基层医疗卫生机构能力建设(7篇)

篇一：基层医疗卫生机构能力建设

　　提升基层医疗机构能力建设工作方案

　　为全面贯彻落实国家、省、市卫生与健康大会精神，坚持以“基层为重点”的工作方针，提高基层医疗机构的服务水平，推进基层医改深入发展，根据（）文件要求，经县zf同意，结合我县实际，现就进一步加强基层医疗机构能力建设提出如下实施意见：

　　一、指导思想和工作原则

　　指导思想：以全面贯彻党的*大和*中全会及系列讲话特别是在全国卫生与健康大会上的讲话精神为指导，以全方位落实中央、省医改工作要求为核心，开展“五考评五提升”活动，进一步健全服务体系，创新管理体制，形成基础设施有改进、医疗水平有提升、基层首诊有能力、双向转诊有保障、公共服务有实效的基层医疗服务新格局。

　　工作原则：坚持zf主导，部门协作的原则；坚持统筹规划，自主创新的原则；坚持突出公益，注重效益的原则；坚持全面部署，重点推进的原则；坚持立足自身，财政奖补的原则。

　　二、目标任务

　　2021年度标准化乡镇卫生院和标准化村卫生室达到75%，“群众满意的乡镇卫生院”和“群众满意的村卫生室”达到60%，乡镇卫生院符合二级综合医院标准的比例达到30%以上。

　　2022年度标准化乡镇卫生院和标准化村卫生室达到100%，“群众满意的乡镇卫生院”和“群众满意的村卫生室”达到80%，乡镇卫生院符合二级综合医院标准的比例达到40%以上。

　　三、加快基础设施建设

　　（一）科学规划建设标准化乡镇卫生院。县卫生计生委要协调规划设计人员，按“一院一规”的要求，制定乡镇卫生院发展规划，坚决杜绝“补丁式”建筑、“随意式”建设，按照标准化乡镇卫生院标准、“群众满意的乡镇卫生院”标准和二级综合医院标准建设。各乡镇卫生院要立足自身能力，筹资配备标准化建设要求的基本医疗设备，切实提高医疗服务能力，增强群众对在乡镇卫生院就医的信任度。

　　（二）有序推进标准化村卫生室建设。县卫生计生委要统一规划、统一设计多个标准化村卫生室建设模板，使用统一标识；乡镇党w、zf负责统筹协调、调度推进；乡镇卫生院为标准化村卫生室建设的主体单位，负责具体建设事宜。

　　改扩建的村卫生室建筑面积必须达到160平方米以上，新建的村卫生室建筑面积必须达到200平方米以上。标准化村卫生室统一按“一场十室”建设，即一个健康广场，十个功能室：诊断室、治疗室、药房、观察室、资料室、值班室（以上六室需独立）、健康教育室（健康小屋）、康复室（理疗室）、厨房、洗漱室（包括水冲卫生间）等。

　　（三）开展环境整治活动。全县经常性开展基层医疗单位环境整治活动，各基层医疗单位要彻底摒弃重医疗服务、轻环境卫生的旧观念，坚决改变卫生单位不卫生的现象，实施院内院外环境大整治，达到院容院貌美化大提升。县卫生计生委要组织专门督查人员实地督查，定期通报，将此项工作列入各级医疗卫生机构目标管理责任制考核。

　　四、创新用人机制

　　（一）完善乡镇卫生院院长聘任制。县卫生计生委对乡镇卫生院院长实行三年一聘任，聘期内实行绩效考核，建立以公益性为导向，以服务数量、质量和效率为重点，以岗位责任为基础的奖惩机制。对空缺的乡镇卫生院院长职位，由县卫生计生委实行公开竞聘。

　　（二）优化管理体制。建立基层医疗卫生服务一体化管理体制，形成党wzf领导、卫生计生主抓、部门配合密切、分级权责明晰、目标管理科学的工作机制。即在党w、zf的统一领导下，以县卫生计生行政部门为主要责任单位，相关单位按职能分工予以配合，乡镇卫生院和村卫生室建立直接隶属关系，县、乡、村逐级实行目标管理，建立责、权、利统一，人、财、物统管的乡村卫生服务一体化管理新格局。

　　乡镇区域医疗卫生工作实行乡镇卫生院负责制，乡镇卫生院院长作为法人代表管理乡镇卫生院工作，作为全县目标管理责任人管理乡镇基本公共卫生服务项目和村卫生室工作。村级区域医疗卫生工作实行村卫生室负责制，室长作为乡镇卫生院院长聘任的村室法人代表，负责村卫生室的日常管理和落实基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、健康脱贫等工作。

　　（三）探索实施编制管理制度。实行乡镇卫生院编制总额限定、合理调剂制度。乡镇卫生院人员编制要以规划定床位、以床位定人员，在总额固定的基础上，可根据实际需求在乡镇之间实行编制调剂，编制向服务能力强、服务人群集中的中心卫生院适当倾斜。编制总额出现空余的，县卫生计生委要会同编制、人社部门及时招聘，弥补基层医技人员缺额。

　　满编后主要医技人员仍不能满足医疗服务要求的乡镇卫生院，可向县卫生计生委申报，由县卫生计生委参照事业单位人员招聘办法，依据公开、公平、公正的原则招聘人员，新招聘人员实行乡镇卫生院聘任合同制，其工资及社会保障待遇按同工同酬落实，资金由乡镇卫生院承担。

　　积极推进医疗卫生人事制度改革，有条件的乡镇卫生院可以聘任主要业务科室精尖带头人，报县卫生计生委审查批准后，以聘任合同方式确立双方权利、义务、责任、待遇等。收不抵支等不具备聘任人员条件的乡镇卫生院不得聘任。

　　（四）实行交流和回避制度。凡在同一乡镇任卫生院院长、防保所长职务满六年的原则上必须交流，由县卫生计生委负责组织实施。因特殊情况不宜交流的，由县卫生计生委书面报告市卫生计生委，经批准后予以延期聘任。凡在同一乡镇与乡镇卫生院院长、防保所长有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系的，实行回避，其他需要回避的按照事业单位回避规定执行。村卫生室人员回避办法参照此规定执行。

　　（五）加强乡村医生培训。县卫生计生委要高度重视乡村医生培训，强化组织领导，完善政策措施，确立培训目标，制定实施办法，明确时间进度，有序组织推进。每年度对乡村医生轮训一次，严格培训过程管理，保证培训效果。健全乡村医生培养激励机制，把乡村医生培训纳入继续医学教育管理，将参培过程及培训结果作为乡村医生考核、聘用、执业再注册及资金补助的重要依据。

　　（六）试行村医准入机制。乡镇卫生院按照统一规划、科学设置、符合实际原则合理调配村医，对缺少的村医，按照乡镇卫生院上报用人计划、县卫生计生委组织实施的程序统一招录，县卫生计生委要按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格村医资格审核，加强准入管理。新进入村

篇二：基层医疗卫生机构能力建设

　　..如何提高基层医疗机构的服务能力

　　一、目前制约基层医疗机构发展的主要问题：

　　1、卫生人员和专业技术人才严重不足

　　卫生人员和专业技术人才匮乏成为制约乡镇卫生院发展的“瓶颈”。医疗技术人员的培养有其自身行业的特点，从培养到使用其周期比较长。而我区乡镇卫生院医疗技术人员的情况呈现出职称低、学历低、分布不平衡，一身多职，难于考核。由于人才方面的问题，导致一是部分卫生院难于排班；二是“小病不出村，中病不出镇”服务难以有骨干支撑；三是大量医疗设备闲置，无人操作；四是派员到上级医院进修无法安排；五是专业技术人员后续难继，面临断层；六是形成医生留不住，患者不愿来的恶性循环局面。

　　2、药品种类少，难以保障群众的基本医疗。

　　自2010年实施“药品三统一”以来，各乡镇卫生院的药品常常出现短缺，原因是供货商配送不及时和供货商货源不足，一些很常用、很普通的药品、品牌药品不在“三统一”招标范围之内，更有一些中标产品出现弃标、废标的产品，所以经常导致卫生院无药，住院病人常常外出购药的现象，外出购药也给临床用药带来了安全隐患，外购的药合疗又不能报销，由此住院病人常常要求转院或者自动出院而去大医院就医的局面，使卫生院的病员流失严重，大医院人满为患的现象，这无形中加大了患者的负担。药品配送企业只有一家，品种单一，无法满足患者的用药需求。儿童用药、妇科用药、感冒用药以及乡村医疗机构常用的药品如安乃近、去痛片、阿莫西林胶囊等均未进入中标目录，医疗机构又不敢贸然从其他渠道购进，对日常诊疗有极大影响。药物的短缺致使老百姓常常不满，怨声载道，骂话连篇，使医患关系更加;..

　　..紧张。

　　3、卫生经费严重不足。

　　缺医少药、病员流失，使卫生院的收入严重下降，虽然人员的工资由财政全额支付，但卫生院的正常运转却十分困难，很多卫生院由于人员少雇佣临时工偏多，临时工的工资又随社会经济的发展而偏高不下。再加上近两年来对公共卫生服务工作的重视，各项费用开资都较大。这也是制约卫生院正常运转的一项重要原因。

　　4、乡医队伍不稳定。

　　近年来随社会经济的发展，乡医的收入待遇低下，满足不了一家人的需求。医改的不断深入，由于医疗收费标准降低、药品实行零差价销售，乡村医生还承担着大量的公共卫生服务，与原来单独在家里相比工作量大，收入低。乡村医生一直工作在最基层，可以说是半农半医，有的已经为此奋斗了一生，为卫生事业发展做出了积极的贡献，但至今仍无养老保障，老无所依等等原因。更使得乡医无积极性，甚至有些乡医不想干村卫生室的想法。工作上也是消极对待，应付差事，给医院的管理也带来不便。另外，有些乡医年龄偏大，年轻人又不愿意从事，村卫生室也面临着青黄不接的局面。

　　二、加强基层医疗机构服务能力建设的建议

　　1、逐步加大财政对卫生事业投入力度，适当向农村医疗卫生事业倾斜。

　　医改的不断深入，确实给广大人民群众带来了实惠，但在实际的运行过程中还有很多不足，虽然人员的工资由财政全额支付，紧靠医院的收入很难用于建设、培训、管理、奖励的等费用的支付，何况有些乡镇卫生院因为基础设施建设尚存留一些债务问题。;..

　　..因此建议，适当调整财政向基层医疗卫生投入的比例，逐步实现乡镇卫生院自食其力转到政府养医。提高乡村医生的待遇，保障乡医的养老等一系列问题，力求农村卫生与其他社会事业同步发展。

　　2、不断完善人才引进机制。

　　提高乡镇卫生院服务能力的关键是人才。全区乡镇卫生院目前所反映的问题重点是人员匮乏，关键是骨干技术人员的缺失制约了乡镇卫生院服务能力的整体提升。要改变此种状况，必须加大人才培养和引进的力度。

　　一是建立卫生人员引入机制。加强基层医疗卫生队伍建设，制定吸引人才、留住人才、用好人才的好机制和好政策，努力建设优秀的医疗卫生队伍，提高基层医疗机构服务水平。公开向社会招聘医护人员。出台有关优惠政策，引导和鼓励医学院校毕业生到基层就业。

　　二是建立符合基层需要和各类人才特点的培养机制。主要是要制定中长期培养规划。目前国家培训项目很多，上级医院也给我们培养人才的优惠政策，但是人才的匮乏制约着乡镇卫生院的人才培养。

　　三是建立基层卫生人才的稳定机制。乡镇卫生院在农村基层，相对生活艰苦，工作条件较差，待遇较低。乡镇卫生院目前实行工资全额保障制，但总体来说，还是比较低，特别是相对而言于教师明显有差别。尤其是实行国家基本药物制度后，医药收入减少。如何稳定农村卫生人才，除了用重视、关心等人文手段来引导外，也要有适当的激励措施，适当提高乡镇医技人员的待遇，对长期在农村卫生一线的人员给予表彰和激励。

　　;..

　　..希望政府在引进人才的过程中能不能降低门槛，我们奢求的是即使是大专生，我们也欢迎，只要我们有了人，就能培养出更好的人才，大专生经过培养也可以成为本科生。

　　3、希望政府领导深入到基层医疗机构调研，就药品三统一存在诸多问题能向上级相关部门反映，不断完善药品三统一工作，给我们一个稳定的医疗环境，让老百姓满意，让我们的医务工作者满意，让我们更好地为人民群众服务。

　　4、落实国家对村卫生室的相关政策，不断推进基础设施和能力建设，给各级部门积极建议提高村卫生室人员的待遇，解决村卫生室人员的养老问题，稳定人员队伍，保证网底不漏。

　　;..

篇三：基层医疗卫生机构能力建设

　　提升基层医疗卫生服务能力要做这十件事

　　（一）大力推进家庭医生签约服务。

　　◇将签约服务的责任主体落实到医生个人，加强以镇村组合为基础的团队建设，完善签约团队工作机制和绩效考核激励机制。

　　◇根据服务能力和需求，不断完善签约服务内容，在基础性签约服务内容基础上，鼓励拓展不同类型的个性化签约服务内容，可包括健康评估、康复指导、家庭病床、家庭护理、中医药“治未病”等，通过个性化的健康管理，提高居民对签约服务的感受度。

　　◇以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、残疾人等人群为重点，以疾病管理和预防保健服务为切入点，提高签约服务利用率，逐步扩大签约服务范围。

　　◇按照慢性病分级诊疗技术方案做好签约服务。

　　◇建立基层与上级医疗机构的联动工作机制，搭建全科医生与上级医院医生联系沟通平台，开通转诊绿色通道，畅通转诊服务路径，优先安排转诊患者就诊和住院。完善出院患者信息交流机制，为下转患者提供连续性服务。

　　（二）提升门诊医疗服务能力。

　　◇明确本地区一般常见病、多发病主要病种，有针对性地提升门诊疾病咨询、诊断与治疗能力。

　　◇以高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、脑卒中康复期、晚期肿瘤、慢性肾功能衰竭等诊断明确的慢性病患者为重点，提高

　　综合管理服务能力。

　　◇重点加强全科医学建设，乡镇卫生院应当设全科医学科。

　　◇结合本地区服务需求，可发展康复、妇科（妇女保健）、儿科（儿童保健）等专业科室，鼓励开设慢性病联合门诊，提高基层慢病诊疗能力。

　　◇加强外科常见病的门诊医疗服务能力，能熟练掌握止血、缝合、包扎、骨折固定等处理。

　　◇开展中医特色科室建设，促进形成与上级医院功能互补、差别化发展的格局，合理分流医院病人。

　　（三）提升急诊急救能力。

　　◇加强急诊、院前急救、卫生应急能力建设。独立设置抢救室，合理配置给氧设施、吸引器、洗胃机、心电监护仪、简易呼吸机（呼吸囊）、除颤仪、喉镜等急救设备和药品，改善急救硬件条件。

　　◇完善医务人员基本急救技能培训制度，加强急救技能的指导与培训，按计划开展人员轮训。

　　◇加强对心肺复苏、气管插管、除颤、洗胃、止血包扎、骨折固定等基本急救技能的标准化培训，提升医务人员急救技能水平，提高对循环、呼吸、肾功能衰竭、急性中毒、休克等急危重症患者初步诊断和急救处理能力。

　　（四）加强住院能力建设。

　　◇结合区域医疗卫生需求和机构基础条件，合理设置床位数，加强

　　住院服务能力建设，开展与人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务。

　　◇积极探索与上级协作医院开设联合病房，提升住院诊疗服务能力，提高床位使用效率，方便居民群众就医。

　　◇根据分级诊疗的需要，住院服务重点向社区护理、康复方向发展，必要时可设置安宁疗护、老年养护病床。

　　（五）提高检验检查和药品服务能力。

　　◇加强检验检查能力建设，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验、心电、超声、X线摄片检查服务。

　　◇充分利用现有医疗资源，发挥远程会诊作用，建立影像、心电、检验、消毒供应等区域中心，开展“基层检查、上级诊断”的有效模式，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

　　◇根据分级诊疗工作需要，按照有关规定和要求配备所需药品品种，满足患者用药需求。

　　◇鼓励开展药事服务,为患者提供合理用药指导。

　　（六）提升中医药服务能力。

　　◇加强中医科和中药房建设，独立设置中医馆形式的中医综合服务区，突出中医文化特色。

　　◇加强中西医人员中医药知识与技能培训，大力推广针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、中医微创类、推拿类、敷熨熏浴类、骨伤类、肛肠类等中医药技术方法，提高常见病、多发病和慢性病中医规范化

　　诊疗服务能力。

　　◇在老年人、儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者等人群的健康管理中，发挥中医药的优势和作用，增加中医药健康管理内容，提升中医药公共卫生服务能力。

　　◇积极开展中医“治未病”服务，为辖区居民提供中医药咨询、体质辨识及健康干预服务，大力推广普及中医药健康理念和知识。

　　（七）保障医疗质量安全。

　　◇强化依法执业，加强医务人员法律法规培训，提高依法执业意识。

　　◇严格落实医疗质量安全核心制度，遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范和相关病种临床路径，规范临床诊疗行为。

　　◇完善医疗质量管理与控制组织体系建设，建立健全相关工作机制，持续改进医疗质量，加强医疗安全管理，培育医务人员质量安全文化意识。

　　◇加强抗菌药物、激素、静脉输液等临床用药管理，运用处方负面清单管理、处方点评等形式控制抗菌药物不合理应用，降低抗菌药物、静脉输液使用率。

　　◇开展常见病、多发病单病种质量管理与控制工作。

　　◇严格执行中医药行业标准和技术规范，加强中药使用和质量管理。

　　◇落实医院感染管理基本要求，严肃一次性医疗用品、消毒剂、消毒器械等索证和验证工作；对手术室、治疗室、换药室等重点部门严格执行清理、消毒等环节管理。

　　◇规范医疗废物处置，实行登记管理制度，严防流向社会。

　　◇完善投诉管理制度，加强医疗纠纷防范，引导患者依法处理化解医疗纠纷，维护医疗秩序。

　　（八）提高公共卫生服务成效。

　　◇加大国家基本公共卫生服务项目宣传力度，集中开展一次宣传月活动，提高全社会对服务项目的认识。

　　◇大力开展项目规范培训，提高医务人员对服务内容、标准、要求的执行能力。

　　◇加强对高血压、糖尿病患者筛查力度，及时发现病人并纳入健康管理，强化防治结合，在日常医疗服务工作过程中开展随访服务。

　　◇加强儿童、孕产妇、老年人健康管理服务，提高对主要健康问题的识别能力，对于筛查发现的主要问题，应当及时采取干预措施。

　　◇提高社区卫生诊断能力，以健康档案、健康体检、临床诊疗数据为依据，分析辖区居民主要健康问题，有针对性地开展健康干预。

　　◇加强与村委会、驻镇单位的协作，不断丰富辖区健康教育手段和形式，普及健康和公众自救互助知识与技能，提高辖区居民健康素养水平。

　　◇规范疫苗管理，统一采购、全程冷链，确保预防接种安全。

　　（九）改善服务环境和居民体验。

　　◇优化门诊功能布局，设置醒目引导标识，完善服务流程。

　　◇保持院内外环境卫生整洁、温馨舒适，提供便民服务措施。

　　◇大力推广一人一诊室，保护患者隐私。

　　◇工作人员着装整洁、规范，佩戴胸卡，易于患者识别。提倡文明礼貌用语，医务人员语言通俗易懂，态度和蔼热情，尊重患者，体现良好医德医风。

　　◇推进居家医疗卫生服务，开展家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等居家医疗卫生服务，为行动不便的老年人、残疾人提供上门服务。

　　（十）提升信息化水平。

　　◇优化完善基层卫生信息系统功能，实现对基本医疗、基本公共卫生、健康管理和签约服务的有效支撑。

　　◇加强条块整合，实现系统互联互通，避免基础数据重复采集录入。

　　◇推动业务协同，有效发挥电子健康档案在临床诊疗和预防保健服务中的载体作用。

　　◇运用信息化手段加强对机构运行和服务情况的监测与评价。

　　◇推广远程会诊、远程影像、远程心电等中心的建设和应用，促进优质资源纵向流动。

　　◇利用临床指南知识库、循证医学临床路径应用指南等辅助诊断技术，规范基层医疗卫生机构诊疗行为。

　　◇探索人工智能、移动健康监测、健康医疗大数据等信息技术在基层的应用，依托互联网提供网上预约、咨询查询、就医导诊和居民健康动态监测等服务，引导居民参与自我健康管理。

篇四：基层医疗卫生机构能力建设

　　基层医疗机构能力建设补助职能描述

　　基层医疗机构能力建设补助职能描述：政府为改善贫困地区农村居民就医条件，加强城乡基本卫生保健服务体系建设而采取的一项重要举措。目前我国许多边远、贫困地区还没有基层卫生机构，存在着城市就医不方便、费用高、效率低等问题。开展城镇社区卫生服务试点工作，可以缓解这些矛盾，增强贫困地区群众看病就医的信心，促进新型农村合作医疗制度的完善和发展。实施城镇社区卫生服务，是贯彻落实科学发展观的具体行动；是统筹城乡经济社会协调发展的迫切需要；也是满足广大农民群众日益增长的医疗服务需求的现实选择。通过开展城镇社区卫生服务，将更好地保障农民的身体健康和维护农村稳定。因此，我们必须按照“十六大”报告中提出的“把城镇社区卫生服务体系建设成为我国卫生工作的一个重要组成部分”的总体要求，全面推进社区卫生服务工作。

　　据了解，四川省金堂县兴隆镇小东街社区卫生服务站于2007年8月正式挂牌运行，该站是由金堂县卫生局、社区卫生服务管理中心投资200万元修建的一所公立性质、集中供养、实行规范化管理的综合性社区卫生服务中心，主要承担辖区内5万余人口的基本医疗及公共卫生服务任务。该院负责人介绍说，当时，我们以坚持“服务三农”为宗旨，让社区居民“小病不出社区，大病不出县城”为原则，将全部资源都向社区居民倾斜，并从有限的经费中挤出部分资金购置先进的医疗设备，提升硬件水平，逐步改变我县农村群众“小病进医院，大病住医院，危急抢救无保障”的状况。截止2008年底，小东街社

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　　区卫生服务站已接诊门诊患者3.6万人次，住院3000人次，输液治疗6000人次，实施手术130台次，治愈率达90%以上。2009年1至10月份已接待病人4万余人次，累计收入2342.15万元。社区卫生服务工作者根据小东街社区老年人比较多，他们中大多数老人家庭特别困难，得知社区卫生服务站要搬迁到青白江后，便纷纷找到站领导表示愿意放弃自己本应享受的工资待遇，希望社区卫生服务站留下他们。对此，站领导非常感激，但考虑到我们既要做好免费的医疗保健服务又要确保人员的正常工资，最终决定优先安排70岁以上的老同志到青白江去工作。像这样优先安排外单位干部职工离岗再就业的事例，在我县尚属首例。社区卫生服务的功能越来越被人们认识与肯定。

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篇五：基层医疗卫生机构能力建设

　　基层医疗卫生机构能力建设项目内容

　　基层医疗卫生机构能力建设项目是指通过各种手段和措施，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，以满足人民群众对医疗卫生服务的需求。这个项目的实施，对于提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，促进全民健康事业的发展，具有重要的意义。

　　基层医疗卫生机构能力建设项目的内容主要包括以下几个方面：

　　一、人才培养。基层医疗卫生机构是服务人民群众的重要阵地，而医疗卫生人才的素质和数量直接影响到服务质量和效率。因此，项目要加强对基层医疗卫生机构医疗卫生人才的培养和引进，提高他们的专业技能和服务意识。

　　二、设备更新。基层医疗卫生机构的医疗设备和器材是服务质量的重要保障。项目要加强对基层医疗卫生机构的设备更新和维护，提高设备的使用效率和安全性。

　　三、信息化建设。信息化是现代医疗卫生服务的重要手段，也是提高服务效率和质量的重要途径。项目要加强对基层医疗卫生机构的信息化建设，提高信息化水平和服务能力。

　　四、管理规范。基层医疗卫生机构的管理规范是服务质量和效率的重要保障。项目要加强对基层医疗卫生机构的管理规范建设，提高管理水平和服务质量。

　　五、服务创新。基层医疗卫生机构的服务创新是提高服务质量和效率的重要途径。项目要加强对基层医疗卫生机构的服务创新，提高服务水平和服务质量。

　　基层医疗卫生机构能力建设项目是提高基层医疗卫生机构服务能力和水平的重要途径。项目的实施，需要政府、医疗卫生机构和社会各方面的共同努力，以满足人民群众对医疗卫生服务的需求，促进全民健康事业的发展。

篇六：基层医疗卫生机构能力建设

　　加强基层医疗卫生机构建设实施方案

　　为贯彻落实省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》精神，全面提升基层医疗卫生机构服务水平，现就加快推进我市基层医疗卫生机构建设制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，是夯实基层基础，统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省政府高度重视保障民生工程，决定在继续实施医改等四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，把加强基层医疗卫生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件实事之一，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。各县（市、区）要充分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及促进社会和谐的重要作用，加紧加快推进项目建设，确保按时完成目标任务。

　　二、目标任务

　　当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是：加快推进乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心建设，全面实施社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统网底建设。

　　（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。一是底前完成17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），该项目总投资1769万元，建设规模1.5万平方米。二是底前完成4个社区卫生服务中心建设项目，该项目总投资374万元。三是底前完成22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，该项目总投资3479万元，建设规模2.04万平方米。四是底前完成18个d级危房拆建项目，该项目总投资1436万元，拆除及新建面积3.1万平方米。五是2019年再安排6-10个社区卫生服务中心改扩建。

　　（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施所需要的办公桌椅等；2019年3月底前，全市所有基层医疗卫生机构完成社保卡就诊一卡通改造，确保社保卡能够作为就诊卡使用；2019年12月底前，完成市级居民健康信息系统建设及应用，并接入省级平台互联互通。具体任务如下：

　　1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡应用所需的硬件设备，主要包括计算机、打印机、交换机、读卡器。遵循按岗位定需求的原则，基层医疗机构硬件配置标准为：甲类卫生院（打印机13台、交换机1台、读卡器46个），乙类卫生院（打印机8台、交换机1台、读卡器21个），丙类卫生院（打印机5台、交换机1台、读卡器13个），社区卫生服务中心（打印机9台、交换机1台、读卡器23个）。计算机配置数量由各基层医疗卫生机构根据工作岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后给予补助配置。

　　2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s模式），内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务，部署于市级平台，供我市辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和传输健康档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软件客户端程序对接，通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换数据。

　　3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息系统）进行改造，将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社保卡为凭证的结算方式，并实现医疗救助“一站式”服务；对部分已有信息系统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进行数据接口改造，实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电子钱包医疗支付应用。

　　4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案，汇集预防、保健、医疗健康信息等，建立居民健康信息系统市级平台并接入省级平台，使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢纽。

　　三、保障措施

　　（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立“市基层医疗卫生机构建设领导小组”，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领导。

　　（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设目标任务，各建设项目确保年底开工建设，已经开工的项目，务必按照省规定序时进度要求，加紧加快推进。省将集中采购部分计算机、打印机、交换机配发给各县（市、区），由县级卫生行政部门统一调剂配送给基层医疗卫生单位使用并组织安装、调试。基层医疗机构卫生信息系统软件由县级卫生行政部门统一组织实施，市卫生局负责验收，省卫生厅根据各设区市验收报告支付实施费。新农合信息系统等接口改造由市卫生局组织实施改造，费用由投资银行支付。读卡器由市卫生局协调市劳动保障部门由投资银行配给。

　　（三）落实项目建设的资金筹措。17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），总投资1769万元（中央投资330万元，省级投资580万元，地方配套859万元）。4个社区卫生服务中心建设项目，总投资374万元（省级补助120万元，地方配套254万元）。22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，总投资3479万元（中央投资200万元，省级投资1160万元，地方配套2119万元）。18个d级危房拆建项目，总投资1436万元（省预算内投资824万元，地方配套612万元）。各县（市、区）要落实项目建设配套资金，务必尽快足额到位。按照省政府10月10日《关于研究社会保障卡项目和卫生系统信息化建设有关工作的会议纪要》（专题会议纪要[]133号）提出的“分级承担”的原则，市级居民健康信息系统建设经费由市级财政负责，基层医疗卫生机构计算机配置数量的50%、打印机配置数量的60%、交换机配置数量的100%，所需资金由省级财政承担，不足部分市级财政适当补助、大部分由县（市、区）负责解决。基层医疗卫生机构读卡器由我市协调社保卡投资银行承担。基层医疗机构卫生信息系统软件由省卫生厅统一配发，并给每个基层医疗卫生机构一定的实施费的补助。省级财政也将补助我市一定资金，用于购置市级平台运行基层医疗卫生信息系统所需的服务器和存储设备。

　　（四）强化项目建设的监督检查。对于进展缓慢的项目，要加大督查力度，克服一切主观原因，确保加快推进项目进度。实行项目建设进展旬报制度，各县（市、区）及市直医疗机构每10天向市卫生局上报工作进展情况，对项目建设情况定期组织检查，对工作不力、进度滞后的约谈相关负责人，并在全市卫生系统予以通报。

篇七：基层医疗卫生机构能力建设

　　关于全市医疗卫生机构能力建设情况汇报（精选文档）

　　关于全市医疗卫生机构能力建设情况汇报

　　根据会议安排，现将×医疗卫生机构能力建设情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　近年来，×始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕解决群众看病难、看病贵、看病远目标，把群众满意作为改革的出发点和落脚点，按照“强基层、保基本、建机制”工作要求，以健康×建设为统领，不断加强基层医疗卫生服务体系建设，促进城乡基本公共服务均等化，让基层群众享受到更加优质的医疗资源。全市共有各级各类卫生健康机构×家，其中医院×家、疾控中心×家、妇幼保健院（站）×家、卫生监督所×家、社区卫生服务中心（站）×家、卫生院×家、村卫生室×家。卫生技术人员×人，其中执业医师×人、执业助理医师×人、注册护士×人。

　　二、工作开展情况

　　㈠紧密型医共体建设不断深入

　　尊敬的各位领导：

　　一是全面推进县域综合医药卫生体制改革，成立以党委、政府主要领导为主任，卫健、人社、编办、医保、财政等部门主要负责同志为成员的×紧密型县域医疗卫生共同体管理委员会，建立党委统筹、政府主导、部门协作、医

　　院参与的机制，压实成员单位职责，明确各级医疗机构功能定位，探索构建城乡发展一体化、资源管理一体化、医防融合一体化的整合型医疗卫生服务新体系，逐步推进人员管理、财务管理、药械管理、业务管理、准入退出、绩效考核“六统一”管理。二是健全分工协作、人才培养工作机制，完善心电诊断、影像会诊、远程教育等技术共享机制，促进医共体内部在区域合作、教育科研、人才培养、学专科建设等方面联动协作，增强基层医疗机构技术力量，逐步恢复基层医疗机构“造血”功能，有效促进城乡医疗水平均衡发展。三是转变医院管理模式，推动医疗机构由单一的医院管理转变为医共体集团化管理，规范管理基层医疗机构财务、后勤、综合服务，实现医疗资源使用效率最大化，提高基层医疗服务满意度。四是探索建立“县级统筹、重点保障、动态调整”集团人才编制池制度，统筹×个编制在医共体内合理流动，解决各个医疗机构人员分布不合理难题，有效缓解基层“人才荒”。

　　㈡市域医疗服务能力不断提升

　　一是谋划“市强”，推进医疗资源纵向流动。有序推进×融入全市紧密型医共体建设体系，拓宽医疗服务边界，为广大患者提供更为优质的医疗服务。借助援_优质医疗卫生资源，建立×与各乡镇卫生院对口援助机制，×顺利通过第二轮二级甲等民族医医院复评，挂牌“×”，×分别挂牌×，总院每年定期选派管理专家和专业技术骨干，在谋

　　划发展思路、规范管理、人才培养和提升医疗技术方面进行技术指导，“软硬”兼施、“输造”并举，逐步提升市域内就诊率及基层医疗机构服务能力。

　　二是推动“乡活”，促进优质医疗资源下沉。针对乡镇卫生院短板，医共体集团龙头医院与成员单位之间采取专业技术骨干定期下派、统筹调配、以科包院、派驻等方式推动优质医疗卫生资源下沉，1—4月对基层成员单位医务人员轮训×人次，基层医疗机构诊治病种数较去年增加2—3种，2家基层医疗机构开展了常规手术，基本实现了常见病不出乡、大病不出市。连续开展基层医疗卫生服务能力提升年活动，根据辖区社区卫生服务中的区域设置、功能布局、群众需求等各项因素，完成×房屋布局、科室设置优化。

　　三是发挥“村稳”，提升村级服务能力建设。为×所村卫生室安装“×”以及医保结算系统，强化基层卫生信息化，助力基层提升服务能力。加大对乡村医生开展实用技能和适宜技术的培训力度，落实多渠道补偿政策，村医补助逐步提高，将所有村医月补助提升至现在2400元，执业助理医师以上资格者提升到3000元，偏远村村医在原月补助的基础上再增加1000元，通过公共卫生服务、基本药物零差价等补助再次提高村医收入，为稳住村医队伍提供保障。

　　四是“上下联、信息通”，畅通信息、资源共享渠道。推行“基层检查、上级诊断审核”的服务模式，实现医学影像检查结果互认和人才资源共享。完成基本公共卫生服

　　务综合管理系统优化升级，全民健康体检实现数据实时上传，居民健康档案管理、家庭医生签约等系统主要功能全部上线使用，有序开展远程教育、远程会诊、区域影像、区域心电等技术共享，“先诊疗后付费”诊疗服务实现全市公立医疗机构全覆盖，就医流程进一步简便优化，群众“看病难”“看病贵”问题有效缓解，就医获得感和满意度不断提升。

　　㈢医疗卫生服务普惠性凸显。

　　一是国家基本药物实现零差率销售。目前，全市所有市直医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室严格落实国家基本药物制度，药物实行网上统一采购、统一价格、零差价销售，有效减轻各族群众医疗费用负担。二是基本公共卫生服务均等化全面推进。开展建立居民健康档案、健康教育、慢性病患者健康管理、计划免疫、重症精神病患者健康管理等12项46类基本公共卫生服务项目和艾滋病防控、“两癌”筛查、农村孕产妇分娩补助、新生儿疾病筛查等10项重大公共卫生服务项目，进一步提升服务内涵和质量。三是推动基层首诊、市级诊疗、回乡康复分级诊疗制度下沉落地。优化市乡村分级诊疗制度、双向转诊标准和转诊流程。实行乡村级管理再分级救治，落实家庭医生签约服务，对常见病、慢性病进行筛查、诊断治疗，普及医学常识和健康知识，倡导健康生活方式，引导群众科学就医，做到脱贫人口、低收入、边缘户慢病患者应签尽签。四是中医民族医药优势积极发

　　挥。深入实施中医民族医药服务能力提升工程，推动基层医疗机构标准化中医（民族医）馆建设提档升级，完成全市×个乡镇卫生院、×个社区卫生服务中心中医（民族医）馆设立。乡镇卫生院能够规范开展×种以上中医适宜技术，×%的村卫生室能够开展×种以上，个别村卫生室配备中药饮片。五是健康教育宣传不断加强。以学校、托幼机构、村社为重点，运用上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、黑板橱窗等形式广泛宣传传染病的预防，提高广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。截至目前，全市共开展健康知识讲座×场次，受益群众达×人次。

　　三、主要存在问题

　　一是城乡医疗资源规划布局仍需进一步加强，基层首诊、双向转诊有序就医体系仍需进一步完善。二是医共体建设推进过程中还存在很多不足，如医共体内“六统一”管理规范化管理落实力度不够，×作为紧密型医共体牵头医疗机构支持作用发挥还不足，医疗队伍总体缺编问题有待解决。三是医疗卫生服务核心竞争力还不够强，基层服务能力弱仍是短板，实用型人才资源匮乏，高层次卫生人才、医疗新技术引进仍有明显不足。

　　四、下一步工作打算

　　㈠持续提升市域医疗服务能力，健全医疗卫生服务体系。按照分类施策、发展特色、重点突破的原则，加大资金投入，确保政府卫生投入占财政支出的比重逐年加大，并

　　重点向公共卫生、基层卫生倾斜。稳步推进医疗卫生机构能力建设规范化实施，保障医疗卫生机构基础设施建设、设备与人员配备工作，不断巩固提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设。

　　㈡继续推进分级诊疗工作。进一步强化“三医联动”，加快多层次医联体和县域紧密型医共体建设，健全完善分级诊疗体系和现代医院管理制度。发挥ד龙头”作用，持续开展“以科包院”对下帮扶机制，明确帮带计划、任务，科主任及骨干下沉基层医疗机构开展医疗巡诊、坐诊、义诊、就地培训等服务，推动基层医疗卫生服务提档升级。

　　㈢切实加强人才引进培养。积极营造爱才引才留才环境，制定出台加强卫生健康人才引进培养工作的政策措施，以更完善的引进和培育体系、更具吸引力的优惠力度，促使基层卫生人员素质和水平整体提升和更新。落实“两个允许”要求，调动医疗机构和医务人员改革积极性，推动更多人才流向基层、服务基层、扎根基层。