市场监管优化营商环境改革重点任务(5篇)

篇一：市场监管优化营商环境改革重点任务

　　市场监督管理局优化营商环境工作情况报告

　　一一2022年9月X日在XX县XXXX会议上

　　根据安排，我向会议报告XX县市场监督管理局优化营商环境工作情

　　况。

　　一、基本情况

　　（一）以"谋〃为先手棋，高位部署高效推进。全面贯彻落实省、市、县优化营商环境会议精神和各项决策部署，把优化营商环境作为一项

　　重要的政治任务，统一思想，靠前谋划。聚焦工作短板，多次召开专

　　题会议安排部署优化营商环境工作，坚持局、股、所三级联动，一体

　　推进，统筹抓促。

　　（-）以〃放〃为总基调，以〃服〃为落脚点，激发市场主体活力。一是

　　“一窗通办”，打造登记服务〃升级版〃。扎实推进线上〃一网通办〃、线

　　下〃一窗通办〃工作，为市场〃准入〃提供便捷服务。多种途径不间断宣

　　传全程电子化，及时公开办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众

　　通过全程电子化方式申办营业执照。二是简化程序，实现企业开办〃再

　　提速〃。推进企业名称自主申报、住所登记〃负面清单+申报承诺〃制等。

　　保持企业设立登记时间压缩至X个工作日（4个工作时）以内，营业

　　执照当场办结率XX%以上。2022年1-8月新登记企业XX户（其中全

　　程电子化XX户）,新登记个体工商户XXXX户。三是释放红利，提升

　　企业退出〃便利度〃。建立多元化的市场主体退出制度，优化普通注销

　　制度，拓展简易注销登记主体适用范围。今年1-8月，XX户企业办理

　　普通注销，XX户办理简易注销登记;XX户个体工商户办理普通注销，XX户办理简易注销登记。

　　（三）以〃管〃为主旋律，维护公平竞争秩序。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业〃无事不扰〃，对违法行为〃利剑高悬〃。牵

　　头制定“双随机、一公开〃抽查计划并组织实施，持续做好涉企信息归

　　集共享工作。开展信用约束和失信联合惩戒，2022年以来列入严重

　　违法失信企业X户，限制失信被执行人担任企业高级管理人员X人次。

　　建立健全公平竞争审查定期评估、动态清理长效机制，加强反垄断和

　　反不正当竞争执法。坚决整治市场乱象，维护消费者合法权益。

　　二、存在的困难问题

　　一是政务服务效能有待提升。县政务服务中心一楼接件窗口的政府购

　　买服务工作人员流动性大，沟通培训不到位。以往能在一楼就接件录

　　入系统，发县市场监管局工作人员审批打照就可以完成的业务，现在

　　需要县市场监管局工作人员既录系统又审批，加大了工作量，影响办

　　件效率。并且接件窗口分工不精确，有时候存在因业务交叉导致推诿

　　的情况，让办事群众心生不满。

　　二是信息归集平台需进一步优化。目前"互联网+监管〃类的信息归集

　　平台过多，如全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、协同监管平台一云南等，且各平台之间无法共享信息，需将相同的信

　　息多次重复录入不同的平台，加重了基层工作负担。

　　三是云南政务服务网未充分发挥作用。云南政务服务网是实现〃一网

　　通办〃的入口,但各部门对平台的使用宣传力度不够，导致群众对平

　　台的知晓率不高，使用率也明显偏低。

　　四是服务市场主体的意识仍有不足，部门协作还需加强深化。

　　三、下一步工作措施

　　将优化营商环境作为〃一号工程〃和“一把手工程〃，落实《XX市全面优

　　化营商环境三年攻坚行动计划（20XX-2OXX年）》等文件要求，深化〃放

　　管服〃改革，保护和激发市场主体活力，推动高质量发展。

　　一是不断优化审批程序，培育发展市场主体。贯彻落实《市场主体登

　　记管理条例》及其实施细则，推进企业开办标准化规范化便利化。用

　　好企业开办〃一窗通〃平台，积极推进企业登记全程电子化应用。大力

　　推行个体工商户登记通过〃一部手机办事通〃（APP）办理。落实住所

　　（经营场所）登记承诺制，全面推广〃一址多照〃、〃一照多址〃。全面

　　实施简易注销，将简易注销公示时间压缩到XX天。落实市场主体歇

　　业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。推进

　　市场主体培育提升工程，用好XX市市场主体培育协同暨大数据应用

　　平台，抓好〃个转企〃和〃四上〃企业培育。今后四年全县市场主体数量

　　年均增长XX%O

　　二是提升服务质量和效率，打造优质高效政务平台。严格执行政务服

　　务事项基本目录，加大简政放权力度。依托〃互联网+政务服务〃方式，多渠道提升政务服务的参与水平。以营业执照为身份信任源点，全面

　　关联企业各类常用电子证照等相关信息，联合建立政务数据汇聚保障

　　机制和基础数据更新联动机制。持续做好“多证合一、一照一码〃改革,深化〃证照分离〃改革全覆盖，着力推进〃照后减证〃。加强服务窗口建

　　设和管理，提高服务质量和效率。推进食品经营许可“网上办〃，减少

　　申请人跑腿次数，提高现场核查效率，进一步缩短食品经营许可办理

　　时限。

　　三是健全市场监管机制，加强事中事后监管。严格执行全国统一的市

　　场准入负面清单制度。完善以"双随机、一公开〃监管为基本手段、以

　　重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企监督检查机制，依据市场

　　主体的信用评价等级，合理确定、动态调整随机抽查比例和频次，实

　　现监管〃无事不扰〃而又〃无处不在〃。加强信用信息归集共享，完善

　　市场主体信用信息公示制度，建立守信激励与失信惩戒机制。开展风

　　险监测工作，建立风险预警处置和防控联动机制。推行行政指导监管

　　方式。推行包容审慎监管，实现法律〃权威力度〃和执法〃人性温度〃的高度融合，逐步建立从轻处罚、减轻处罚、不予处罚〃两轻一免〃清单

　　制度。深入推进协同监管，加强横向联合执法，建立健全跨部门、跨

　　区域执法协作联动机制。适时更新权责清单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执

　　法自由裁量权基准制度，依法规范监管执法行为。

　　四是加强市场秩序综合治理,创建放心消费环境。加强市场综合监管，统筹推进线上线下市场一体化监管。认真执行《公平竞争审查制度实

　　施细则》，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施，提

　　高公平竞争审查质量。加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为和经

　　营者滥用市场支配地位等垄断行为的线索排查，加大对不正当竞争违

　　法行为的查处力度，强化行业管理、执法和司法衔接。落实《XX县

　　强化知识产权保护的实施意见》，全面提升知识产权创造、运用、保

　　护、管理和服务水平。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商

　　品行动，加大重点区域、重点环节、重点时段的假冒伪劣商品整治力

　　度。按照〃五个放心〃标准，加强食品、旅游、商超、商业综合体等重

　　点行业、重点经营场所的放心消费创建，切实规范商品交易市场经营

　　管理活动。

　　五是严守〃四大安全，，底线，强化消费者权益保护。统筹安全与发展，深入落实〃四个最严〃要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。推进食品安全标本

　　兼治，提升药品安全治理能力，加强工业产品质量安全监管，保障特

　　种设备运行安全，畅通投诉举报渠道，加大消费维权行政执法力度，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全。

　　发言完毕。

篇二：市场监管优化营商环境改革重点任务

　　国家市场监督管理总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见

　　文章属性

　　【制定机关】国家市场监督管理总局

　　【公布日期】2019.12.30?

　　【文

　　号】国市监注〔2019〕249号

　　【施行日期】2019.12.30?

　　【效力等级】部门规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】市场规范管理

　　正文

　　市场监管总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见

　　国市监注〔2019〕249号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、总局各司局：

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，现就市场监管部门贯彻落实《优化营商环境条例》提出以下意见。

　　一、深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

　　1.提升企业开办规范化水平。在全国推广企业开办全程网上办，压减企业开办环节，企业开办时间不超过国家规定时限。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。探索推进商事登记立法，健全完善统一规范便利高效的高质量市场主体登记注册制度。

　　2.有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。评估试点情况，适时在全国推开。对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。

　　3.平等对待内外资企业。认真贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　4.深化产品准入改革。对于继续实施工业产品生产许可证管理的产品，推动“转、减、放”改革，推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安全、经济安全等产品上，推动将审批权限逐步下放到省级市场监管部门。

　　5.建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网”平台功能，加强与相关部门的协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和背信严惩，推动简易注销程序制度化、规范化。建立健全市场主体强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，依法实施强制退出。

　　二、依法平等保护各类市场主体，营造公平有序的市场竞争环境

　　6.强化竞争政策基础地位。充分发挥竞争政策在结构性改革中的重要作用，全面实施公平竞争审查制度，加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

　　7.加大反垄断和反不正当竞争执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位行为和滥用行政权力排除、限制竞争行为的调查，加强经营者集中反垄断审查。对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣

　　传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为，加大监管执法力度。

　　8.严厉打击知识产权侵权假冒行为。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度，推动跨区域执法协作。

　　9.加强违规涉企收费治理。做好行政机关、事业单位、行业协会、中介机构、商业银行等领域涉企收费抽查工作，进一步推进涉企收费事项公开，强化收费公示及明码标价，会同有关部门加强收费监管立法、第三方评估等长效机制建设。

　　10.依法规范公共服务。组织制定供水、供电、供气、供热等公用企事业单位服务质量信息公开规范，指导有关单位向社会公开服务质量信息并作出质量承诺。加快探索服务质量抽查评价制度，完善公共服务质量监测机制，对公用企事业单位服务质量承诺执行情况实施监督。推进质量认证体系建设，按照市场规则开展社会通用的认证活动，推动认证结果广泛采信。

　　三、完善新型监管机制，提高市场监管效能

　　11.健全制度化监管规则。结合监管职能制定全国统一的市场监管规则和标准，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，提升监管规范化、标准化水平。

　　12.完善信用监管机制。制定出台深入推进市场监管部门信用体系建设指导意见，构筑完善信用监管平台。积极推进信用修复机制建设，推动出台企业信用修复等信用标准，有力支撑信用体系建设。

　　13.创新监管方式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源。完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，推动“进一次门、查多项事”，建立监管效果评

　　价机制。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。

　　14.加强重点领域监管。加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。加强质量监管，完善缺陷产品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查。

　　15.提高综合行政执法水平。深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强执法队伍建设，规范和提高执法办案水平，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。统筹区域间执法协作，明确协查组织、方式和时限，推进行政执法和刑事司法有机衔接。完善市场监管领域重大违法行为举报奖励机制，推动社会共治。

　　四、增强服务意识，提供规范便利高效的政务服务

　　16.推进市场监管部门行政许可规范化。建立完善市场监管体系内各项行政许可工作规范化、统一化的管理制度，严格行政许可清单管理。推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。编制市场监管部门规章、规范性文件等设定的证明事项保留清单，建立健全证明事项清理长效机制。

　　17.强化标准引领作用。进一步优化国家标准、行业标准以及地方标准供给结构，不断提升市场标准在微观经济活动中的主体作用。完善企业标准自我声明公开和监督制度，推动企业公开标准实现便利化、信息化。开展一批营商环境标准化试点，推动营商环境相关标准实施应用，为各类市场主体提供公平可及、优质高效的政务服务。

　　18.清理、整合、规范现有认证事项。凡建立国家统一认证制度的，不再设立

　　类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一的认证制度转变。鼓励检验检测机构、认证机构为企业提供检验检测认证“一站式”服务。

　　19.提升动产抵押登记服务效能。推动建立动产和权利担保统一登记法律体系，在法律规定的范围内探索建立统一的动产和权利担保登记公示系统。依托全国市场监管动产抵押登记业务系统，在线受理动产抵押登记的设立、变更、注销，便捷当事人办理相关业务，提升动产抵押登记公示效果。

　　20.加强基础服务。充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等作用，加大对市场主体的技术服务。加快国家产业计量测试中心建设，为市场主体提供更加全面、高效优质的计量测试服务。发挥强制性认证“保安全底线”和自愿性认证“拉质量高线”作用，引导产品、服务提质升级。深化小微企业名录建设与应用，加强对高校毕业生、退役军人、残疾人等创业就业的帮扶指导，服务民营经济健康发展。

　　五、完善制度体系，强化市场监管法治保障

　　21.健全市场监管规划体系和监管机制。健全完善市场监管领域规划体系，编制

　　“十四五”市场监管现代化规划等市场监管领域专项规划，推进市场监管体系和监管能力现代化。推动形成流转顺畅、运行高效、执行有力的运行机制，构建协同高效的市场监管体制机制。

　　22.夯实市场监管法治基础。围绕深化“放管服”改革、促进营商环境优化，依照法定权限和程序统筹推进立法项目，及时推动适应实践发展的改革举措上升至立法层面，做好各监管环节和监管领域法律制度的协调衔接。

　　23.增强法规政策制定实施的透明度和科学性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的规章、行政规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会商会等的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制。加强法治宣传教育，为市场主体留出必要的适应调整期，强化政策效果评估。严格把好规范性文件合法性审核关，提高合法性审核工作的效率和质量。

　　24.完善纠纷解决机制。完善行政复议工作机制，优化审理程序、证据审查、复议监督机制，严把程序关、法律关、证据关，提高行政复议工作效能，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

　　25.强化执法监督。进一步健全执法监督体制机制，创新监督举措。建立健全行政处罚裁量基准制度，细化、量化行政处罚裁量标准。注重对涉及营商环境的重要制度制定和落实情况开展评议，对行政处罚、行政许可等行政执法案卷开展评查，促进严格公正文明执法。

　　各级市场监管部门要高度重视《优化营商环境条例》贯彻落实工作，按照职责分工，结合各地实际进一步细化实化政策举措，加强协同配合，形成工作合力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　市场监管总局

　　2019年12月30日

篇三：市场监管优化营商环境改革重点任务

　　酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】酒泉市人民政府办公室

　　【公布日期】2021.03.09?

　　【字

　　号】酒政办发〔2021〕25号

　　【施行日期】2021.03.09?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】经济运行

　　正文

　　酒泉市人民政府办公室

　　关于印发《酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务

　　分工方案》的通知

　　各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：

　　现将《酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　酒泉市人民政府办公室

　　2021年3月9日

　　酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案

　　为认真贯彻落实省政府办公厅关于《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》的通知要求和全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，确保各项改革任务落到实处，特制定如下工作分工方案。

　　—、主要任务

　　（一）完善“不来即享”机制，推动惠企政策落地

　　1.对涉企优惠政策精准推送和“不来即享”平台，进一步完善功能、强化支撑。同时，完善动态调整、监测、通报等常态化工作机制，靠实工作责任。（市工信局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　2.依托税收优惠“不来即享”机制，更好落实减税降费措施。（市税务局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　3.对可实现“不来即享”的涉企优惠政策进一步梳理清单、尽快实施，推动“不来即享”逐步向多领域、多层级拓展延伸。（市工信局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　4.加强对涉企优惠政策“不来即享”的监管，防范和堵塞风险漏洞，对违法企业联合惩戒、坚决打击。（各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（二）简化就业审批手续，加大就业服务供给

　　5.简化应届高校毕业生就业手续，加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。（市教育局、市人社局、市公安局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　6.加大就业服务供给，清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。推进流动人员人事档案信息互

　　联，加快推行“一点存档、多点服务”。（市人社局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　7.推进企业技能人才自主评价，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的，可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。（市人社局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（三）深化商事制度改革，增强市场主体活力

　　8.围绕破解“准入不准营”难题，借鉴自贸区对所有涉企经营许可事项实行清单管理的做法,进一步深化全市“证照分离”改革，突出“照后减证”和精简审批，确保2021年底前实现“证照分离”改革在我市全覆盖。（市市场监管局、市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　9.在各地政务大厅推行企业开办“一窗通办”，从办营业执照到刻制印章、办理税务和社保有关事项，实行一条龙服务、一站式办理，通过集成化方式推动实现群众少跑路。（市市场监管局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　10.认真落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）及省市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。（市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（四）优化项目审批服务，提升项目审批效率

　　11.深化投资项目审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续，探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，全面疏通堵点、化解痛点，坚决杜绝“体外循环”和“线下审批”。突出对十大生态产业的审批，坚持并联审批、项目管家、绿色通道等好做法，加大企业投资告知承诺、容

　　缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等措施落实力度。（市发展改革委牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　12.深入推进行政审批制度改革，梳理编制公布地方性法规设定的行政许可事项清单，清理规范公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等各类管理措施，对重复审批、变相审批事项进行清理，规范审批行为。督促县市区和市直各部门加大对下放行政审批事项承接工作的业务培训力度，加强平台和技术支撑，确保接住管好、运行顺畅。（市政府办公室、市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　13.进一步提高对工程项目审批制度改革重要性的的认识，充分发挥各牵头部门综合协调作用，不断增强各参与部门配合意识，扎实推进省市各项目标任务的落实。在全省工程建设项目审批总体压减到100个工作日（除水利项目外）的基础上，通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限。强化工程建设项目在线审批管理系统和投资项目在线审批系统审批信息的共享。加快推进“多规合一”建设。在竣工验收阶段，实行“多测合一”，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。（市住建局、市自然资源局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　14.优化供（排）水、供电、供气、供暖与通讯等公用事业服务，在报装、查询、缴费等业务全部入驻政务大厅的基础上,加快实现全程网办。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。（市住建局、市工信局、市发展改革委牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（五）帮助企业纾困解难，增强企业发展后劲

　　15.在依法合规基础上，创新方式，加快梳理和解决涉企历史遗留问题，增强

　　企业来酒发展信心，带动更多企业到我市投资兴业。对已解决的涉企历史遗留问题，开展经常性“回头看”，防止类似问题再次出现。（市商务局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　16.引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序，压缩办理时限，做到应延尽延。（市政府金融办、人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　17.鼓励商业银行运用大数据等技术建立风险定价和管控模型，优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。（人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　18.加强不动产抵押贷款和登记业务协同，在银行等金融机构推广应用不动产登记电子证明，便利企业和群众融资贷款。在全市不动产抵押登记业务办理时间全面压缩至5个工作日基础上，尽快在所有市（县、区）实现不动产抵押登记全程网办。（市自然资源局、酒泉银保监分局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　19.围绕构建“亲”“清”政商关系，通过座谈交流、网络渠道、政务热线等方式，建立健全常态化政企沟通机制。对企业反映的问题和诉求，以清单化方式核查解决、及时反馈。（各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（六）强化事中事后监管，营造公平竞争环境

　　20.将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等有机结合，规范行政自由裁量权，减少对守法诚信企业的检查次数，杜绝过度执法和滥伐乱收现象。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。（市市场监管局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　21.强化“互联网+监管”系统的推广应用，着力加强重点监管领域数据汇集和报送，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。（市市场监管局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　22.认真落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（甘政办发〔2020〕111号），加强信用监管，依法依规推进社会信用体系建设。（市发展改革委、人行酒泉中心支行牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　23.创新包容审慎监管，对看不清、吃不准的新产业新业态，探索开展柔性监管、智慧监管，注重发挥平台监管和行业自律；对可能存在风险的，可划定可控范围、以试点方式探索推进；对国家明令禁止或限制的，严格按照国家要求加强监管。（各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　24.督促城市管理部门规范执法行为，加大对随意执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响，做到无事不干扰、有事服务好。（市住建局、市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　25.全面推行柔性执法，实施“两轻一免”清单制度，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，进行适度、有效监管。（市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　26.严格执行外商投资法及配套法规，清理与外商投资法不符的地方性法规、政府规章、规范性文件，确保内外资企业一视同仁、公平竞争。（市商务局、市发展改革委、市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（七）完善事项标准规范，促进办事快捷便利

　　27.持续完善依申请行政权力事项基本目录和实施清单，做好依职权行政权力事项（行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等）和公共服务事项基本目录和实施清单梳理编制工作。（市司法局、市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直

　　各有关部门按职责分工负责）

　　28.认真落实《酒泉市推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》，加快政务数据共享，推进标准化建设和电子证照跨省互认，着力推动教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域高频事项，尽快实现“跨省通办”“省内通办”“市县同权、城乡一体、全市通办”的政务服务新模式（市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　29.全力打通部门壁垒和数据堵点，优化再造服务流程，着力推进“一件事一次办”。建立健全相关工作机制，指导督促市直相关部门在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动，推进同一事项无差别、同标准办理，努力提高行政审批事项全程网办率，降低平均跑动次数和承诺时限。（市政府行政服务中心、市大数据服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　30.完善市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，取消各类分中心，做到“进一扇门，办所有事”。完善大厅软硬件设施，强化人员业务培训，提升政务服务标准化水平，持续改进窗口服务态度，提升服务质量，推进线上线下全面融合，严格落实“三集中三到位”、首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结及AB岗等制度。积极推动政务服务网及“好差评”体系延伸覆盖至所有乡镇、村（社区）。按国家和省上要求整合非紧急类政务服务热线。（市电子政务办、市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　31.完善一体化政务服务平台,按要求完成我市政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，推动60种高频电子证照标准化应用，在更大范围实现“一网通办”。健全完善“酒事快”掌办平台，增加办理高频事项、常用事项的便捷功能。及时纠正限定仅线上办理等不合理做法，允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式，加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。（市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　32.按照司法部统一要求，持续优化公证服务，深入推进“互联网+公证”服务，加快推行高频公证服务事项网上预约、申请、受理、审核、缴费。（市司法局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　33.优化医疗服务，参保群众可自主选择使用社保卡（含电子医保卡）、医保电子凭证和电子健康卡就医购药。在总结推广我省居民电子健康卡做法基础上，推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，并严格保护个人隐私，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。（市卫生健康委、市医保局、市人社局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　34.清理医保定点医疗机构不必要的申请条件和要求，加快清理与医保管理无关的申请条件，缩短办理时限，将更多符合条件的医药机构纳入定点服务协议管理，并同步加强事中事后监管。（市医保局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　35.继续做好二维码上墙“扫码知政务”工作。畅通困难群众求助热线，完善特殊困难残疾人访视制度，对符合条件的困难群众及时开展救助服务。（市公安局、市民政局、市人社局、市残联牵头，各县市区政府、市直各有关部门按职责分工负责）

　　36.深化公安“放管服”改革，着力推进治安、交管、出入境等事项“同城可办”。（市公安局牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　（八）健全完善工作机制，高效协同推动改革

　　37.提高改革协同性。下放审批监管事项时要结合实际同步下沉相关专业人员和技术力量，合理分配监管力量，创新监管方式，提升基层承接能力。部门之间要加强统筹协调，提升改革整体成效。（各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　38.坚持以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，引入第三方评价机制，推动规范化实施政务服务“好差评”制度，倒逼政府部门深化改革、改进服务，提高企业和群众的满意度。（市政府行政服务中心牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　39.支持地方探索创新，鼓励地方从当地实际出发，先行先试推进改革，形成更多可复制推广的经验做法，以点带面推动全省营商环境优化。对改革进度慢、政策不落实的地区和单位，及时督促整改；对严重损害营商环境和企业、群众利益的，公开曝光、严肃问责。（市政府办公室、市发展改革委牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　40.发挥法治引领和保障作用，认真贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固和扩大改革成果，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障各项改革依法有序推进。（市司法局、市发展改革委牵头，各县市区和市直各有关部门按职责分工负责）

　　二、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的有效途径，更是关乎全市发展大局和企业群众期盼的大事，各县（市、区）和市直各部门要提高政治站位，充分认识推进“放管服”改革、优化营商环境对于推动经济社会高质量发展的重要意义，增强做好“放管服”改革的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的总体部署上来，进一步解放思想、转变观念，在全市上下形成统一的思想共识和强大的工作合力。

　　（二）加强组织领导，靠实工作责任。各县（市、区）和市直各部门要认真对照重点任务分工方案，主动对标对表，积极承接落实，研究提出具体措施和办法，主要负责同志要亲自盯办，分管负责同志推动落实，对目标任务进行再分解、再细

　　化，把任务细化到部门单位，将责任靠实到具体办事机构和人员，实行台账式管理，压茬推进，确保各项工作有人抓、有人管，取得实实在在的成效。

　　（三）严肃督查考评，确保任务落实。各县（市、区）和市直各部门要进一步增强责任意识，加强监督管理，对工作落实不力、推进缓慢的，主要负责同志要亲自过问、亲自督办。市政府办公室将不定期开展督查检查和考评问效，对不担当、不履职、不作为的，将启动问责机制，严肃处理。各牵头单位要积极落实牵头责任，完善推进措施，总结推广工作经验，及时协调解决改革中出现的困难和问题，确保改革取得实效。各县（市、区）和市直各牵头单位将工作开展情况于5月25日前和11月25日前报送市政府办公室2216室。

　　（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各县（市、区）和市直各部门要以《优化营商环境条例》、“网上办事”“手机办事”和涉企优惠政策“不来即享”为重点，加大对“放管服”改革政策的宣传力度，营造推进改革的浓厚氛围。各级政务大厅要从“中国政府网”“优化营商环境进行时”专栏下载“不来即享”宣传视频，多形式、多渠道向企业宣传涉企优惠政策精准推送和“不来即享”系统，提高知晓率和使用率。

篇四：市场监管优化营商环境改革重点任务

　　吉安市人民政府办公室关于印发全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知（2021）

　　文章属性

　　【制定机关】吉安市人民政府办公室

　　【公布日期】2021.01.16?

　　【字

　　号】吉府办字〔2021〕7号

　　【施行日期】2021.01.16?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定

　　正文

　　吉安市人民政府办公室关于印发全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知

　　吉府办字〔2021〕7号

　　井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各有关单位：

　　《全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　2021年1月16日

　　全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案

　　为认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发全省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（赣府厅字〔2020〕87号）精神，深入推进“五型”政府建设，打造“四最”“三重”营商环境，提升“放管服”改革实效，为江西建设全国政务服务满意度一等省份作出吉安贡献，努力实现一等省份“最佳设区市”目标，以优异成绩庆祝建党100周年，结合我市实际，制定如下工作方案。

　　一、任务分工

　　（一）更精准“放”，放出活力、放出创造力。

　　1.及时衔接落实国务院和省政府取消、下放、改变管理方式的行政许可事项和审批监管事项。按照国家和省编制公布的中央、省级层面设定的行政许可事项清单、行政备案事项清单及企业年检、年报事项，做好我市相关工作。认真贯彻落实《江西省行政权责清单管理办法》，探索建立清单网上管理系统，实施动态调整，确保清单的时效性、准确性和合法性。进一步推进向乡镇（街道）赋权，动态调整赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录。开展全市乡镇（街道）行政权力清单指导目录编制工作。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办），责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　2.全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，结合省里要求和我市实际，细化制订我市方案。对地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办）、市市场监管局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　3.严格控制新设行政许可等管理措施，加强对行政许可实施情况的监督。按照

　　国家和省里部署要求，及时清理取消、调整完善新冠肺炎疫情防控中恢复或新增的审批事项。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办），责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　4.着力推进“照后减证”和简化审批，2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。〔牵头单位：市市场监管局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　5.深化全市工程建设项目“六多合一”审批制度改革，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项，压缩审批时间，降低审批费用。〔牵头单位：市住建局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　6.优化药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制，推动取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，并同步加强事中事后监管。〔牵头单位：市市场监管局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　7.深入开展涉企收费专项治理，对公用事业、港口物流等领域涉企收费开展检查，整治部分园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为。2021年3月底前对行业协会商会收费情况开展检查，确保整改到位。〔牵头单位：市市场监管局、市民政局，责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、吉安海关等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　8.清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强银行服务项目和收费公示，建立健全银行业违规收费投诉举报机制。〔责任单位：吉安银保监分局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　9.全面推行行政检查监测点制度，实现“一次检查、双向监督”。全面推行证明事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。〔责任单位：市司法局、市住建局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　10.提升企业注销便利度，强化税务、社保、金融、市场监管等部门数据共享和业务协同，扩大简易注销试点范围，让市场主体进得来、退得出。探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点，进一步提高市场主体退出效率。〔牵头单位：市市场监管局，责任单位：市人社局、人行吉安支行、吉安海关、市税务局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（二）更公正“管”，管出公平、管出质量。

　　11.提高监管执法规范性和透明度，不断完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，压缩自由裁量空间。增强监管的威慑力，降低企业合规成本、提高违规成本。〔责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　12.将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。〔牵头单位：市司法局、市市场监管局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　13.持续推进“互联网+监管”，加强重点监管领域数据汇集，进一步完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办）、市司法局、市信息化工作办，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人

　　民政府，庐陵新区管委会〕

　　14.加快建立健全以信用为基础的新型监管机制，完善信用信息采集机制，推动监管信息互联互通，推进信用分级分类监管，强化失信联合惩戒和信用修复工作。〔牵头单位：市发改委、人行吉安支行、市市场监管局，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　15.合理分配市、县的监管力量，加强薄弱环节建设。制定完善市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单，精简执法事项，规范执法行为，提高执法能力。规范城市管理部门执法行为，制定公布城管执法标准和要求，加大对随意执法等影响市场主体正常生产经营活动行为的查处力度。〔责任单位：市市场监管局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文广新旅局、市住建局、市城管局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　16.守好安全和质量底线，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。〔责任单位：市应急管理局、市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市交通运输局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　17.加大对制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度，对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域，建立惩罚性赔偿和巨额罚款等制度。〔责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　18.创新包容审慎监管，探索监管新标准和新模式，发挥平台监管和行业自律作用，对新技术、新产业、新业态、新模式实施柔性监管、智慧监管、开放兼容监管等，让监管可预期、更智慧、有温度。探索开展“沙盒监管”、触发式监管等监管工作试点。〔责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）

　　人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（三）更优质“服”，服出便利、服出实惠。

　　19.加快建设“赣服通”4.0版，完善提升“赣服通”功能，推动各地、各部门更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台。积极探索“区块链+信用服务”，推动社会信用体系建设成果应用落地生效。加快梳理网上中介服务事项和中介服务机构，按省里要求做好与全省网上中介服务超市平台对接，实现“一网选中介”，促进中介服务“减时、降费、提质”。〔牵头单位：市行政服务中心管委会，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　20.完善提升“赣政通”服务功能，延伸应用覆盖范围，推动各级政府部门“掌上办”全覆盖。打通“赣政通”与“赣服通”的服务通道，推进跨部门公共政务服务线上化。推行“政务上链”，进一步规范、优化政务工作流程，积极推动机关内部办事“一次不跑”“只跑一次”。〔牵头单位：市发改委、市信息化工作办，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　21.大力推进“三重”建设。持续优化营商环境，对标最高、聚焦最好、铆定最优，塑造政企重信诺、投资重便利、服务重效能“三重”吉安品牌。〔牵头单位：市发改委，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　22.全力建设“吉事即办”。依托“赣服通”，全力建设“吉事即办”，部署上线全市各地、各部门与企业和群众紧密相关的，涵盖营业执照申领、企业开办、项目申报、项目审批、入学、就医、医保等一批高频政务服务事项，方便企业和群众办事。通过一系列政策、措施等，将“吉事即办”打造成为全省乃至全国有影响、企业群众有口碑的吉安政务服务特色品牌。〔牵头单位：市政府办公室（市政

　　务服务办）抓总，市行政服务中心管委会作为实施主体具体牵头负责，市信息化工作办负责技术保障，市发改委负责立项、市财政局负责经费保障，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　23.采取电子认证、“快递+政务服务”等方式，全面推行“不见面”办事，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步拓展“互联网+政务服务”，不断提升“一网通办”水平。全市各级政务服务大厅（中心）、专业办事大厅全面推行延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”。方便企业和群众自主选择线上或线下办理方式，加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务，各级窗口工作人员不得以银行代缴、线上缴费等任何理由拒收现金，切实提升服务人性化水平。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办）、市行政服务中心管委会，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　24.推进政务服务标准化建设和数据信息跨省共享互认，从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手，积极与广东、浙江、福建、湖南等周边省份设区市开展政务服务“跨省通办”合作，进一步提升与广东省韶关市、广东省梅州市、浙江省衢州市、福建省龙岩市政务服务事项通办率，2021年底前基本实现高频事项全覆盖。加快推动高频政务服务事项实现“省内通办”“市内通办”。〔牵头单位：市政府办公室（市政务服务办）、市行政服务中心管委会，责任单位：市教育局、市民政局、市人社局、市卫健委、市市场监管局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　25.加强市、县、乡三级政务服务办事大厅的规范化建设，推进“三集中、三到位”，强化大厅“一站式”服务功能。推行“无证办理”政务服务大厅建设，企业群众通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式，自动调取证照信息，生成办事材料，推动更多事项实现“无证办理”。加大“一链办理”改革推进力度，将涉及的相关审批服务事项整合优化，确保更多关联事项实现“一件事一次办”。深入实施政务服务“好差评”制度，2021年底前，市、县、乡三级政务服务大厅（专业办事大厅）实现线上线下“好差评”系统全覆盖，让企业和群众成为监督者、推动者和受益者。〔牵头单位：市行政服务中心管委会，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　26.强化惠企政策兑现线上线下融合办理，完善平台建设，优化整合惠企政策代办服务窗口，实行政策分类梳理，优化办事指南，提供精准政策推送，提高办理兑现效率，建立监管机制，确保“阳光办理”，打通惠企政策兑现“最后一公里”，确保惠企政策落到实处。〔牵头单位：市行政服务中心管委会，责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　27.优化提升吉安市12345政务服务热线平台，健全完善问题处理闭环机制，畅通企业群众咨询、求助、建议、投诉、举报渠道，2021年10月前，将12315、12333、12348和967788等4条热线和信访局的政府邮箱进行整合，让群众“只记一个号码、只打一次电话”。建立健全热线督办、考核和问责机制，不断提升服务质量和办理效率，确保全年工单办结率稳控在97%以上。全面推行领导接听制。积极策应江西建设政务服务满意度一等省份部署要求，争创国家级热线品牌。〔牵头单位：市政府办公室（市长直通办），责任单位：市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　28.进一步简化养老、医疗、失业等社保参保、转移接续等手续流程，全面实行养老保险关系转移接续“一地办理”，简化工伤保险领域证明材料和事项，门诊费用跨省直接结算。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。〔责任单位：市人社局、市民政局、市卫健委、市医保局、市扶贫办、市残联，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　29.优化水电气网等公用事业服务，清理报装过程中的附加审批要件和手续，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。〔责任单位：市发改委、市工信局、市住建局、市城管局等市直有关部门，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　二、工作要求

　　（一）凝聚改革合力。各地各部门主要负责同志要靠前指挥，亲自研究部署，亲自推动落实。各责任部门要按照任务分工要求，分阶段细化重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标举措。对于跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决。

　　（二）完善评价标准。按照省里部署要求，认真做好政务服务“好差评”国家试点有关工作，健全完善科学合理的评价体系。要对标国内一流特别是世界银行关于营商环境的十大标准，主动查找差距，努力缩小差距。对标江西建设全国政务服务满意度一等省份评价要求，制定出台我市政务服务满意度最佳设区市评价体系。

　　（三）强化督促落实。要充分发挥“五型”政府建设监督员队伍作用，聚焦重点领域和关键环节开展精准监督。对改革各项政策措施，要盯住不放、跟踪调度、到点验收。要将深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入政府绩效考核，对工作推进有力、成效显著的单位和个人，给予通报表扬并积极申报及时奖励；对于落实不力的单位和个人要严肃问责处理。

篇五：市场监管优化营商环境改革重点任务

　　CICPA国务院办公厅印发《全国深化〃放管服〃改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》11月10日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”

　　系。守好安全和质量底线，对疫苗、药品、特种设备、危改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，对险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部管。对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域，加署。《分工方案》明确了五个方面25项重点任务。一是把快推出惩罚性賠偿和巨额罚款等制度。探索开展“沙盒监实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏管”、触发式监管等包容审慎监管试点，进一步推进“互观政策实施的时效性和精准性。将财政资金直达机制实施联网+”行动。四是服要服出便利、服出实惠。在更大范中的好做法制度化，落实减税降费政策。让企业特别是中围实现“一网通办”，允许企业和群众自主选择线上或线小微企业融资更加便利、更加优惠，督促金融机构优化普下办理方式，并加强对老年人、残疾人等群体的引导和服惠型小微企业货款延期操作程序。稳定和扩大就业，破除务。优化水电气暖网等公用事业和公证、医疗等领域服影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制，简化应届务。推动政务服务“跨省通办”，大力推行“一件事一次高校毕业生就业手续。二是放要放出活力、放出创造力。

　　办”。进一步简化社保参保、转移接续等手续，建立困难分类推进行政审批制度改革，编制公布中央层面设定的行群众主动发现机制。五是调动好各方面枳极性，形成推动政许可事项清单，大幅精简各类重复审批，清理不必要的改革的工作合力。提高改革协同性，下放审批监管事项时审批。简化优化汽车生产准入管理措施。深化“证照分要同步下沉相关专业人员和技术力量。支持地方探索创离”改革，广泛推行告知承诺制。提升企业注销便利度，新，设立一批营商环境创新试点城市，先行先试深化“放扩大简易注销范围。三是管要管出公平、管出质量。完善管服”改革。建立健全常态化政企沟通机制，对企业诉求“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、“接诉即办”。发挥法治引领和保障作用，保障各项改革跨部门协同监管等有效做法，加快完善各领域监管标准体依法有序推进。全面实行注册制号角吹响近日，国务院金融稳定发展委员会提出，增强资本市经受住了市场的初步检验，市场运行总体平稳，开局良场枢钮功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退好。不过，有关专家表示，注册制改革还面临三大挑战。

　　市机制，提高直接融资比重。所谓全面实行股票发行注册一是形成有效的市场约束需要一个渐进的过程。市场约束制，就是全市场落地实行注册制，这不仅包括沪深主板、是一种风险防范机制。注册制下，市场越包容越开放，越创业板、科创板，还包括新三板的精选层。全面实行股票发需要投资者增强风险意识，越需要各市场主体，从发行人行注册制是我国资本市场发展史上又一个重大里程碑。到上市公司、证券中介机构，从投资者到监管者都形成诚证监会主席易会满表示，证监会探索形成符合我国国信守法的有效自我约束机制。二是有效保护投资者合法权情的注册制框架，初步建立了“一个核心、两个环节、三益仍面临不少难题。目前，对欺诈发行、信息披露造假、项市场化安排”的注册制架构。“一个核心”就是以信息中介机构提供虚假证明文件等违法犯罪刑罚力度偏轻，上披露为核心，要求发行人充分披露投资者作出价值判断和市公司控股股东、实际控制人“掏空”上市公司、损害中投资决策所必需的信息，确保信息披露真实、准确、完小股东权益的行为在公司法层面缺乏有效制约。三是市场整。“两个环节”就是将审核注册分为交易所审核和证监环境面临较大不确定性。国际金融市场脆弱性上升，国内会注册两个环节，各有侧重，相互衔接。“三项市场化安经济金融形势仍然复杂严峻，给我国资本市场稳定带来压排”为设立多元包容的发行上市条件、建立市场化的新股力。全面实行注册制，在技术层面已经没有障碍，但还要发行承销机制、构建公开透明可预期的审核注册机制。看市场承受力。当前，注册制改革取得了突破性进展，主要制度安排HIGHLIGHT7