092419750doc（2022年）

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　干部人事档案审核及有关问题的处理方法

　一. 审核的重点：

　涉及到干部任免审批表上的信息都要审核。要注意 “三龄两历一身份”， 家庭主要成员 及重要社会关系和奖惩，审核时要重点把握。

　突出对“六类问题” 的严格清理。

　一是涂改造假问题。

　重点审核“三龄二历一身份” 信息是否存在涂改造假， 干部身份、学历、 奖惩等材料是否涉嫌伪造， 提干、 提职是否存在违规， 是否出具虚假认定或认定不准等情况。（ 这里要强调一下， 审核中发现有涂改、 造假情况的一定要详细认真记录， 汇总后进行核查，确属人为的组织上要给予处分， 这是各级领导特别强调的。

　这点大家一定要严肃认真对待， 不能含糊， 不能只 登记缺少材料情况里， 补充几份材料或让本人说明情况材料装入档案）

　二是信息不一致问题。

　审核档案中“三龄二历一身份”、 家庭主要成员 及重要社会关系等重要信息的记载是否前后一致， 有无自 相矛盾之处。三是重要材料缺失问题。

　重点审核入伍升学、 入党入团、 任免调动、 学历学位、 奖惩处分等重要依据材料是否缺失或不完整。

　四是认定说明不符合规定的问题。

　审核档案中的认定材料是否符合政策规定， 佐证材料是否齐全， 是否具有说服力和鉴证作用。

　五是信息不准问题。

　重点审核干部的重要信息是否真实准确， 是否与 原始依据材料记载一致。

　六是错装混装问题。

　审核档案材料是否与干部本人相符， 是否存在“张冠李戴” 现象。

　二、 审核方法及工作用表使用。

　1、 工作用表。

　 涉及工作用表总共 4 类， 一是干部人事档案审核登记表。

　和原来的表有区别， 这次审核登记时用的表（ 已印制）。

　二是干部任免审批表。

　是中组部要求必须填的（ 已印制）。

　三是干部基本信息审核认定表。

　这个表和以前下发的一样。

　干部任免审批表和认定

　表每本档案都要填， 最后要归入干部档案第五类。

　2、 审核方法。

　第一个是《干部人事档案审核登记表》

　出生时间—重点看“三张表”。

　①最早记载出生时间的材料。

　一般是入团志愿书、 招工表、报考登记表、 入伍审批表以及体检表。

　②最新任免表。

　这是组织上掌握的时间。

　③身份证号记载（ 公务员 登记表或履历表）。

　按照中组部【2006】

　41 号文要求， 关于年龄的认定是按照最早记载为准。

　核实出生时间， 同时要看工作时间、 入学时间、 入党团时间、 家庭成员 信息等逻辑关系是否合理， 比如有没有 17 周岁以下参加工作、 7 周岁以下入学、 不满 18 周岁入伍入党、 不满 14 周岁入团等等这些情况。

　在填写登记表时：

　①出生时间记载情况一栏。首先看最早形成材料记载和最新任免表记载， 如果这俩个时间是一致的， 就在记载情况一栏“是” 前打勾， 如果中间材料与 这个时间不一样的话， 需要在问题栏里进行说明。

　②真实性存疑栏。看内容是否涂改， 首份材料是否涂改。

　看材料是否真实的。

　看逻辑是否合理。

　③组织是否进行过认定。

　看 5 类里是否有认定材料。看认定是否符合政策规定。

　参加工作时间—重点看三类材料。

　①参加工作原始依据材料。

　如：

　工人看招工表， 军人看入伍表， 知青的看上山下乡 表， 大学生看派遣报到证， 民转公的看教师审批表， 公务员 登记表等。

　②最新任免表。

　③工资材料。

　如转正定级表。

　审核时看是否齐全、 规范， 看是否真实。

　入党时间—重点掌握不同时期的规定 ⑴1956 年 9 月 15 日 ----1969 年 3 月 31 日 ， 入党时间为党员大会接收为预备党员 之日 (须经上级党委批准) ；

　⑵1969 年 4 月 1 日 ----1977 年 8 月 11 日 ， 入党时间为上级党委批准之日 ；

　⑶1977 年 8 月 12 日 ----1982 年 9 月 5 日 ， 入党时间为上级党委批准为预备党员 之日 ；

　⑷1982 年 9 月 6 日 至今， 入党时间为党员 大会接收为预备党员 之日 (须经上级党委批准 ) 。

　要注意：

　非中共的看民主党派材料有没有， 注意审核党员 身份的真实性。

　学历—重点把握“三查三看”

　1、 查学历材料是否齐全， 看学历填写是否准确。

　2、 查学历晋级情况， 学历获得是否符合要求。

　看学历记载填的对不对。

　看学历进度情况。

　3、 查学历逻辑关系， 看学历是否真实有效。

　如先取得较高学历、 后取得较低学历。

　需注意①“记载情况” 栏根据第 4 类学历学位材料进行填写，不可抄任免表， 根据实际情况填写。

　②“真实存疑” 通过刻章不法机构直接伪造材料。

　不符合报考资格条件， 通过虚填高学历学位获得更高一级学历学位两种情况。

　学历记载情况：

　1、 “文革” 以前入学的：

　有学历无学位， 档案中有高校毕业生登记表；

　2、“文革” 期间入学的：

　为“大学普通班”， 有毕业生登记表或选拔学生登记表；

　3、 恢复高考制度后入学的：

　（ 1）

　大学本(专) 科学历有学生登记表、 学习成绩表、 毕业生登记表， 本科毕业的一般还有授予学士学位的材料；

　（ 2）

　硕(博) 士研究生学历须有报考登记表、 研究生登记表、学习成绩表、 毕业登记表、 授予学位决定；

　（ 3）

　非国民教育党校学历为在职学历， 有学历无学位， 档案中有学员 成绩表和学员 毕业鉴定表以及学历证明， 无学位材料；

　（ 4）

　以下两种情况属非研究生学历教育， 只有学位、 无相应

　的学历， 如 MBA、 MPA 为硕士学位， 没有研究生学历：

　一是专业硕士学位须有报考登记表、 专业硕士登记表、 学习成绩表、 毕业登记表、 授予硕士学位决定，

　二是同等学力申请硕(博) 士学位的须有学位课程进修成绩表和授予学位的材料， 其中授予硕士学位的还须有国家统考科目 成绩合格证书(通知单) 复印件。

　(5) 研究生课程进修班， 无学历无学位， 是非学历教学形式；

　(6) 境外学历须有教育部留学服务中心的学历学位认定证明，没有证明的， 须向教育部留学服务中心申请认证；

　(7) 各类成人高等教育或通过高等教育自 学考试形式取得的学历， 需注意审核招生学校是否经教育部备案审定、 是否参加全国成人高考并经省级招办审批录取、 入学是否取得学籍、 是否学完全部课程并且考试成绩合格。

　经历—注重“反查印证”

　一要认真核实各段经历是否有依据材料。

　二要看提拔使用时工作经历及任职时间等是否符合任职条件， 有无受处分等， 影响提职的情况。

　三要看参加工作时间与经历的衔接是否吻合。

　要注意：

　破格和越级的， 有无组织审批材料。

　看干部经历真实性， 看是否存在一边脱产学习， 一边参加工作的， 吃空响的。

　干部身份—七种情况验明正身 重点审核确定干部身份的依据材料。

　对于国家计划内大中专毕业生， 重点审查有无派遣证或报到证以及转正定级工资表； 对于录用为国家干部、 教师的， 重点审查有无录用审批表； 对于民办转公办教师的， 重点审查有无民转公教师审批表； 对于工人转为干部的， 重点审查有无转干审批表等材料； 对军转干部， 要审查其《军队干部转业审批表》 是否真实有据； 对新录用公务员 ，要审查其《公务员 录用审批表》 和《公务员 登记表》 是否真实有效； 对聘用制干部， 要审查其是否符合聘干资格和条件，《聘用制

　干部审批表》 是否真实有效。

　其他进入干部队伍的方式， 要认真核对原始审批材料是否真实有效， 严格按照有关政策规定予以确定。

　要注意：

　将干部身份与 学历学位和工作经历结合起来。

　将干部档案与文书档案结合起来进行综合研判。

　要重点关注干部身份造假问题。

　奖惩情况 这是中组部增加的内容， 作为重点审核的档案信息。

　需注意：1、 干部履历表是否如实填写受处分情况。

　2、 干部任免表是否如实填写受处分情况。

　家庭成员 及重要社会关系 1、 看填写是否完整， 前后是否有出入。

　2、 家庭成员 变动是否及时更新。

　3、 配偶子女取得绿卡、 国籍等情况是否如实填写。

　其他问题栏 1、 上述项目 审核发现的其它问题。

　如有存疑的、 记载不一致的就填写此栏中。

　2、 目 前组织认定出生日 期与身份证不一致的，也要在此栏目 记录。

　审核意见栏 对审核发现问题， 审核人、 复审核人提出初步处理意见。

　如出生时间真实性， 要调查核实的。

　材料缺失的， 明确补充材料等等提出初步处理意见（ 需要认定还是调查核实， 需要补充的材料要写清楚）。

　第二个是中组部专用《干部任免审批表》

　这次填的任免审批表只是用于本次审核用， 认定后装入干部档案。

　有五项不填：

　有拟任职务、 拟免职务、 任免理由、 呈报单位、 行政机关任免意见。

　其中：

　1、 奖惩情况栏：

　填写县处级以上奖励和处分情况（ 无年限限制）。

　2、 家庭成员 及重要社会关系（ 主要包括配偶、 子女、 双方父母）：

　配偶、 子女取

　得绿卡、 国籍等情况要如实填写。

　近亲属中有市管、 县管干部的要填写， 年龄填实足年龄（ 周岁 ）

　3、 干部本人意见。

　如干部本人意见与组织认定意见一致并同意认定结果， 在任免表第一页的右上角签署“同意” 俩字， 然后签名 ， 注明时间。

　审批机关意见栏内填写“此表信息已经认定” ， 加盖组织人事部门公章并注明时间。

　如本人不同意、 拒不签字的， 填写“此表信息已经认定， 干部本人对× × × 信息不认可， 拒不签字， 以组织认定意见为准” ， 加盖组织人事部门公章并注明时间 4、 照片可以粘贴彩色照片。

　第三个是《干部基本信息审核认定表》

　1、 如实详细登记。

　比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把档案涂改情况、 造假问题， 组织查明情况以及审核意见都要详细记录下来。

　2、 附全相关材料。

　比如出生时间、 参加工作时间要重新认定的， 有关本人的说明材料， 组织调查核实处理过程中形成的材料， 佐证材料等等， 都要附在后面。

　3、 手续齐全。

　初审人、 复审人以及有关部门分管领导、 干部本人等等， 都要填写有关意见， 签字并注明时间。

　组织人事部门需要加盖公章， 要注意手续一定要齐全。

　在“其他需说明的问题” 栏主要填写：

　干部本人拒不签字的具体情况， 档案涉嫌造假、 经组织调查一时难以查清需记录在案的具体情况， 涂改材料逐份登记说明等其他需要说明的问题。

　比如：

　在审核中发现假材料了 怎么处理的。

　注意：

　材料有流行性或涉假的， 原材料都不能拿出去， 要附在核查材料或认定材料后面。

　3、 档案材料（ 或手续）

　完整性审核 （ 1）

　1988 年版干部履历表， 1999 年版干部履历表。

　1999 年版干部履历表要有照片、 本人签字、 单位盖公章、 填制日 期。

　（ 2）1997 以后年度考核存档或有相应记载， 经审计的， 审计报告存档。（ 3）

　大中专以上学历学位材料齐全。（ 4）

　中级以上专业技术职务。

　（ 5）

　1997 以来两个月 以上培训材料（ 党校培训一个半月 的也归档 ）。

　（ 6）

　入党志愿书。

　1985 年、 1990 年填写的党员 登记表。

　（ 7）县处级以上奖励材料。

　有材料体现就要有表， 否则不能填写。（ 8）1993 年以后工资材料应齐全， 或有相应记载。（ 9）

　1997 年前副科（ 处）

　级以上职务的， 须有《干部任免呈报表》 或《干部任免审批表》； 1997 年以后任免表要逐项填写、 逐项审核， 注明任免职务的批准机关、 审批时间、 批准文号、 加盖组织印章手续是否完整。1997 年以来的任免表必须齐全， 这是中组部单项否决项。（ 10）

　注意审核：

　2008 年 3 月 以后从其他单位调任机关或参照公务员 法管理机关非省管职务的， 须有《公务员 调任审批（ 备案）

　表》。（ 11）1991 年以来提拔担任副科（ 处）

　级以上职务的， 须有干部任前考察（ 或表现情况）

　材料， 1997 年以来的干部考察材料须有形成材料的单位（ 或考察人）

　和时间。

　如落款是单位的， 单位就需要盖章， 落款是考察人的， 就不需要盖章。

　4、 缺少重要档案材料处理方法。

　①缺少履历材料。

　1988 年版《干部履历表》 确实找不到的，不再补充填写； 1999 年版《干部履历表》 确实找不到的， 应该补充填写。

　②缺少学历学位产材料。

　尽量查找收集各类毕业生登记表， ，实在找不到原件的， 可到学校找复印件并注明出处。

　所有材料都找不到， 方可用学历学位证书复印件代替， 大家注意：

　以前没有学籍材料用毕业证书复印件装入档案就行， 这次不行， 必须经发证学校和干部组织人事部门认定盖章。

　还要提醒大家， 学籍材料上有涂改的， 一定要记录， 汇总后由组织上进行核查 ③缺少入党志愿书。

　原单位不存在的， 干部现所在单位党组织在能够确认干部党员 身份的前提下， 出具书面证明， 在其重新填写《入党志愿书》 有关栏目 里注明情况和原因， 提出承认其党员 资格的意见， 报上级党组织审查同意后， 将补填材料存入本人

　档案。

　④缺少 1985、 1990 党员 登记表。

　确实找不到， 由所在单位党组织写出情况说明， 1990 年由于部分单位未开展党员 登记工作而缺少《党员 登记表》 的， 应予以说明。

　⑤缺少 1997 年前任副处（ 科）

　级以上职务的《干部任免呈报表》。

　确实找不到的， 可通过文书档案中任职文件复制， 注明文件复制标识和复制时间， 盖章后代替， 如当时没有填写的， 可用任职通知替代。

　⑥缺少工资审批表。

　可以用工资变动表来代替工资审批表。如：

　缺 97、 98 年工资， 可以作一个工作变动表把整个工资变动情况都列出来， 盖章后存档案里。

　⑦对于手续不完备材料的处理方法能够补办手续的， 在确保档案材料信息真实前提下， 补充完善相应手续， 注明补制标识，补制时间。

　注意：

　不是直接在材料上面标识， 盖章， 而是作说明附后面。

　三、 问题查核、 处理的原则 1、 档案中存在的主要问题。

　有三种情况， 一是弄虚作假， 二是矛盾存疑， 三是认定失当。

　第一个问题是弄虚作假， 主要表现在三个方面， 一是涂改造假， 比如说在年龄上...