在农村组织内部成员之间转让，而不能向非农村组织成员转让。农村组织内部成员具有农村户籍，符合宅基地的申请条件，宅基地本就属于农村集体的建设土地，集体享有所有权，分给农民使用，农民之间相互转让不违反法律规定。宅基地所有权属于集体，使用权由农民个人享有，农民买卖在宅基地上自建的房屋的，宅基地使用权也随着转移，此时，宅基地的转让是有效的，只是农民转让、出卖宅基地上的房屋和宅基地使用权之后不能再另外申请宅基地。

篇六：深化农村改革要聚焦什么领域

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》

　　文章属性

　　【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅

　　【公布日期】2015.11.02?

　　【文

　　号】

　　【施行日期】2015.11.02?

　　【效力等级】党内规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】经济体制改革

　　正文

　　中共中央办公厅

　　国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》

　　（2015年11月2日）

　　农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

　　根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　（二）目标任务。到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

　　（三）基本原则

　　1．坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。

　　2．坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。

　　3．坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

　　4．坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。

　　5．坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。

　　6．坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。

　　7．坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。

　　二、关键领域和重大举措

　　全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和

　　农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

　　（一）深化农村集体产权制度改革

　　以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。

　　1．深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

　　一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理

　　提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

　　二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

　　三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。

　　完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

　　2．分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。

　　3．深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。

　　（二）加快构建新型农业经营体系

　　发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合

　　作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

　　4．推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。

　　5．加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。

　　6．创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。

　　7．培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

　　8．健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。

　　9．推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

　　（三）健全农业支持保护制度

　　对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。

　　10．建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购

　　买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治；对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合；对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。

　　11．完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。

　　12．完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴）合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各

　　类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。

　　13．建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。

　　14．深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。

　　15．建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。

　　16．加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加

　　快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作＋信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。

　　（四）健全城乡发展一体化体制机制

　　城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。

　　17．完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域

　　空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。

　　18．完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

　　19．推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

　　20．加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　21．完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规

　　定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。

　　（五）加强和创新农村社会治理

　　随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。

　　22．加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐败行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。

　　23．健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点；在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。

　　24．加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。

　　25．创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

　　26．深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。

　　三、（略）

　　四、加强组织领导

　　各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署，切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保各项农村改革措施落到实处。