市场监管局法治宣传教育工作方案5篇
来源:公文范文 发布时间:2022-08-22 19:25:17 点击:
市场监管局法治宣传教育工作方案5篇市场监管局法治宣传教育工作方案 2篇2022年度法治宣传教育工作方案及2021年度法治政府建设工作总结 篇一:2022年度法治宣传教育工作方案一、法治宣传教育内容二、下面是小编为大家整理的市场监管局法治宣传教育工作方案5篇,供大家参考。
篇一:市场监管局法治宣传教育工作方案
篇 2022 年度法治宣传教育工作方案及 2021年度法治政府建设工作总结篇一:2022 年度法治宣传教育工作方案 一、法治宣传教育内容 二、法治宣传教育对象 三、法治宣传教育工作任务 四、工作要求
为进一步深入贯彻习近平法治思想,全面推进实施”八五”普法规划,健全完善”谁执法谁普法”工作机制,以”法治人社月学越清,普法维权月讲越明”为主题,进一步扩大人社法律法规规章及政策文件的知晓度和社会覆盖面,制订 xx 市人力资源和社会保障局 2022 年度法治人社宣传教育工作方案。
一、法治宣传教育内容
深入学习宣传习近平法治思想,突出宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,深入宣传党章和党内法规,重点学习宣传人力资源社会保障法律法规和行政规范性文件。一方面从增强自身内功入手,全方位提高全局领导干部职工的工作素质和能力,另一方面采取送法入企、法律援助困难群众、柔性执法等实际举措,展示人社队伍良好形象,积极推进法治人社建设,增强干部职工依法行政的意识和
能力,规范行政执法行为,运用法治思维化解矛盾纠纷,全面营造尊法学法用法守法的社会氛围。
二、法治宣传教育对象
全局领导干部及全体工作人员,人社部门执法(管理、服务)对象,社会公众等。
三、法治宣传教育工作任务
(一)开展领导干部职工学法活动。落实党组(委)理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度,组织开展”人社领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动,提升领导干部职工法治素养。
(二)开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能,组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动,组织集中观看网络庭审直播,或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频,以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。
(三)落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法,组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训,促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中,结合具体情况向当事人释法说理,让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识,树立法治意识,彰显人社温
度。
(四)积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作,针对重点人群,聚焦群众关心的热点问题,组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动,深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业,以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。
(五)利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作,发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头,宣传人社法律法规政策;发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势,加大对法治人社宣传教育力度,创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品,标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息,免费向群众发放,在局大厅播放法治宣传教育标语。
(六)开展主题法治宣传活动。结合工作实际,开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和 2022 年 xx市法治宣传”一月一主题”活动。
(七)深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善,及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》,加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市 X 个行政村建设 xx 人社企业招聘信息公告栏,促进就业,使招聘岗位信息直达基层、农村,切实打通线下招聘最后一公里,实现劳动力资源的有序流动和合理配置,增强就业的稳定性和提高就业
质量。
四、工作要求
(一)各科室(单位)是法治宣传教育责任主体,要高度重视法治宣传教育工作,充分发挥职能优势,认真落实”人社系统领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动工作清单、局法治宣传教育”一月一主题"活动工作安排和国家机关普法责任清单),把法治宣传教育融入业务工作全过程,做到法治宣传教育与业务工作同部署、同落实、同检查。
(二)请各科室(单位)开展法治宣传教育活动后,及时向新闻媒体报送法治宣传教育活动宣传稿,并于每月 22 日前将活动情况数据统计和相关活动图片、活动方案、活动情况说明(500 字以上)、新闻媒体报道等图文材料报至行政审批科(政策法规科)。
篇二:2021 年度法治政府建设工作总结
2021 年,在区委、区政府的坚强领导下,区财政局全面贯彻落实党的十九大会议精神、《法治政府建设实施纲要(2021-2025)年》、《XX区人民政府 2021 年依法行政重点工作安排》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关文件精神,同时运用法治思维和法治方式能力的培养,引导全局干部职工自觉守法、遇事找法、
解决问题靠法,坚持依法履行法定职责,全面推进法治政府建设。现将我局今年法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、强化领导责任,为法治建设提供组织保障
根据人员变动,及时调整局推进依法治区工作领导小组成员,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定工作计划,将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。定期召开局党组会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。
二、落实经费保障,依法履行政府财政职能
根据区委依法治区委员会办公室关于《XX 区争创全国法治政府建设示范区工作方案》要求,我局牵头负责的二项法治政府工作任务:
(一)应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项,全部交由社会组织承担。区政府积极鼓励各镇、经开区、区直部门采取政府购买服务方式向社会购买,提高服务质量,全区政府购买服务支出呈逐年增长趋势。20XX 年、20XX 年全区分别实施政府购买服务项目 XX 个和 XX 个,全年分别支出 XXX 万元、XXX 万元,分别占财政一般公共支出预算 XXX 万、XXX 万的 XX%和 X%;2021 年,全区实施政府购买服务项目 XX 个,预算资金 XXX 万元。
(二)行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。我局为确保行政执法经费保障到
位,2021 年预算安排行政执法经费 XXX 万元,(其中:法治建设预算安排工作经费 XXX 万元、法治宣传教育预算安排经费 XX 万元),为XX 区推进法治建设提供有力经费保障。同时严格监督行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度的执行。
三、规范执法行为,强化落实责任
(一)严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。对单位新申请人员一律实行专业法律培训考试。落实过错责任追究制度,实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度,把握好行政处罚自由裁量标准,规范行政执法环节和步骤,确保具体行政执法行为合法、合规,做到严格规范公正文明执法。
(二)健全完善信访、复议、应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作。加强行政复议、行政应诉统计分析平台数据录入,指定专人负责,定期清理行政复议和行政应诉案件,及时录入平台,实行“零报告”制度。认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,及时办理信访事项,依法快速处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。坚持重大仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。
四、2022 年重点工作安排
(一)继续做好 2022 年我局牵头负责的二项法治政府建设工作任务。1、确保行政执法经费保障到位,进一步严格监督行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度的执行;2、有序推进我区政府购买服务工作,提高工作效率,促进社会公共服务事业发展。
(二)继续落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定、备案和清理规范性文件。
(三)继续落实“谁执法谁普法”责任制。加强财政部门内部法治宣传教育,面向服务对象和社会群众宣传财政部门所涉及的“宪法民法典”等法律、法规和规章制度。
篇二:市场监管局法治宣传教育工作方案
市市场监督管理系统法治宣传教育第八个五年规划( 2021- -5 2025 年)为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,做好第八个五年法治宣传教育工作,进一步加大市场监管普法力度,增强全市市场监管干部法治意识,构建高效有序安全的统一大市场,保障我市“十四五”市场监管规划顺利实施,根据市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025 年)》和省市场监督管理局《关于印发山东省市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025 年)的通知》,结合我市工作实际,制定本规划。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧紧围绕服务我市“十四五”时期经济社会发展,坚持以提高市场监管法治化水平为目标,以提升全市系统干部职工、市场主体和消费者法治素养为主线,以增强市场监管普法工作针对性、实效性为抓手,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分发挥法治宣传
教育在市场监管法治建设中的基础性作用,为我市“争创一流、走在前列,奋力实现在鲁西大地率先崛起”贡献市场监管力量。
二、工作目标 到 2025 年,“大市场、大质量、大监管”理念牢固树立,市场监管普法工作机制更加健全,法治宣传教育针对性和实效性进一步增强;市场监管党员干部尊崇党章严守党规党纪和依法行政的意识进一步牢固树立;市域内各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高;市场监管依法治理深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善;制度完备、实施精准、评价科学、落实有力的市场监管普法工作体系基本形成。
三、主要内容 (一)深入持续学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,积极宣传全市系统学习贯彻的创新经验做法,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组、各基层党组织学习的重点内容,作为市场监管干部学习培训的重要内容。把学习贯彻习近平法治思想情况列入党政主要负责人年终述职述法内容,推动领导干部带头学习,模范践行。围绕习近平
法治思想“十一个坚持”,积极发挥各类宣传阵地、载体作用,推动习近平法治思想入心入脑,走深走实。
(二)持续推进宪法学习宣传教育。深入开展宪法宣传教育活动,着力宣传宪法的基本原则和内容,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,阐释好中国特色社会主义宪法精神,引导市场监管系统干部职工和广大人民群众充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。注重在起草、制定、备案、解读地方性法规、政府规章和规范性文件工作中加强对宪法精神和要求的宣传,维护宪法尊严和权威。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月,开展宪法宣传。全面落实宪法宣誓制度,增强市场监管干部宪法意识。持续开展“宪法十进”活动,健全宪法学习宣传教育长效机制。
(三)广泛开展民法典学习宣传。广泛开展民法典普法工作,学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。推动领导干部带头学习宣传贯彻民法典,将民法典纳入党委(党组)理论学习中心组的重要内容,纳入机关学法考法的重要内容,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。
注重将民法典学习宣传融入市场监管法治实践全过程,着力推动民法典成为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。
(四)加强党内法规学习宣传。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。突出党章的宣传教育,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,切实把党章各项规定要求落实到行动上体现在工作中。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,在考核党员、干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
(五)深入学习宣传市场监管领域法律法规。继续把宣传市场监管部门为执行主体的法律法规作为基本任务,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育,着力服务“新时代兴聊十大工程”,积极推动高质量发展和治理体系治理能力现代化。大力宣传行政许可法、市场主体登记管理条例等市场准入制度改革创新相关法律法规,推进商事制度改革,营造市场化、法制化、国际化营商环境。大力学习宣传食品、药品、特种设备、工业产品安全监管相关法律法规,持续推进安全监管改革创新,坚守安全底线,营造安全放心消费环境。大力宣传质量、计量、标准化、认证认可及相关法律法规,加强质量基础设施建设,深入开展质量提升行动,
持续优化高质量发展环境。大力宣传知识产权保护、知识产权促进等方面法律法规,适应实施创新驱动发展战略需要,促进科技强市建设。大力学习网络交易监管、广告监管、价格监管、信用监管以及规范直销与打击传销等法律法规为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力学习宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规,不断完善竞争治理,倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传国家安全、安全生产、扫黑除恶、防范和化解非法集资、互联网、个人信息保护等领域法律法规,推动社会治理体系和治理能力现代化。大力宣传行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等法律法规,规范市场监管行政执法行为,推动严格公正文明执法。
四、主要任务 (一)加强全市系统干部职工法治教育。严格落实国家工作人员学法用法制度。抓好领导干部“关键少数”,充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用。完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度,健全完善精细化学法、差异化考法、精准化讲法、一体化述法“四化”模式,进一步完善国家工作人员法治培训、学法档案、年度学法考试、登记通报等学法用法制度,增强国家工作人员法治观念和依法履职能力。开展法治讲座、法治研讨、法治培训等活动,加强法治教育;每年至少举办一次法治专题培训;
市级和县级市场监管部门负责人任期内至少接受一次法治脱产培训。执法人员每年接受不少于 60 学时的法律法规和业务知识培训,法治培训覆盖率五年内达到 100%,持续提升依法行政能力。建立领导干部、执法人员应知应会法律法规清单制度,加强日常学法、岗位学法,让尊法学法守法用法成为市场监管干部职工的自觉行动和必备素质。
(二)加强市场主体守法经营教育。加大对各类市场主体和从业人员的法治宣传教育力度,引导各类市场主体树立合规意识,严格落实主体责任,促进依法诚信经营。深化“法律进企业”,助推企业加强法治文化建设,着力提升企业管理者和职工的法治观念,重点落实经营管理人员学法用法,提高经营管理人员依法经营、依法管理能力,引导企业树立合规意识。深化“法律进网络”,推进互联网平台依法治理,加强对互联网平台企业管理和从业人员法治教育,推动互联网平台企业自觉履行市场主体责任,做到依法依规经营。深化行业依法治理,依托行业协会、社团组织,开展法治教育培训,引导和支持市场监管领域相关行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,推动加强行业自我约束、自我管理。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
(三)加强消费者依法维权教育。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”
世界计量日、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日、“12·4”国家宪法日等特殊纪念日以及法律颁布实施周年重要节点,根据消费者特点,多种形式开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等方面法律法规宣传,大力宣传市场监管法律和业务知识,提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。坚持普法宣传与业务服务相结合,举办市场监管机关及技术机构“公众开放日”等活动,面向全社会传播市场监管法律和科普知识、宣传市场监管工作成果。建立和完善消费者咨询知识数据库,使 12315、12345 等投诉举报平台成为普及市场监管法律法规的前沿阵地。
(四)着重提升普法针对性实效性。坚持在立法、执法和日常监管与服务过程中开展普法。将普法融入立法过程,积极扩大社会公众在公开征求意见、听证会、论证会等活动中的参与度,通过举办学法考法活动、培训会议、专题培训班、业务研讨会以及刊发解读文章等形式,组织开展新颁布法律法规规章的宣传培训。将普法融入执法过程,通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等方式,向管理服务相对人和社会公众开展政策宣讲和法律法规讲解,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传,增进社会公众对市场监管执法的认同感。深化落实行政执法
人员以案释法制度和典型案例发布制度,健全以案普法长效机制。通过社会热点案件法治解读、微普法等形式,推动个案处理变成普法公开课。
(五)创新载体打造特色普法品牌。大力推动普法工作创新,在充分利用传统媒体的基础上,积极拓展新媒体普法的深度和广度,利用门户网站、微博、微信、微视频等搭建“互联网+”普法平台,打造有部门特色的普法品牌。加大音视频普法内容供给,征集和组创市场监管微电影、微视频、微动漫等普法作品,建立市场监管普法宣传资源库。培育市场监管法治文化,加强市场监管普法阵地建设,创建一批有部门特色的法治宣传基地。通过法治培训、知识竞赛、理论研究等方式,开展丰富多彩的法治文化活动。建设市场监管法律知识题库,组织开展“学、考、赛”活动,推动以赛促学、以赛促宣、以赛促用。在行政审批服务大厅等重点场所强化法治宣传教育功能,为社会公众提供方便快捷的法律服务,推动形成市场监管部门依法行政、市场主体守法经营、消费者依法维权的良好局面。
五、组织保障 (一)加强组织领导。全市市场监管部门要严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责,认真履行普法领导责任,定期听取汇报,及时研究解决问题。要把普法工作纳入本地本系统法治建设总体部署,融入文明创建、法治示范
创建和平安建设工作,与文明城市、文明单位等创建同部署、同考核,推动法治建设和精神文明建设统筹协调发展。科学制定各级市场监管普法规划和年度工作计划,明确普法重点任务和责任部门,细化任务分工,做到计划、内容、人员、时间、效果“五落实”。加强统筹协调,发挥工作合力,推动形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责,各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
(二)落实普法责任。全面推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,严格落实公开报备、工作台账、工作会议、报告总结等工作制度。完善普法责任清单,细化普法内容、责任、措施和标准,压实各责任单位普法责任,确保普法任务高质量完成。各业务主管科室(单位)结合工作实际,在管理和服务过程中,重点对执法队伍、监管对象、社会公众开展业务领域相关法律法规的普法工作,加大普法力度,落实普法责任。
(三)强化工作保障。加强市场监管法治队伍能力建设,聚焦主责主业,制定年度培训计划,开展多层次的思想政治、法治、业务等各类教育培训,5 年内实现全市系统干部的接受各类培训实现全覆盖。坚持“落实靠基层、落实到基层”,推动普法工作强基固本,加大对基层市场监管所开展普法工作的指导、支持力度,5 年内实现每个市场监管所配备专兼职的法制员,全面提升普法工作水平。把法治宣传教育经费
纳入部门预算管理,根据年度工作需要,安排普法经费,结合实际探索制定各级市场监管部门普法经费标准,按规定把普法列入政府购买服务指导性目录,保障普法工作全面有效开展。健全法律顾问制度。加强普法志愿者队伍建设,充分发挥法律顾问、法律专家、公职律师在普法工作中的重要作用。
篇三:市场监管局法治宣传教育工作方案
县市场监管局法治宣传教育第八个五年规划实施方案(2021—2025 年)为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步加大市场监管普法力度,增强广大市场监管干部法治意识,做好第八个五年法治宣传教育工作,为“十四五”时期构建统一开放、竞争有序的全国大市场营造良好法治环境,结合我县市场监管工作实际,制定本实施方案。
一、总体目标 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持“两个确立”,以提高市场监管法治化水平为目标,以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点,以增强市场监管普法工作针对性、实效性为工作着力点,突出普法重点内容、重点对象和重点任务,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用,以高质量普法服务新发展格局,推动市场经济高质量发展,为“十四五”时期经济社会发展营造公平竞争的法治环境。
到 2025 年,牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念,市场监管普法工作机制更加完善,法治宣传教育针对性和实效性明显提高;市场监管干部法治意识和法治素养显著
增强,尊法学法守法用法氛围更加浓厚,依法行政意识和能力显著提升;各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高;市场监管依法治理深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善;市场监管普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
二、明确普法重点内容 (一)突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为市场监管普法的首要政治任务,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将《习近平法治思想学习纲要》作为市场监管部门党组理论学习中心组学习重点内容,作为各基层党组织和市场监管干部学习培训的重要内容,推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式,运用各类媒体和平台,发挥好各类基层普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
(二)突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动,深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念,弘扬宪法精神,维护宪法权威。结合“12.4”国家宪法日,开展“宪法宣传周”集中宣传和“江淮普法行”等活动。
(三)突出宣传民法典。学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述,广泛开展民法典普法工作,结合市场监管
工作实际,学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。积极组织参与各类民法典学习宣贯活动。
(四)深入宣传与高质量发展密切相关的市场监管法律法规。继续把宣传市场监管部门为执行主体的法律法规作为基本任务,适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要,大力宣传行政许可法、市场主体登记管理条例等市场准入相关法律法规,深化市场准入制度改革,着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。适应统筹发展和安全的需要,大力宣传食品药品、特种设备、工业产品质量安全等相关法律法规,持续推进安全监管改革创新,守牢安全底线。适应实施创新驱动发展战略需要,大力宣传商标、专利等知识产权保护方面法律法规,加强科技成果转化,共建大保护格局,促进科技强国建设。适应推动高质量发展需要,大力宣传质量、计量、标准化、认证认可等相关法律法规,深入开展质量提升行动,持续优化高质量发展环境。
(五)深入宣传与治理现代化密切相关的市场监管法律法规。大力宣传网络平台监管、广告监管、价格监管、信用监管、规范直销与打击传销等法律法规,为市场主体提供更
加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规,倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传有关平等保护、个人信息保护、激发市场主体活力、防范风险的法律法规,推动市场监管部门增强安全意识和风险防范能力。大力宣传行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等执法部门通用法律法规,规范市场监管行政执法行为,推动严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定。
(六)深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,在考核党员、干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
三、持续提升普法对象法治素养 大力推进市场监管法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络,推动普法与治理集成,营造全社会重视、支持市场监管工作的良好氛围。
(一)加强市场监管领导干部的法治宣传教育。要重点抓好领导干部“关键少数”,认真履行普法领导责任,把法
治宣传教育工作纳入市场监管工作总体部署,纳入年度考核目标内容,定期听取汇报,研究解决重大问题。落实党组书记带头讲法治课制度和党组中心组年度学法计划,落实党组中心组学法、旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年度述法等制度,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
(二)加强市场监管人员的法治能力培养。落实国家工作人员学法用法制度,加强法治人才建设,加大法治培训力度,把法治教育纳入入职培训和业务培训的必训内容。县局每年至少组织 1 次法治专题培训,县市场监管部门负责人任期内至少接受 1 次法治脱产培训,市场监管执法人员每人每年接受不少于 60 学时的法律法规与业务知识培训。各级市场监管部门要通过“周一学习日”“局长讲堂”“股长讲堂”“专家讲座”等形式开展法治讲座、法治培训,加强法治教育。运用以案释法、警示教育等方法,让尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素养。
(三)加强市场主体的守法经营教育。加强对各类市场主体和从业人员法治教育,倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识,促进依法诚信经营管理。深化“法律进企业”活动,加强企业法治文化建设,落实经营管理人员学法用法制度,提高经营管理人员依法经营、依法管理能力,推动企业合规建设,防范法律风险,提升企业管理法治化水平。开展
“法律进网络”活动,针对互联网快速发展的实际,推进互联网平台依法治理,加强对互联网企业管理和从业人员法治教育,推动互联网企业自觉履行市场主体责任,做到依法依规经营。完善网络管理制度,培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络规则。加强对涉及市场监管领域的社会热点案(事)件的法治解读评论,传播法治正能量。深化行业依法治理,依托行业协会、社团组织开展法治教育培训,引导和支持市场监管领域相关行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。
(四)加强面向消费者的依法维权教育。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7”世界食品安全日、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点,根据消费者特点,组织开展消费保护、食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等方面法律法规宣传,提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。利用群众身边的人和事来以法释惑,以案释法,增进其对市场监管法律法规的认识和了解,营造全社会关注、重视、支持市场监管工作的良好氛围。坚持普
法宣传与业务服务相结合,举办市场监管机关及技术机构“公众开放日”等活动,面向全社会传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果。建立和完善消费者咨询知识库,使12315 热线成为普及市场监管法律法规的前沿阵地。
(五)加强市场监管法治文化阵地建设。加大法治文化阵地的覆盖面,提高使用率。按照省市局部署,打造法治文化品牌,把市场监管的法治宣传同传统文化、地方文化、行业文化、企业文化和市场监管包含的质量、计量、特设、品牌等多种元素进行融合,因地制宜的建设市场监管法治文化阵地。支持市场监管法治文化长廊建设和普法教育实践基地的建设和申报。组织群众和各方面人士参观学习,真正做到推动市场监管法治宣传阵地“有形发展有效覆盖”。
四、着力提升普法针对性、实效性 (一)把普法融入到执法过程中。通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式,将法治宣传教育融入执法办案过程。把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传,增进社会公众对市场监管执法的认同感。加大以案普法力度,落实以案释法制度和典型案例发布制度,遴选汇编各地查办的各类典型案件,发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能。通过知识竞赛、演讲比
赛、理论研究等方式,组织开展丰富多彩的法治文化活动,引导市场监管执法人员不断强化公正文明执法理念。积极参与上级部门开展推荐“十大法治人物”及“十大法治事件”的评选活动,通过严格执法,让人民群众感受到权利有保障、义务须履行,引导全社会树立权利与义务相统一的观念。以在线访谈、新闻发布、主题开放日、在报纸媒体刊发领导署名文章和专访等形式,宣传市场监管部门执法工作成果,提升社会公众市场监管法治意识。
(二)在日常管理服务过程中开展全面普法。落实“放管服”改革要求,深化“证照分离”改革,深化商事主体登记制度改革,深化市场监管行政审批制度改革。在行政许可、检查、确认、奖励、裁决、备案、复议等工作中,加强释法析理,引导服务对象依法办事,让人民群众感受到法律的温暖和力量。
(三)创新市场监管普法载体。推进“智慧普法”,开展“互联网+法治宣传”行动,积极运用新媒体推进网络普法,拓展门户网站、微博、微信、微视频、手机 APP 等新媒体普法渠道。参与上级机关利用大数据、人工智能、VR 技术,提升网络普法的到达率、阅读率。按照上级机关要求,推进“精准普法”,运用新技术分析各类人群不同的法治需求,提高普法产品供给的准确性和有效性。加大音视频普法内容供给,征集和组创市场监管微电影、微视频、微动漫等普法
作品,建立并不断扩充市场监管普法宣传资源库。
(四)打造市场监管普法品牌。打造普法品牌,大力宣传市场监管法律和业务知识。组织市场监管干部全员参加“全国市场监督管理法律知识竞赛”,使这项赛事成为“八五”普法的重要抓手和普法品牌。在行政审批服务大厅等“窗口”重点场所增加法治宣传教育功能,为社会公众提供方便快捷的法律服务。
五、加强组织保障 (一)加强组织领导。要更加注重系统观念、法治思维,把推进市场监管普法摆上重要工作日程,制定市场监管普法规划和年度工作计划,明确法治宣传教育重点任务和责任部门,细化任务分工,加强与长三角区域法治宣传教育协同一致,做到普法计划、内容、人员、时间、效果“五落实”。
(二)健全普法制度。健全市场监管领导干部、监管执法人员学法用法制度,健全新进人员法律学习考核、执法人员资格培训考试、领导干部任前法律知识测试等制度,着力推动以考促学、以考促用。加强统筹协调,发挥工作合力,推动形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责,各司其责、齐抓共管的市场监管普法工作格局。完善考核评估机制,把普法工作纳入综合绩效考核等考核评价内容,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。
(三)落实普法责任。落实党政主要负责人推进法治建
设第一责任人职责,深入贯彻落实《XX 省法治宣传教育条例》,强化“谁执法谁普法”普法责任制。市场监管部门要明确普法责任分工,编制并完善市场监管普法责任清单,细化普法内容、措施标准和责任,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式,压实各责任单位普法责任。推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,提高评议质量。坚持“谁主管谁负责”,各条线主管部门结合工作实际,在管理和服务过程中,重点对执法队伍、监管对象、社会公众宣传业务领域内所涉及的法律法规开展普法工作。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,促进各直属单位以及其他组织加强本行业本单位人员学法用法,加大对管理服务对象普法力度,落实普法责任。鼓励、支持行业协会、学会、技术机构结合实际为企业、从业人员和消费者提供形式多样的法律宣传教育服务。
(四)保障普法经费。把法治宣传教育经费纳入预算管理,根据年度工作需要,安排普法经费,并建立动态调整机制,保障法治宣传教育工作全面有效开展。从人员配备数量、经费、装备等方面加大投入力度,切实向一线倾斜、向基层下沉,为基层开展普法和依法治理创造更好条件。鼓励引导社会资金参与支持普法工作,加强规范管理。
篇四:市场监管局法治宣传教育工作方案
202*年度市市场监管局履行法治建设 第一责任人职责述职述法报告
根据市委依法治市办关于法治建设第一责任人职责工作的要求,我局严格按照“创建法治政府建设示范市工作方案”目标规范,以“咬定青山不放松”的使命担当精神,认真落实好法治建设任务,现将工作汇报如下:
一、法治建设工作落实情况
(一)有力推进法治建设。第一、党组带头学法。党组制定印发了《中共**市市场监督管理局党组理论学习中心组 202*年理论学习计划》,于今年 6 月将《法治政府建设实施纲要(202*—202*)》《论坚持全面依法治国》等四项内容作为学习重点;第二、开展法治建设第一责任人督查整改工作。将整改落实情况和自查自纠报告上报市委依法治市办;第三、今年分别通过下发了《**市市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论办法》 《**市市场监督管理局罚没物品管理办
2 法》《**市市场监督管理局执法监督协作配合机制(试行)》等多项规范性文件,强化了行政执法监管措施;第四、认真部署推进国家机关以案释法以及在行政执法过程中开展精准普法工作。在行政执法全过程中开展精准普法,在行政处罚决定书中体现说理性、普法性和包容性;第五、组织法治培训。6 月 19 日至 21日,组织全市系统行政执法人员参加省局在视频上举行的《行政处罚法》和《医疗器械监督管理条例》的培训工作;第六、认真贯彻《民法典》和全民国家安全教育日活动。采取问答形式发布 10 期简报;第七、认真贯彻执行《市场监督管理行政执法责任制规定》。强化行政执法责任制意识,依法履行职责。第八、积极参加全国市场监督管理法律知识竞赛。全市市场监管系统共 507 人参赛,参与率 100%,平均成绩 96.82分,其中两人获省局个人优胜奖。第九、全市系统举行案卷评查活动。对评查结果进行了通报。第十、做好行政执法督查工作。今年共受理 4 起对各区(市)局行政执法投诉举报问题,一起长期信访案件得到有
3 效的处理。第十一、开展 202*年度市直国家工作人员习近平法治思想专题普法考试。市局机关及三个直属单位共 194 人,全部参加了普法考试。并认真开展法治为民办实事活动,向市司法局上报一批开展法治为民办实事案例。
(二)开展规范性文件清理工作。我局和市司法局联合印发了《关于清理歧视性和不公平竞争市场待遇政策措施的通知》,共清理 591 项。
(三)强力优化营商环境。第一、全面推行“双随机、一公开”监管,实现一个平台管抽查、检查结果录入率 100%。并实行差异化精准监管。第二、加强价格监督和反不正当竞争执法。开展了防疫用品价格监管、涉企收费治理转供电价格专项清理等六大专项治理,共立案查处 101 件,罚没款 1085 万元,退还用户 344 万元。二是加大反垄断力度。配合省局反垄断局对辖区原料药和药品营销涉嫌垄断调查取证。维护我市的公平竞争秩序。第三、进一步简政放权。完成《告知承诺证明事项》共 11 条;第四、继续做好涉企
4 权责清单和“接诉即办”平台知识库信息更新工作。涉及权力事项共 761 项,随时做好与“接诉即办”平台的协调工作;第五、调整规范一批行政权力事项。对涉我局的一批行政权力进行有效调整;第六、认真贯彻执行“不罚清单”工作。截止 9 月中旬,全市共办理“不罚清单”案件共 61 件,涉及不予处罚数额近190.12 万元,实施了更加包容审慎的行政处罚措施;第七、做好依申请政务服务事项规范认定工作。涉我局共 132 项,及时整理上报优化营商环境和推进政府职能转变办公室。
(四)全面落实行政执法“三项制度”方案。今年全系统共配备智慧移动监管终端 1000 套,仅市局就配备 30 套(包括平板和便携式打印机),价值 10 万元:加强行政复议和应诉工作。今年,行政复议和行政诉讼案件共 10 件,积极发挥行政案件调解委员会的作用;认真审查行政处罚案件。提出整改意见近百项,对食药案件坚持“四个最严”的要求。
(五)合法性审查规范性文件重大行政决策工作。
5 我局分别制定了《**市市场监督管理局行政规范性文件制定管理办法》和《**市市场监督管理局重大行政决策暨开门化决策程序暂行办法》,对每一个文件和重大行政决策都进行合法性审查,保证合法性和协调性。
二、存在的问题 (一)对法治的认识还有待进一步提高。法治理念对法治建设具有指导、决定性作用。一直以来,我们虽然在法治宣传教育、推进依法治理上做了大量工作,但是广大干部群众法治理念的确立需要一定的过程。当前社会上对法治建设存在着几种片面认识:一是一些人认为在我国目前人民群众普遍法律意识不强,法律素质不高的情况谈法治还为时过早;二是少数人片面执行法律,不是以“以人为本”作为执法目的,过分强调维护自身的利益、本位利益;三是少数人特别是一些领导干部担心法治建设的推进会影响一些工作的效率,也会使对老百姓的工作更加困难。这些错误认识的存在导致了当前法治建设推进速度不快、面不广、效果不佳。
6 (二)法律的权威性还有待进一步树立。人治与法治最根本的区别在于树立起以宪法为核心的整个国家法律体系的至高无上的权威,使法律成为解决社会纠纷的最权威力量,如果不能有效坚持法律的正义性和公正性,法治必然难以展开,人民的权利将得不到法律的保障,法治也就很难成为民主的要求了。当前普遍存在的执法不严、不规范,遇到纠纷当事人不愿求助于法律而是寻求其他途径解决,这些都直接导致了法律信用的缺乏,例如:当前社会上还有少数人存在着“信访不信法”的思想,一些信访和上访事件,完全可以通过法律途径得到解决。这使法律的权威受到了挑战,也对法治的推进产生了一定的负面影响。
(三)依法行政还有待进一步加强。依法行政是法治的一个重要内容,也是人民群众衡量法治水平的一个重要标准,我们清醒的看到目前我国正处于一个从人治走向法治的转折点,依法行政也还是处于起步阶段,行政的法治化还面临十分艰巨的任务,就现实情况而言,无论在立法层面上、执行层面上,还是在
7 人们的思想观念上都存在不少问题,都需要进一步的改进、提高、创新,法律体系不成熟,使得行政机关在行使职权时,还不能条理顺畅。行政执法中重结果、轻程序,有些行政执法人员在行政执法过程中往往只注意对行政违法行为的处罚结果,而忽视了在执法过程中的程序性规定,从而出现随意性,个人情绪化的操作。
三、下一步的工作措施
下一步我们将以《**市“十四五”市场监管规划》为标准,按照“创建法治政府示范市工作方案”的具体要求,狠抓法治建设,在市场监管治理体系和治理能力上再上一个新台阶。
(一)要提高政治站位,统筹谋划形成工作合力。进一步贯彻“创建法治政府建设示范市工作方案”的要求,提高政治站位,强化责任担当,扎实推进市场监管法治建设各项工作,积极推进严格规范公正文明执法,努力把市场监管系统的依法治理工作推上一个
8 新水平。高度重视法治政府建设,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作部署,立足市场监管职能,严格依法行政,切实推动市场监管法治建设取得新成效。
(二)要严格依法行政,努力营造良好市场环境。严格按照法治建设第一责任人的职责要求,不断强化学习,切实提高认识,推进党政主要负责人切实担起法治建设组织者、推动者和实践者的重任的同时,还要围绕“法治是最好的营商环境”做好深化商事制度改革,持续优化营商环境;实施柔性执法,实施包容审慎的监管措施;突出重点执法领域,严守产品质量安全底线,努力把**建设成为全省消费最放心的城市之一。
(三)要加强执法监督,规范市场监管执法行为。以优化市场环境为目标,不断加大日常执法力度。案件审核坚持同级审核、办审分离的原则,坚持权责统一、合法公正、准确及时的原则,采取以法治机构审核与办案机构内部审核相结合的审核制度;认真开展
9 行政复议应诉工作,利用好“行政争议调解委员会”的创新型工作方法,及时有效解决行政复议和行政诉讼案件;对投诉、举报及信访案件,要认真对待,加强监督;实现行政执法信息公开,督促市直有关部门认真履行公示职责。
(四)要加强法治宣传,积极营造良好法治氛围。认真执行“谁执法 谁普法”工作方案,健全完善市场监管执法人员日常学法治度,推动学法常态化;重点围绕市场监管相关法律法规、政策文件组织宣传教育培训;加强面向监管对象和消费者的法治宣传教育,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭的“法律七进”主题活动。按照“条块结合、以块为主”和“属地管理”的原则,大力推进“谁执法谁普法”的普法责任制落实,充分调动社会各方面的积极性,努力营造社会共同关注、广泛参与的法治氛围。
202*年**月**日
篇五:市场监管局法治宣传教育工作方案
监管部门 关于开展预防未成年人违法犯罪工作汇报近年来,县市场监管局充分发挥职能作用,坚持抓紧、抓实、常抓不懈,加大市场监管力度,净化市场环境,积极开展各项整治工作,严厉打击各种影响未成年人健康成长的违法犯罪行为,净化了未成年人健康成长的社会环境,营造了有利于未成年人健康成长的社会环境,有效预防和减少了未成年人违法犯罪,促进了未成年人健康成长,为预防未成年人违法犯罪做了大量卓有成效的工作,较好地完成了各项工作任。主要工作如下:
一、加强组织领导,提高思想认识
为切实加强对预防未成年人违法犯罪工作的组织领导,县市场监管局把预防未成年人违法犯罪工作作为社会治安综合治理的重要内容,摆在突出位置,列入重要议事日程,成立了以局领导为正副组长,各相关股室、市场监管所负责人为成员的领导小组,下设办公室,同时,印发了《县市场监管行政管理局预防未成年人违法犯罪工作实施方案》, 扎实有效地开展预防青少年违法犯罪工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关职能部门共同参与的工作机制和责任机制,落实人员,责任到人,创新工作方法,确保预防未成年人违法犯罪工作各项任务顺利完成。
二、开展禁毒宣传,整治无照网吧
一是积极开展禁毒宣传活动,积极配合辖区街道、社区、辖区派出所,以“依法禁毒、构建和谐”为主题设立宣传点或利用板报栏开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,使未成年人真正认识到毒品的危害性,从而做到远离毒品,拒绝毒品。
二是深入开展网吧专项整治红盾零点行动,在检查中,一查网吧经营者的主体资格是否合法,相关证件是否齐全; 二查网吧经营场所是否符合规定的标准要求;三查网络经营场所有无相关的管理制度和措施;四查网络经营场所有无消防安全设施,是否存在安全隐患;五查上网人员的身份证件是否有未成年人进入网吧;六是否存在无照经营的“黑网 吧”。三年来,共检查网吧经营户 483 户(次),检查上网人数 3756 人(次)。通过严历打击网吧接纳未成年人的违规行为,正确引导网吧规范经营,共同创造未成年人健康成长的环境。
三、注重校园周边,加强食品等商品监管
一是对全县学校及周边范围的经营户进行全面清查。
二是对擅自改变登记事项或超越核准的经营范围从事经营活动的行为进行严肃查处。
三是检查经营者证照是否齐全有效,是否做到亮证经营、明码标价、不掺杂使假。
四是对经营者进行有关法律、法规的宣传和教育工作,和经营者签订《依法经营,遵纪守法责任书》。
五是加强与学校的联系,进一步落实学校法制教育任务,切实在学生中树立起安全消费意识,构筑起预防违法犯罪的思想防线。去年,在校园周边环境和儿童用品专项整治行动中, 共检查各类经营门店、摊贩 148 户(次),查处各类违法违章案件 8 起。
四、打击非法广告,加大整治力度
一是严把市场准入关,严格审查广告经营单位主体的合法性。
二是严格查处广告经营单位的违法行为,对有播放电视画面、文字的平果有线电视台进行了检查,查阅了播放资料,检查时主要看是否有虚假内容的宣传广告,是否有对不利于未成年人健康成长的广告。
三是对印刷企业、复印店进行检查,是否印制了虚假的印刷品广告,是否印制户外小广告。
四是加强整治违法虚假广告,针对一些不法商家利用人们对未成年人健康和成才的渴望心理,极力夸大各类营养品、保健品、学习用品的功效,误导消费的行为,加大了打击力度。
五是对户外广告进行了全面检查,以打击涂写“办证广告”为突 破口,与街道社区联合对街道公用设施上乱贴乱
画的户外广告进行整治,从根本上治理乱涂乱画现象。
五、下一步工作打算
1、加强未成年人思想道德教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求,开展对未成年人喜闻乐见的教育活动,培养未成年人的家庭美德、职业道德和社会公德。
2、加强未成年人法制教育。采取法律讲座、知识竞赛、 演讲比赛、法制展览等未成年人喜闻乐见的形式,开展普法宣传活动;建立未成年法制教育阵地,大力开展适合未成年人特点便于未成年人参与的法制实践教育活动。
3、围绕未成年人学习、 成长、就业等多方面的需求,开展职业介绍、信息咨询等服务,组织、扶持待业青年,帮助他们拓宽就业渠 道,提供新的就业机会。
4、维护未成年人的合法权益。利用我局 12315 指挥中心,建立未成年人维权网络,及时有效地保障未成年人的合法权益。通过开展“消费维权进校园”、“学雷锋 12315 开放日”等系列活动,深入到未成年人群体,讲解维权知识,提高维权能力。充分利用 12315 维权网络优势,在城市社区、乡镇村屯和学校设立了 12315 联络站。
5、加大环境整治力度。针对辖区中影响未成年人成长环境的突出问题,特别是毒品、不健康音像品、图片、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等危害未成年人健康成长的环境问题,加大清理整顿力度。
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