新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策5篇

新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策5篇新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策　当前县级公安机关监督工作中存在的　问题及对策建议思考　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十条明确规定：设立机关党的基层委员会下面是小编为大家整理的新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策5篇,供大家参考。

篇一：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策

　问题及对策建议思考

　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十条明确规定：设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。县级公安机关在设置党委的基础上，同时设立纪委，是落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十条规定的具体要求。作为县级公安机关纪委如何发挥好监督责任，是摆在县级公安机关纪委面前的一项重要职责，监督责任的好坏，直接关系到县级公安机关各项工作任务完成的好坏。为确保县级公安机关纪委对县级公安机关各项监督责任落到实处，积极探索监督的有效途径和方法显得特别重要，监督的方法和途径有效，能够起到事半功倍的效果，监督的方法和途径不灵活、不及时、不到位，就会导致各项工作落不到实处，严重影响工作的顺利开展，严重制约着工作质量的提高。从目前县级公安机关监督的效果方面看：监督的途径和方法还不是很有效，监督的形式还

　单一，监督的水平还很低。为认真探索当前县级公安机关纪委如何履行好监督责任，切实提高县级公安机关纪委的监督工作水平，使之不断适应当前监督工作的需要，笔者从“当前县级公安机关纪委监督工作中存在的问题、存在问题的原因、改进监督工作的主要方法和途径、积极探索良好的监督方式方法”四个方面进行了思考，谈点初浅的认识和看法。

　一、当前县级公安机关监督工作中存在的问题

　（一）监督制度健全，落实较差。目前，大部分的县级公安机关制度挂满墙，而真正落到实处的没有几个。如对班子成员的监督制度、对党员民警的监督员制度、对党员民警八小时以外的监督制度、公务用车监督制度、特邀监督员制度、行政执法监督制度等等，可谓制度琳琅满目、比比皆是。但大多数都是用来标新立异、应付检查，未付诸实施。有的制度缺乏监督、制约和奖励配套机制；有的制度针对性、操作性不强，难以执行，更为普遍、更为突出的问题是许多行之有效的制度没有抓好落实，不能发挥其应有的作用，形同虚设。制定制度关键在于落实，切实做到用“制度管人，管权、管事”，用“制度规范工作和言行”，但在实际工作中没有落到实处，今后必须加以整改，使各项监督制度名副其实，真正发挥好制度的监督制约作用，为切实有效保障各项公安工作的顺利开展奠定坚实的基础。

　（二）专项监督较好，常规工作监督较差。目前，大部分的县级公安机关对专项监督工作十分重视，能够按照各级的部署认真地抓好各个专项工作的监督并且落到实处。而对常规工作的监督重视不够，缺乏长远考虑，没有建立长效机制，使监督处于应付状态，领导重视此项工作就监督，领导不重视此项工作就放在一边。这样做就导致各项工作发展不平衡，顾此失彼，一些工作由于监督到位，工作效果很好，一些工作，由于缺乏监督或者没有监督，就导致落实不到位或者落实较差，甚至没有落实。因此，今后必须采取全面重视，建立健全监督工作长效机制，努力使各项工作都得到及时的监督，确保各项工作全面发展。

　（三）监督力量分散、职能交叉、工作重叠。目前，大部分县级公安机关设有政工、纪检监察、督察、法制、审计、信访等内部监督部门，这些部门的设置还存在力量分散、职能交叉、工作重叠等方面的问题。这些部门由于分管领导不同，阶段性工作重点不一致，片面强调部门利益等现象，经常是采取单打一的办法，各说各的工作重要，各监督各的工作。这样做既浪费了警力，又容易造成各行其是、各自为政的弊端，导致没有形成综合监督的效应。因此，在今后的监督工作中，要做到统一安排、统一部署，形成一盘棋，确保力量统一，标准统一，要求一致，为有效监督奠定基础。

　（四）事后查处较好，事前监督较差。目前，大部分县级公安机关的监督都是对事后查处较好，事前监督较差。大部分县级公安机关存在对事后问题大动干戈、大做文章，由于监督部门人少事多，工作做不到位，很少事前深入到民警中去了解情况，对民警中易出现的问题掌握不住，很少参与到民警执法过程中去进行全程监督，监督缺乏及时性、警示性、前瞻性，往往是出了事才去监督，未出事不监督的现象。因此，今后要切实加强监督队伍建设，配齐配强公安监督队伍，完善监督机制，确保全程监督工作的落实，切实掌握队伍中的情况，切实把事后查处转移到事前监督的良性循环中去，为有效防止队伍出问题奠定坚实的基础。

　二、当前县级公安机关监督工作中存在问题的原因

　（一）监督有时流于形式。一方面，虽然监督的规章制度健全，但也只是写在纸上、讲在嘴上、贴在墙上，很难落实在行动上。另一方面，聘请的各种监督人员也只是成为一种摆设，没有取到真正的监督作用。

　（二）监督体制不够完善。在现有的县级公安纪检监察体制下，纪检监察部门和民警的经费开支、个人升降去留、褒贬荣辱等，均掌握在被监督的领导机构和领导干部手中，致使他们在履行职责时畏手畏脚，经常自觉或不自觉地为部门和个人留点“后路”，不能真正进行有效的做好监督工作。

　纪检监察干部鉴于在领导职位、人际关系等方面的考虑，对单位领导存在的问题不敢真抓，真管，不敢监督，即使监督力度也不够。

　（三）职责不清，缺乏协作，致使监督合力削弱。县级公安的现行监督是一个多元化的行政监督体制，对县级公安机关的监督主体有来自内部的纪检监察、督察、信访、审计、法制等部门，还有来自外部各级党委、政府、人大、政协、检察机关、社会团体、社会舆论等等的监督。监督的主体多、渠道多、方法多、机构多，这本是一个优点，但如果没有整合好，就难发挥其应有的作用，形成不了有效的监督合力。在公安机关内部监督系统中，既存在着大量的重复性劳动，还有严重的相互牵制问题，由于和外部系统缺乏必要的沟通和交流，却往往因为责任不清，相互依赖，互相推诿而导致监督不力。如受理群众举报投诉问题，纪检、督察、信访部门都可以受理，查处时就容易出现扯皮现象，导致群众反映的问题得不到及时有效解决，造成群众不满，或多或少地影响着警民关系。

　（四）监督手段不够全面。目前，县级公安机关的监督工作主要是通过信访、法制复核、督察发现和群众举报等方式进行，面对公安队伍中存在问题的复杂性，已完全不能适应新的工作要求。从公安队伍管理的角度看，对公安队伍的

　监督还不到位，特别是事前监督不到位。由于受各种权力的制约，再加之监督民警人数少，给监督带来了一定难度，使主动监督难开展，大部分时间都是处于被动监督的情况，对民警 8 小时以外的监督难到位，执法过程的监督难实施。因此，必须整合监督力量，采取新的手段来搞好监督，以适应目前公安监督工作的需要。

　（五）来自外部干扰大，使监督效果得不到保证。很多违法违纪行为不是没有人举报，也不是没有人监督，但就单凭举报和监督解决不了问题。一方面是拒绝监督，有的人凭着个人的权利凌驾于组织之上，根本不把监督人员看在眼里；另一方面有的人后台硬，关系多，告也不怕，监督也不怕，使监督效果得不到保证。因此，在今后的工作中，各级领导干部，特别是“一把手”一定要加大支持力度，坚决抵制外来干扰，顶住各种外来压力，坚决支持监督人员做好监督工作，确保监督效果的落实。

　三、当前改进县级公安机关监督工作的主要途径

　（一）建立健全领导干部监督长效机制。抓好制度建设是实行有效监督的前提。要健全完善各种制度，并采取措施狠抓落实。一要建立廉政谈话制度。从关心、教育和保护民警出发，通过定期谈话、任前谈话、考核谈话、提醒谈话、约定谈话、质询谈话、诫勉谈话、回访谈话等谈话方式，对

　民警存在的问题进行早提醒、早警示。二要建立民警廉政承诺制度。要求全体民警结合自身的工作内容和实际，对个人在遵守干部廉洁自律、履行工作职责等方面公开向社会做出承诺，接受组织、群众及舆论等监督，年底要进行考核。三要建立内部制约机制。认真落实党风廉政建设责任制、执法过错责任追究规定和公安机关执法过错责任追究规定，提高管控能力，使每位民警都生活在规章制度的监督之中。

　（二）建立外部制约机制，拓宽监督方式。拓宽监督渠道，让群众参与评议公安机关、公安民警，能增强使用权利的透明度，达到事半功倍的监督效果，逐步形成上下、内外结合的全方位的立体监督网络。一要拓宽监督对象。对公安机关各部门、各警种以及每个民警都进行全方位监督。二要拓宽监督内容。对各个岗位及其民警的执法情况，履行职责情况，工作程序、作风、效率，服务态度、质量、过程等多领域的行政行为进行全过程的监督，消除监督“空档”。三要拓宽监督主体，进一步完善党务、警务公开制度。聘请各阶层干部、群众作为公安执法执纪检查员、联络员、监督员，并建立相关制度，按一定程序定期和不定期更换，留下敢于“挑刺”的，撤换掉只会讲成绩、做摆设的监督员，形成全社会支持、参与监督的良好氛围。四要拓展各种举报投诉渠道。群众可以通过来电、来人、效能投诉网站、发送电子邮

　件等灵活、便捷的监督渠道向公安机关纪检监察等部门反映问题。

　（三）建立预防机制，确保民警思想不动摇、不退缩、不掉队、不变质。在新的历史条件下，面对艰巨繁重的执法任务，异常复杂的执法环境和各种巨大诱惑的严峻考验，要想使我们的民警不动摇、不退缩、不掉队、不变质，必须做到管理要严，要求要高。一是实行纪委书记定期约谈。定期对所属部门负责人，了解其思想、工作、学习等方面情况，对一些倾向性、苗头性的问题，早打招呼，较为明显的要及时进行批评教育、诫勉谈话。二是各部门领导要定期分析民警的思想状况，及时将民警的思想状况向分管领导和监督部门报告，监督部门定期对有思想问题的民警进行谈话，从中发现问题，并定期对有问题的民警思想和工作状况进行全面分析，提出意见，强化监督。三是实行单位党委成员在重大事项上集体签字制度。规定凡是重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经党委班子集体讨论，并署名负责,局纪委、定期组织人员进行检查，对违反制度的，视情节轻重，按照干部管理权限报给有处分决定的上级相关部门依法依规给予相应处理。

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　（四）建立教育机制，筑牢民警思想防线。要有的放矢，采取灵活多样的教育方法，建立健全教育机制，切实提高民

　警的思想意识，筑牢民警的思想防线。要开展案例警示教育。通过观看警示教育片、召开警示教育会、发放警示教育读本等形式，以案说纪，以案明纪。要开展典型带廉教育。采取多种形式开展向英雄模范人物学习活动，并有重点地选树身边的廉政集体和廉政个人典型，坚持以身边事教育身边人，达到清廉的教育效果。通过教育，坚定民警廉洁奉公，执法为民的政治信念，树立全心全意为人民服务的思想，增强事业心和责任感。要开展家庭助廉教育。在民警家属中开展“争当廉内助、树立好家风”活动，加大对领导干部家属的廉政教育，督促其撑起“家属廉政半边天”。要开展读书思廉教育。有重点地选取部分廉政读本，通过读书会、讨论会、交流会等形式，强化党纪法规和廉洁勤政学习，使民警做到知法、守纪、思廉。要以史为镜，教育引导民警摒弃侥幸心理，要向民警讲清“手莫伸，伸手必被捉”的道理，通过教育，切实在民警思想上树立起一道防线，为有效防止民警少犯错误和不犯错误奠定良好的思想基础。

　四、积极探索县级公安机关的监督方式方法

　（一）下大力把监督与制度相结合，切断违法违纪源头。把优化发展环境、抵制领导干部腐败作为纪检监督工作的要务来抓，深化体制机制改革，用制度规范“人权、事权、财权、物权”，切断腐败发生源头。一是规范人权。加强干部

　任用监督，严把“四关”，即：素质关、考核关、审批关和程序关，强化事前控制、事中约束和事后惩戒机制，探索干部任期制度，落实离任审计，建立能上能下的干部使用机制，实现干部人事制度的透明化运作。二是规范事权。加大警务、政务公开力度，结合实际，制定行之有效地规章制度，积极推行“阳光”警务，增强工作透明度，接受上级领导和社会群众的监督。三是规范财权。关键是建立健全一套完善的财务管理体制，在目前财务“收支两条线”的管理模式上，进一步在实践中探索改革预算编制方法，强化资金的统筹安排和跟踪追效，确保资金的使用效益。四是规范物权。加强公安资产的合理化管理方式，探索新的管理体制，实现公安资产的有效使用和管理。

　（二）下大力把专门监督与全方位监督相结合，构建监督防御体系。要从重组织监督向组织、社会、舆论监督并重转变。在强化组织监督的同时，从社会各界聘请社会监督员，公开监督举报电话，设立举报箱，畅通社会监督渠道，建立干部监督联席会议制度，加大舆论监督力度。要从重任期监督向任前、任期、离任监督并重转变。实行任前考察、任前廉政谈话制度，防止“带病提拔”，坚持离任审计制度，杜绝“带病离岗”。要从重工作圈向生活圈、工作圈、社交圈监督并重转变。采取多种方式，加强对公安民警“八小时”之外的生活圈、社交圈的监督管理。要由对民警本人监督向

　民警、配偶、子女、身边工作人员监督并重转变。严格执行领导干部配偶、子女从业有关规定，杜绝领导干部配偶、子女和身边工作人员打着领导的旗号或利用领导干部职务上的影响搞特权。

　（三）下大力把监督与惩处相结合，拓展监督效果。通过监督发现违纪违法案件线索，严肃查处违法违纪案件，既是监督工作的应有之义，也是扩大监督工作效应、震慑违法违纪现象的客观要求。通过继续搞好执纪执法部门的案件协调配合，进一步加强组织领导、提高案件质量、保证案件查办综合效果的前提下，内挖潜能，外聚合力，加大惩处力度，使监督与惩处有效地结合，扩大监...

篇二：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策

　当前县级纪检监察机关建设存在的问题和对策和当前基层党组织 “ 三会一课 ” 质量不高的原因与对策汇编

　当前县级纪检监察机关建设存在的问题和对策

　当前县级纪检监察机关建设存在的问题和对策

　 纪检监察机关建设如何，对反腐败成效起着举足轻重的作用。为此，我们就当前纪检监察机关建设相关情况进行了多方了解，并就主要问题和改进对策汇报如下。

　一、当前纪检监察机关建设存在的主要问题

　（一）工作中存在的问题。

　1、同级党委监督难。行政和党内职务比同级党委主要领导低，人力、财力以及政治前途掌握在同级党委手中，得罪了同级党委自己就成了费力不讨好的人。因此，纪委监督同级党委不过是形同虚设。一句话，纪委无权也不敢监督同级党委，要查处同级党委腐败几乎是不可能的。

　2、干部顾虑多。尤其是查办案件工作，什么能查，什么不能查，要查哪些案，查哪些人都得考虑清楚，得看同级领导们的态度，有的查出了结果，处理意见也得同级党委领导的表态，使干部工作起来缩手缩脚。

　3、认识不到位。一些领导思想上仍然将纪检监察机关单纯地看作是党委和政府下面的一个职能部门，而没有把纪检监察机关看作既是协助党委、政府开展党内监督和行政监察的一个专门机关，又是抓党风廉政建设和反腐败工作的领导机关。他们布置的工作直接下达到各部门、单位，不同纪检监察机关沟通，制定政策、作决定，人事任免不能真正考虑纪检监察机关的意见和建议，以致造成执行党政方针、路线的混乱，造成用权、财、人等方面的不正之风。

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　4、协调难度大。个别部门和单位对待纪检监察机关的工作部署、决定和协调意见等采取实用主义的态度，各取所需、为我所用。对自己有利的就执行，对自己不利的就拖延推诿，甚至干脆置之不理，对事关全局和影响社会稳定的重大问题也不向纪检监察机关报告。纪检监察机关的组织协调既无济于事，又显得十分无奈，从而导致反腐败斗争的成果不得不大打折扣。

　5、自身建设不够。纪检监察机关作为专门的党委和政府的监督机关，人员配备与所担负的任务不相适应，存在着 “小马拉大车”的矛盾。

　6、查案技术设备落后。当前腐败现象比较隐蔽，取证难度大，进行“暗箱操作”。但目前纪检监察机关几乎没有配备用于案件侦察的先进设备，谈不上用现代电子信息技术进行调查取证，致使办案工作难度较大。

　（二）自身建设中的问题。

　1、报喜不报忧的困扰。当前较为普遍的现象是，一些单位在工作总结中，容易看到工作的进展，而对于存在的问题和差距重视不足，容易对成绩估计过高。这种思维定式下的工作总结模式通常纪检监察工作，使得思想上对工作效果重视不足。

　2、任用干部工作需要加强。纪检监察干部任用没有一个统一的资格标准，导致机关干部精通财务、审计、法律、电子技术等专业人才缺乏，复合型人才更少。再加上纪检监察干部流动慢，内外交流渠道有待进一步畅通。

　3、能力素质提升较慢。特别是在现代电子信息技术、财会、法律、心理等专业知识方面提高较慢。

　二、改进纪检监察机关建设的对策建议

　1、建议推行垂直管理。县级纪委书记由上级纪委提名，乡镇纪委和县直单位纪检组人员组成由县纪委监察局提名。其组织关系和工资归属上级纪委。

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　2、推行干部交流。建议推行包括主要领导和一般干部、上下级纪委之间和县与县、乡与乡间的交流机制，特别是上级纪委要派干部到基层任职。

　3、提高干部的待遇。建议纪委要统一设定纪检监察干部的办案补贴和办案奖励机制，缩小地域和行业差别。同时，建议各级纪委书记享受同级党委正职待遇，副书记、副局长在任职满一定年限后享受同级党委副职待遇，提高干部的政治待遇。

　4、实行资格认证制度。建议推行纪检监察干部资格准入，招录纪检监察干部必须有相应的任职资格，资格较低或不具备资格的，要进修学习。

　5、保证办案经费。建议纪委办案收缴的违纪资金按一定比例上缴，并保留一定比例作为纪委办案经费。

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　当前基层党组织 “ 三会一课 ” 质量不高的原因与对策

　当前基层党组织“三会一课”质量不高的原因与对策

　 当前基层党组织“三会一课”质量不高的原因与对策“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。最近，我们通过走访座谈、调阅台帐、问卷调查等方式对基层 46 个党支部“三会一课”情况，进行了调研。从调研的情况看，当前绝大多数基层党组织坚持“三会一课”制度，开展活动正常、效果较好。但也有少数单位存在一些问题，“三会一课”质量不高。

　一、“三会一课”质量不高的主要表现一是形式单一。存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发展意见少，缺乏思想交流与沟通。在查阅的24 个支部的党员大会记录中，有 19 个支部对提交党员大会讨论、决定的议题，没有党员发表意见的记录。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。五是支委会集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党支员书记对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得较少。七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。

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　二、“三会一课”质量不高的主要原因 1、思想认识不到位。相当一部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。部分人觉得党建工作是空虚的，经济工作是实的，“三会一课”多了会冲淡发展的主题；“三会一课”是吃力不讨好的事。这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力，在非公企业支部更为突出。从调查情况看，在凝聚力、战斗力不强的 7 个党支部中，“三会一课”不正常的就有 5 个，同时，由于对“三会一课”重要性认识不足，导致高有制订科学的统一的“三会一课”质量评价标准和评估机制，也使“三会一课”质量好坏不一个样、旧戏年年月月日日唱。

　2、党务工作素质不高。有些党小组长虽是业务骨干，但是组织“三会一课”的能力比较弱，理论水平和研究能力不够，对党务工作业务不精通，少数党支部书记和党务工作者对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。

　3、检查指导不力。一是泛泛提要求多，采取有针对性的措施少。我们查阅了 32个党支部的党建工作计划，多数支部对“三会一课”仅仅提出一般要求，缺乏具体措施。二是检查行政工作仔仔细细，一项一项过头关；检查支部工作仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报等。三是检查走过场多，解决问题少。群众称“轰轰烈烈走过场”。据查阅 37 个支部“三会一课”记录本，有三分之一支部存在记录不全不详，没的记录提出存在的问题，也没有指导意见，长期不考核、不讲话。造成“三会一课”制度开同虚设。

　4、客观因素制约。随着行政村合并，党支部覆盖地域范围扩大，党员数量增多；随着社会主义市场经济的发展，党员流动性大，非公企业发展，都增加了党支部

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　开展“三会一课”活动的困难。比如活动场地不足、活动设施匮乏、支部财务薄弱制约了“三会一课”质量提升。

　三，进一步提高“三会一课”质量的对策思考 1、提高认识，落实责任，是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力的战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”；只有落实一相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

　2、严格管理，增强素质，是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。要把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一要建队伍。党委部位着力把素质好、党性强、业务精、懂管理教育、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。

　当前基层党组织“三会一课”质量不高的原因与对策 落实支部书记上岗资格培训制度通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素质。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。

　3、完善机制，加强考核，是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督察制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督察机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把眼点放在促进“三会一课”质量提高

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　上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。

　4、立足实际，努力创新，是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新、适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织覆盖面，使每个党员都有温暖的家又有适时调整组织设置方式，得支部建在产业链上、建在楼道上，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发近党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法，弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始自终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时吸取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识教育，包括马克思主义的基本原野和“三个代表”重要思想在内的知识的教育，增强能力，提高素质，永葆先进性。同时要改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，加大经费投入，利用现有的学员电教网点滴和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。

篇三：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策

　新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题和新形势下县级公安机关纪检监察工作存在的问题和对策汇编

　新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

　新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

　 新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题新的历史时期公安工作面临着许多新机遇、新挑战，新情况、新问题，同时也给公安工作提出了更多、更高的新任务、新要求，做好新时期公安工作就必须牢固树立科学的、现代的管理理念，坚持以与时俱进、改革创新的精神，进一步加强和改进公安队伍建设，做到观念新、素质强、形象好。

　一、与时俱进，在转变观念上要有新思维 观念是指人的看法、思想，是客观事物在人脑中的反映，属于意识范畴，它对存在起能动作用。随着我国社会主义市场经济不断完善和发展，人们的思想观念也在不断地更新和深化。做好新时期公安工作，首先要立足现实把握时代潮流，从服务经济建设大局、维护国家长治久安出发，更新观念、理清思路。

　首先，要牢固树立超前思维、发展创新的观念。新的历史时期，公安工作势必会涉及到一些新领域、面临一些新问题，解决新问题，完成新任务，必须以观念创新为先导，加强对理论创新的研究，以科学地回答和解决实践与时代提出的重大理论和实践问题，以新的观点和方法去指导公安实践工作。创新观念，应强化四种意识：

　一是时代意识。也就是说我们的思想观念一定要跟上和平与发展的时代、改革开放不断深化的时代，科技革命迅猛发展的时代、人的自主性和创造性充分发挥的时代、人们的法律水平法律意识不断提高和增强的时代。二是创新意识。要积极研究新形势下公安工作的特点和规律，研究公安队伍建设的新内容、新方法、新机制、新途

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　径。要善于运用心理学、教育学、管理学等社会科学的研究成果为公安工作服务。三是科技意识。做好新时期公安工作要不断运用现代科技手段，时刻关注世界、科技革命浪潮和知识经济的发展，提高公安工作的科技含量。四是超前意识。“凡事预则立，不预则废”，面对新情况、解决新问题，就要有超前预测、超前研究、超前思考的意识，要用发展的眼光看待发展的事物，用创新的办法解决发展中的问题。

　其次，要牢固树立依法行政、文明执法的观念。随着人民物质文化生活的提高，人们群众更渴望有一个安定团结的社会环境，对社会提供的服务也提出更高、更文明的要求。公安机关作为党和政府的重要窗口部门，需要跟上时代发展的步伐，不断适应广大人们群众的需要，提高自己的服务质量。这就要求我们公安机关在执法时必须做到严格、严肃、严明，切实依据法律所规定的内容、精神和程序办事，一丝不茍地维护法律的尊严和权威，做到严格执法。依法行政和文明执法并不矛盾，文明执法既可以更好地维护法律的尊严，又可以提升文明程度。而且文明执法本身也是一种巨大的力量，它既可以产生亲和力，又可以产生感召力。文明执法的基本方式就是寓教于法、寓理于事，动之以情、晓之以理，讲穷策略和方法。随着社会的发展进步，法制越健全，越是要依法办事，社会越文明，越是要文明执法。近年来，公安机关狠抓队伍建设，开展了以人民满意为切入点的“为人民服务，树公安新风”、“警务公开”、“阳光警务”、“ 求真务实铸忠诚、亲民爱民践宗旨”等一系列爱民、为民、便民活动，得到了社会的普遍认可。但是，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重等问题，在部分人民警察中时有发生，表现在为群众办事上，拖拉推诿；在执法和管理上野蛮粗暴，在工作作风上，耍特权，摆威风等等，这些严重影响党和政府的声誉，影响了警民关系，影响了公安工作的深入开展。因此，必须强化法制观念，加大以法治警力度，形成学法、守法、用法的浓厚氛围，坚决纠正言重于法、情大于法的现象，由忙于“治事”向“法治”转变，由习惯于“人治”向“法治”转变，做到依法办事，照章运转，依靠法规制度的调节规范作用，加快公安队伍正规化建设的进程。第三，要牢固树立服务中心，执法为民的理念。我国社会主义法制是指国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度，是立法、执法、守法和监督法

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　律实施等几方面的总和，其中心环节是依法办事。公安机关是执行公安任务的国家行政机关，它是保卫国家安全，维护社会治安秩序，保护工人阶级和广大人民的权利和利益，打击敌人、惩罚犯罪的专门机关。在新的历史时期，应当以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法治国家”这一时代要求开展工作，真正把服务中心、执法为民、立警为公作为我们公安工作的根本出发点和落脚点，我们的一切执法活动都要围绕中心，心系群众，服务人民。

　二、知难而进，在提高自身素质上要有新突破 打铁还须自身硬。当前科学技术迅猛发展，特别是进入 21 世纪后，由于经济环境的进一步国际化，给我国政治和社会生活带来了广泛而深刻的变化，我国公安工作面临着许多新情况、新情况和新挑战。面对一系列的新情况、新问题，我们要沉着应对，积极迎接多方面的挑战，以适应新形势的需要，承担并圆满完成历史赋予的使

　新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题 命和重任。当前，首要的是要树立信心，知难而进，全面提高自身素质。人民警察的素质是指在生理天赋的基础上，通过后天的学习教育和实践锻炼而形成的能胜任公安工作的内在要素的总和。包括思想品德、文化素养、业务能力、心理、身体状况等要素。公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的高低。“向素质要警力”，已经成为公安机关各级领导和广大人民警察的共识。近年来，人民警察队伍在数量上增长很快，但由于进入速度快，存在着“四多四少”的现象：

　有大专文凭的多，受过本级培训的少；熟悉单警种专业的多，熟悉多警种专业的少；掌握常规警务技能的多，掌握高技术技能的少；从其他渠道进入的多，从警校毕业进入的少。由于相当一部分没有经过正规的严格训练，养成教育较差、缺乏人民警察的意识，难以担负起公安工作的重任；一部分文化程度较低，社会知识面狭窄，法制观念淡薄，缺乏调查研究和群众工作的能力，难以适应新形势下公安工作的需要；少数人民警察在改革开放和经济大潮中经受不住考验，在金钱和美色的诱惑面前败下阵来，损害了人民警察的形象。每一个人民警察都要认清形势、明确责任，牢固树立

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　“推进人的全面发展的”观念，把加强学习、提高素质作为第一位的任务、第一位的需要、第一位的责任，勤奋一生，学习一生，自觉成为全面提高素质的先行者和推动者，以适应新时期公安工作的需要。

　要着眼政治合格，努力提高思想政治素质。政治素质是人民警察应具有的政治觉悟、理想信念道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民的绝对忠诚，是人民警察首要的政治品质。公安机关是共产党领导下的执行政治任务的特殊武装集团，注重从思想政治上建设队伍，是我党特有的优势，是提高公安队伍战斗力的不竭源泉。进入新时期以来，党中央、公安部反复强调，要政治建警、从严治警，要把思想政治建设摆在各项建设的首位，保证政治上永远合格。因此，提高思想政治素质，是对人民警察首要的基本素质要求，也是人民警察全面素质的基础。在现代高技术条件下，国际形势错综复杂，政治风云剧烈变幻，使公安对敌斗争与政治的联系更加直接紧密，隐蔽斗争将更激烈，对人民警察的思想政治素质也提出了更高的要求。当前要努力在以下三个方面下功夫。首先，要强化理想信念的坚定性。理想信念是思想政治素质的核心，是强大的精神支柱，是凝聚警心、克服困难、战胜敌人的重要保证。邓小平同志指出，人的因素重要，不是指普通的人，而是认识到人民自己的利益并为之而奋斗的有坚定信念的人。坚定理想信念需要解决的问题很多，但最根本的是要坚定对“三个代表”的政治信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信赖。当前，国际上一些反华势力打着维护“人权”的幌子，干涉我国的内政，百般阻挠 20**年奥运，他们暗中支持“藏独”、“疆独”分子在我国内地进行暴力恐慌活动，在国外阻挠奥运圣火的传递。面对这场斗争，党中央运畴帷幄、沉着应对。我们一定要相信党、相信政府，积极响应党中央、国务院的号召，万众一心，众志成城，坚决打赢这场“奥运”安保仗。其次，要强化“核心”意识的绝对性。坚持党的绝对领导，对党绝对忠诚，这是人民警察政治立场的核心。在这个重大原则问题上，只能讲“绝对”，不能讲“相对”，只能坚决服从，不能打丝毫折扣。前苏联解体以后，西方敌对势力把我国作为和平演变的重点对象，大肆鼓吹“民主”、“自由”和“警察国家化”，挑拔和分裂党同人民群众的关系，妄图实现“西化”、“分化”的战略图谋。对此，我们一定要

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　有十分清醒地认识，大力强化“宗旨”意识，牢固树立忠诚党的绝对领导的观念。当前，最重要的就是要坚定信念、维护权威，在大是大非面前做到立场特别坚定，态度特别鲜明，执行命令特别坚决，始终听党的话、跟党走。第三，要强化思想道德的纯洁性。思想道德修养是人民警察立身做人的必修课，是政治合格的重要方面。人无德不立。一个人在人生道路上能有多大发展，能为人民、为社会做出多大贡献，同他的思想品德关系极大。著名诗人但丁说过：

　“道德常常可以填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”在新的形势下，针对腐朽思想文化侵蚀影响的挑战，人民警察要始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁性。加强思想道德修养，重在实践，贵在自觉。最根本的是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，划清是非、美丑、荣辱界限，筑牢拒腐防变的防线。要按照 “自重、自省、自警、自励”的要求，严格自律，自觉抵制权力、金钱、美色、名利等方面的诱惑，保持健康向上的生活方式。

　要围绕业精技强，努力提高业务素质。业精技强是人民警察搞好本职工作的重要手段和保证，没有这样的手段，搞好本职工作就将成为一句空话。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。它要求公安民警必须懂得警务知识，精通本职业务，掌握先进科学技术，适应公安工作需要。要提高素质一靠学习，二靠实践。学习是提高素质的基本渠道，实践是增强才干的主要途径。只有把学习与实践紧密结合起来、统一起来，才能促进自身素质的全面提高。讲学习是党的三代领导核心的一贯思想，是全面提高自身素质的根本途径。要成为知识上的“富翁”，没有捷径可走，就是勤奋苦读，不断积累知识的资本。要认真学习现代科技知识，不断增强科技意识、现代意识和创新意识，提高掌握现代武器装备的能力。要加强对民警知识的更新和能力的培养，实现由知识单一型向知识智能型、复合型转换。要熟悉金融、贸易、外语、计算机等基础知识，让每一位基层民警都做到“三懂”、“四会”，切实提高“四种能力”。由手工方式、单兵作战向计算机联网、协同作战过渡。要加强对党的基本知识、历史、文学、经济、哲学、自然科学特别是法律等方

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　面知识的学习，开阔视野，建立合理的知识结构，努力成为一专多能的现代警察。随着现代科学的普及推广，高科技犯罪数量将不断增加，人民警察提高自身素质，提高办案质量，就要在实践中勇于探索，有所创造。违法犯罪本身就是一种复杂的社会现象，随着改革开放的进一步深入，经济成份和经济生活的多元化，各种违法犯罪活动更具有关联性、隐蔽性、突发性，加之科技的进步，有些不法分子在实施违法犯罪中智能化程度越来越高，反侦查意识越来越强，手段越来越新奇，甚至出现有的一边犯罪一边毁证灭迹，个别的供而又翻等等，这些给我们公安机关执法办案带来了新的更大的难度，传统的侦破手段和方法将难以奏效。面对新情况、攻克新难关，既要“苦干”，又要“巧干”；既要有勇气、有胆略，更要有智慧，有谋略。要坚持以唯物辩证法为指导，在执法办案上寻求新突破。具体在查办案件中，就是要正确处理好“树干”和“枝叶”的关系，始终坚持抓住主要矛盾，在抓的“纲”的前提下抓“目”，在抓“目”的同时凸现“纲”，形成牢固的证据链。同时要注意区分是敌我矛盾还是人民内部矛盾，正确处理“因”与“果”的关系，切实弄清内在联系。搞清是一因一果、一因多果，还是多果多因，继而真正搞清是什么原因导致了这种结果的发生，原因与结果之间究竟有哪些内在必然的联系，进而真正找出犯罪嫌疑人；要正确处理“刚”与“柔”的关系。注意讲究策略与方法，做到刚柔相济，以柔克刚，用“软着陆”的办法啃下“硬骨头”；正确处理“热”与“冷”的关系。要善于把握时机和节奏，通过个案、并案的侦破，进而乘胜追击，深挖其它与其作案手法雷同、关联性强的案件，扩大战果。要趁热打铁，又要冷静对待，既要以“热”制“快，”又要“热”中求“稳”、热中求“实”，把满腔工作热情与科学态度有机结合起来，做到公正执法、秉公办案，不枉不纵。

　要坚持从严治警，努力提高心理素质和身体素质。公安机关是具有武装性质的国家行政司法力量，担负着维护国家安全、保护人民生命财产安全、打击犯罪的重要使命，它是政府的一个行政部门，又是一支特殊的部队，既承担着刑事司法职能，又担负着广泛的社会行政管理任务；既要与穷凶极恶的罪犯作斗争，又与人民群众有着十分密切的服务和管理的关系。特别是新形势下，公安机关面临的治安形势日趋严峻，有组织的犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力犯罪、高

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　科技犯罪和各种突发事件日益增多，面对这些案件和事件时，公安机...

篇四：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策

　 党的十九大要求，要强化对行政权力的制约和监督。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力。针对当前党员干部特别是领导干部行使权力的监督制约存在哪些问题？纪委监察机关如何在新形式下发挥监督职能，推进党风廉政建设和反腐败工作，需要我们不断探索和反思,如何来实施有效监督。

　 一、监督检查工作现状与存在问题

　 随着形势的发展变化，纪检监察机关参与监督检查工作越来越多，范围越来越广。客观上面临着“任务繁重，领域拓宽，标准提高，要求严格”四个新变化。尤其是涉及经济建设大事和民生工程、惠民政策等，均要求纪委监察机关参与。监督在促进各项工作合法合规合理、公开公平公正等方

　面也起到了重要作用，但其中也面临着一些困难和问题，主要表现在：

　（一）职责错位，存在大包大揽倾向。当前有些部门为了体现依法合规、公平公正，把什么工作都扯到行政监察上，缺乏统一规范。一些本应是政府或其他部门职责范围内的事项均要求纪委监察机关参与监督，如各类招考、安全生产、行业纠风、政务公开、征地坼迁、土地出让以及一些正常纠纷上访等工作，纪检检察机关也“事事牵头、样样参与，”使得纪委监察机关及工作人员大部分精力都忙于其中，疲于奔波。纪检检察机关被当作“开山斧”、“救火队”，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检检察机关去抓。这种“越俎代庖”、“包打天下”的现象在实际工作中时有发生，严重削弱了纪委工作职能，造成职能错位。

　（二）工作交叉，存在扯皮走过场现象。主要表现在几个部门同时拥有业务或管理权限，面对一些热点、难点问题和容易滋生腐败的部位存在交叉时，就相互推诿扯皮。如面对招投标问题，往往出现有好处“挤破头”、有问题“绕道走”的现象。此外，一些考核、检查和评议等活动，不仅加大基层工作量，而且浪费人力、物力。一些统计表格设计不科学、要求上报时间紧，个别单位往往是“统计加估计”、“应付了事”。工作只是走走过场。摆摆花架。工作中的形式主

　义、主观主义现象扔时有发生。

　（三）

　参与表面，缺乏深层次有效监督。从参与程度来看，纪委监察机关在相关部门要求下，许多工作都参与了监督，但实际上事前、事后许多工作都由有关部门在监督之外完成，在此期间的工作流程、相关材料等信息无法全面掌握，其合法性、合理性难以把握，即使参与现场监督，只能是程序上的监督，只能走过场，而存在的问题却难以及时发现和纠正，如产权交易仅参与拍卖现场监督，对其前期竞拍单位报名资格材料、评估机构确定及评估报告、底价确认方式、拍卖公司及拍卖师确定途径等信息在事前未予审核，在拍卖详情全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。

　（四）认识不足，监察建议执行力不够。一些部门和单位，总是扛着“经济发展”这面大旗，没有把监督工作作为纠正问题的有效手段，而是看成在找毛病、挑刺、刁难，认为我们是阻碍经济建设发展，扰乱社会稳定。即使监察机关形成监察建议书发到相关部门，也未引起被建议单位的重视，仍然我行我素，同样问题重复出现，反复发生，整改措施落实不力，在一定程度上影监察效果的运用。有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳，对违纪、违规行为认识不到位，整改不彻底，对执行监察建议心存抵触，以至在执行建议书时出现推委应付、重错轻处，

　有错轻处或置之不理现象，监察建议的刚性不够。

　（五）人才匮乏，干 部综合素质有待提高。当前纪检监督检查工作任务重，参与面广，涉足诸多行业和领款，在实际工作中干部不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、形式单一和业务不精等情况，纪委监察机关缺乏专业型、多面手、复合型人才；加之纪委监督主要是同级监督，有的甚至是下级监督上级，干部不同程度存在为难情绪和老好人思想，怕得罪人给自己树对立面。致使监督内容不全、范围不广、质量不高、效果不好。

　 二、加强和改进纪检监察机关监督检查工作的对策和建议。

　 深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍，这是十八届中纪委全会一项十分重要的部署，是新时期加强纪检监察工作的新要求，新形势下如何加强和改进纪检监察监督检查工作，是当前面临的重大课题。我们必须正视当前存在的突出问题，着力做好以下几个方面：

　（一）着眼提高思想认识，坚持事前事中事后监督，确保不留盲区 。现在监督难落实、难到位的根源就是认识不到位、思想有偏差。要通过教育引导，着力强化“三种观念”：即实施监督是履行政治责任的观念、强化监督是关系爱护干

　部的观念、接受监督是领导干部素质的观念。尤其要使领导干部明确，监督是组织原则、是党纪国法。是民主政治的具体体现，不是找碴儿、挑刺儿，更不是和谁过不去，从而自觉开展监督，自觉接受监督。同时，要对工作部署、方案制定、公告发布等组织实施单位的准备安排情况进行事前监督；对职能部门及其工作人员履行职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中的工作进展情况进行事中监督；对工作效果、服务质量、整改提高、资料审核和归档等情况进行事后监督。要突出重点领域和关键环节，实行事前提前介入，事中监督审核，事后全程跟踪。重点加强事前事中源头监管，及时发现问题，防患于未然。要综合运用现场监督、跟踪监督、联合执法等措施强化监督，确保不留盲区，不留死角。

　（二）着眼防止滥用职权，坚持全程和随机相结合，确。

　保监督实效。当前，针对党员领导干部用权私有化、人情化、庸俗化、商品化、地域化等现象高度关注.突出对干部人事、政府采购、土地出让、建设工程招投标、产权交易等方面的监督，主要看组织实施单位工作程序是否做到合法合理，规范到位，必要时深入现场实地检查实施部门及其工作人员的履职情况。要对工作实施过程中各个环节情况进行全程监督检查，并就工作某环节的有关部门及其工作人员履职情况开展随机督查。要不断创新监督工作方法，在工程建设领域寻

　求突破，着力在项目决策、立项、审批等环节上实行全过程监督。同时，按照拟提先审、有离必审、在任常审、审后评价的思路。切实改进领导干部任期经济责任审计工作。综合运用检查、评议、监察、审计手段，努力做到关口前移、防微杜渐。真正把权力关进制度的笼子里。

　（三）着眼惩防并举，坚持查摆问题与整改相结合，强化责任追究。针对群众信访举报，要及时组织核查，了解事实真相，妥善化解矛盾，查明存在问题，分析产生原因，追究相关人员责任，限期明确答复信访人，切实增强政府公信力。针对下达的监察建议，必须改变重过程轻结果、重数量轻质量状况。一是严格被执行单位整改制度。改变被执行单位书面报告应付了事现象，要求其对照监察建议内容拿出切实可行的整改措施，客观真实反映整改结果，必要时附资料说明；二是强化落实责任。对部门的监察建议，要求主要责任人及直接负责人作出整改承诺，对重点工作要求被执行单位以保证书或责任形式来促进整改执行力度。此外，建立监察建议工作台账，实行跟踪监督，并与新闻媒体形成联动，促使监察建议落到实处，真正发挥应有效应。

　（四）着眼防止独断专行，坚持监督长效机制建设，严格制度落实。始终把制度建设作为强化监管的重要抓手，认真落实党内情况通报、重大决策征求意见、重大事项报告和

　收入申报等制度，继续推行党政领导及班子成员向同级党委、纪委会述职述廉制度，坚持领导干部请示报告工作制度、任前廉政法规考试制度、任前谈话制度和廉政承诺制度，坚持领导干部民主生活会制度，建立重大决策终身责任追究及倒查机制，坚决落实好“两个责任”。要结合监督检查发现的问题，把上级、同级和下级的力量整合起来，深入剖析原因，加强对策研究，积极建章立制，狠抓制度落实，建立健全长效机制。力求按制度管人管事管权，不断推进纪检监察监督检查工作的规范化、法制化。

　 ( ( 五) ) 着眼提高综合素质 ，坚持政策业务理论学习，提升执纪水平。纪检监察监督检查工作不仅具有很强的政策性，同时也具有很强的专业性。掌握政策，熟悉法律，精通业务，是纪检监察干部的必备素质，也是履行监督职责的前提条件。因此我们要坚持自主学习和集中学习相结合，通过举办培训班、专题讲座等形式，有针对性地组织纪检监察干部系统学习专业知识和法律法规，采取请进来派出去的方式，参加专项培训，学习金融、审计、规划、建筑、招投标等专业及法律法规知识，不断改善纪检监察干部知识结构，提高执纪执法能力和水平。同时，要积极培养纪检监察干部的组织协调能力，要求在工作中，既要敢于协调，又要善于协调；既要坚持原则，又要讲究工作方法，善于调动各方面的智慧和力量。着力打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务

　精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍，确保纪检监察机构的监督检查工作取得实效。

篇五：新形势下县级公安机关纪检监察工作存在问题和对策

　礓因此，在目前县级公安内部 枸 体制改革加快进行的新形势 标 下，如何加强和改进纪检监 樽 察部门的自身建设，提高纪 俦 检监察干部的整体素质和执 粉 纪水平，充分发挥纪检监察 ⒍ 部门的职能作用，已成为各 啼 级公安特别是县级公安部门 稽 纪检监察机关的当务之急。

　楝

　一、基本情况 我局纪检 堕 监察部门现有民警三人，设 赏 纪委书记一名，副书记一名  ，纪检专干一名，平均年龄  48 岁，其中，大专文化二 孤 人，高中文化一人。在上级  纪检监察部门和同级党委的 槎 双

　重领导下,坚持以邓小平 托 理论和江泽民同志“三个代  表”重要思想为指导，贯彻 枷 落实科学发展观，深入贯彻 皑 党的十七大和中纪委第七次 挫 全会、全国公安机关“三基  一化”工作会议精神，坚持 锆 反腐倡廉战略方针，以落实 煺 党风廉政建设责任制为重点  ，以大力推进领导干部作风 弛 为着力点，积极开展廉政教 亻 育，大力加强执纪监督，着 蚜 力整治突出问题，严肃查处 髁 民警违法违纪案件，有力地 凡 促进了公安队伍建设。特别 浒 是今年元月以来,局纪委共 离 受理纪检信访举报 26 起, 篪 其中，查结 23起,查结率 截 达 88%。查处涉案民警 6 襞 人,其中,行政警告 2 人， 柰实行诫免谈话、亮黄牌警告 蝶 2 人，全局通报批评 2 人。

　迨 去年来配合有关部门完成财 日 务审计 16 个,审计金额 1  10 万元,收缴违纪资金万 纣 元,有效地净化了公安队伍 柩 建设,提升了公安形象,为  地方经济发展的起到了一定 Ч 的作用。

　二、执纪过程中 顾 存在的主要问题。

　1、预 锶 防机制虚多实少，削弱了保 灞 护作用 不可否认，我局近 区 年来在构建预防民警违法违  纪机制方面确实做了大量的 燎 工作，如每年都要举办封闭 劳 式教育培训班、组织民警学 蕻 习有关领导讲话、观看警示 史 教育片、写学习心得体会、 熳 个人剖析材料等，可以说在 揎 务虚方面，场面和形势都已 Э 比较到位，并逐步形成了一 男 个固定的模式，但在务实方 掎 面，却存在不足，主要表现 诚 为，一是对基层单位虽建立  了财务监督机制，但实施中 阌 打了折扣，乱收罚款,乱开 秭 支、收入不入

　帐未能有效制 颗 止，导致违纪现象时有发生 陵 。二是对执法部门的所队领 茈 导未能建立有效的权力监督 懔 机制，滥用权力现象屡禁不 壕 止。少数民警以“管理者” 佝 自居，唯我独尊，满身霸气 迁 ，耍特权、抖威风，违法乱 侧 纪。三是对全体民警未能建 圻 立有效的末位淘汰机制。现 松 行考核办法虽考核到了单位 膀 ，也有对单位领导考核的条 采 条框框，惩处的措施，但实  际操作中并没有责任追究， ψ 民警之间缺乏竞争机制。显 醢 然，上述问题的存在，在一 怠 定程度上削弱了纪检监察部  门对民警的有效保护。

　2 庹 、监督管理严重滞后，软化 疵 了保障功能 基层公安机关 ＜ 担负着几乎全部的接处警、 郓 执法办案和群众工作，公安 ㄇ 队伍中群众反映投诉问题和 优 违纪违规现象的“发源地” 汰 在基层，故基层纪检监察部  门工作的对象主要是基层民 口 警。由于监督对象具有特殊  性、广泛性、群体性,导致 蹴 一些内部职能监督部门对民 ゑ 警的日常管理严重滞后。发 园 现问题不警觉、不报告、不 欤 制止，碍于情面，搞大事化 噎 小、小事化了，最后导致事 盅 态严重，严重影响公安队伍 伯 在人民群众中的形象，从而 尖 丧失了纪检部门对公安形象  特有的保障功能。如我局个  别中层骨干就是因为平时一  些不良行为无人监督，导致  发生严重的违法乱纪行为，  本人不但因此受到严厉处分 蘩 ，而且给单位带来了严重的 ぁ 负面影响。

　3、违纪处理 纡 浅偿则止，阻碍了职能发挥 由于多种主客观原因，从本 椤 单位利益出发或奉行好人主 

　义，特别是近几年来省市县 瞬 公安机关实行综合考评，怕 蜞 考评扣分排名在后，往往对 Ｔ 纪检部门查出的少数违纪违  规的民警，从轻处理，息事 果 宁人。如此这般，使纪检部 栝 门的职能作用大大减小，其 烧 权威性大打折扣。

　三、存 毙 在问题的主要原因 1、管 笺 理体制存在缺陷 目前基层 庥 公安纪检监察部门均实行本 哼 级党委与上级纪检部门的双 意 重领导，这种管理体制虽有 烯 利于信息资源共享和监督成 夫 本的降低，但随着经济社会 喝 的发展和形势的变化，这种 芄 管理体制越来越显现局限性 馔 ，主要表现为，一是对同级  党委及其领导无法实施有效 ┿ 监督。二是对其他党员干部  或民警能否实施有效监督， 乖 主要取决于同级党委的态度 茅 。从而纪检监察部门的权威 奢 性不能有效发挥.三是认识  上的误区，使纪检监察人员 机 工作积极性不能有效发挥。

　Е 认为纪检工作反正是党委一 砜 元化领导，搞好搞坏是党委 Я 的事，只要把一些务虚的工 刷 作搞好就行了，对一些务实 玮 的 事情，搞多了怕得罪人 ｓ ，因而对如诫勉谈话、专项 糯 检查、重大事项报告、八小 跳 时外监督管理等具体监督工 剔 作，认为易伤民警感情，影 锆 响业务工作成绩，不愿意抓 籁 实、抓细、抓彻底。

　2、 ё 制度约束不够严密 近几年  ，公安机关自上到下，制订 篚 了一系列党风廉政建

　设、警 埏 纪警规等方面的规章制度。

　狸 然而，不少制度实用性、持 原 久性不严密，除公安部制订 炬

　的“五条禁令”、省厅的 骤 “四条禁令”及其它少数制 影 度具有刚性和可操作性外， 岢 大多只能管一阵子，形同虚 滂 设。例如，随着民警生活水 呖 平和生活质量的提高，民警  为方便大量购买私家车，有 剀 的是无牌、套牌车，有的开 镇 特权车，违反交通法规，甚 ⒀ 至酒后驾驶，纪检监察部门 吃 纵有三头六臂，也无从下手 假 去查实、去暗访。此外，开 壹 放性的社会、人际交往更加  广泛，掌握了解民警八小时 气 之外的生活圈、交往圈，使  制度约束难度进一步加大。

　3、监督力量相对溥弱 随 阶 着社会开放程度的增加，导 召 致监督力量相对薄弱。目前 鸟 我局纪检监察部门虽有三名 幛 民警，但纪委书记除分管纪 阗 检监察工作外，还分管局里 黾 其他工作，其他二名民警也  要负责督察、审计工作，因  此，警力严重不足。加上民  警文化层次不高，知识更新 擒 慢，难以适应新形势下的纪 剡 检监察工作，从而导致整体  监督力量不断削弱。

　四、 肋 对策与措施 针对上述问题 慷 ，必须从以下三个方面加强 谧 纪检监察部门的职能建设：

　青

　1、要理顺纪检监察的领 狼 导体制关系，打破现有双重 铴 领导格局，努力探索基层公 瘊 安纪检监察人员实行上级纪 骜 委委派

　制，在人、财、物方 刍 面实行相对独立，在业务上 逐 实行垂直领导，以确保基层 先 纪检部门工作上的权威性、 委 独立性。

　2、是要切实增 谝 强纪检人员综合素质，优化 喵 纪检队伍建设。纪检监察人  员要加强政治业务学习，加 倥 快知识更新速度，要选派德 软 才兼备，年轻有为的干部充 润 实到纪检队伍中去，提高办 剿 案质量，不能使纪检部门成 鲎 为养老的场所。

　3、以纯 日 洁队伍为目标，全面增强预  防机制。一是各单位要建立 叙 生活例会制度。通过定期召 祷 开不同类型的座谈会、谈心 绋 活动会、民主生活会等形势  ，每位民警都要进行自我剖 铂析，开展批评和自我批评，  制定整改措施并定期通报。

　振 二是要运用各种形势，搞好 诜 队伍的预防教育。要建立有 牖 效预防教育长效机制，让教 姹 育形象化、生动化、深入化 沫 。三是完善警务公开制度。

　茵 凡是群众关心的队伍热点问 气 题，凡是容易出现以权谋私 つ 、滋生腐败、引发公众现象 电 的事项，只要不涉及到党内 А 秘密和办案需要，都要最大  限度地向民警和群众公开， 缌切实增强警务工作的透明度 酃 ，进一步推进“阳光执法” 掷 。四是搞好对民警的执法监 蕙 督。周永康同志曾指出：“ ─ 公安刑事执法，关系人的生  杀予夺；公安行政执法，关  系千家万户的切身利益”。

　坚 因此要加强执法监察和警务 沛 督察，对执法活动的每个环 袒 节实行全过程监督和动态监 巯 督，及时发现并纠正执法活 柳 动中带有普遍性、倾向性、 噪 苗头性的问题，同时通过完 蚪善执法过错责任追究制度， 杖 将责任落实到每个岗位和个 禹 人，

　提高民警严格执法的主 哗 动性和自觉性，使科学的预 蛩 防机制进一步巩固完善。