非独立法人中外合作办学机构介绍6篇

非独立法人中外合作办学机构介绍6篇非独立法人中外合作办学机构介绍　管理创新中外合作办学机构是我国改革开放以来在国际教育交流与合作领域出现的新生事物，也是在经济全球化背景下中国教育与国际接轨的一种有益尝下面是小编为大家整理的非独立法人中外合作办学机构介绍6篇,供大家参考。

篇一：非独立法人中外合作办学机构介绍

理 创 新中外合作办学机构是我国改革开放以来在国际教育交流与合作领域出现的新生事物，也是在经济全球化背景下中国教育与国际接轨的一种有益尝试和探索。随着近几年我国教育改革的不断深化和“双一流”建设总体战略的出炉，我国中外合作办学机构发展更为迅速，办学规模逐步扩大，办学层次逐渐提高，办学模式也趋于多样化。通过借鉴和引进合作院校的教育理念、课程体系、教学模式、教材、管理手段、评价模式及师资等方式，我国合作高校在提升学校的整体核心竞争力和实现国际化战略目标等方面效果显著。一、中外合作办学机构的形式（一）两种形式目前，中外合作办学机构分为两类。第一类是具有独立法人资格的中外合作办学机构，第二类是不具有独立法人资格的中外合作办学机构。具有独立法人资格的中外合作办学机构是由中外双方共同投资，形成合作机构的独立法人财产，具备法定的办学条件，独立承担办学的责任。这种办学机构具有独立的事业法人资格、享受独立的办学自主权，内部实行董事会管理制度,代表性机构包括上海纽约大学、宁波诺丁汉大学和昆山杜克大学等；非独立法人资格的中外合作办学机构一般依托于一所国内大学，由学校与外方合作院校共同创办且不具有法人资格，大部分机构实行二级学院运作机制，但办学自主权往往大于普通院系，代表性机构有上海交大密西根联合学院、同济大学中德学院和四川大学匹兹堡学院等。（二）浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）现状为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，响应国家软实力提升战略和文化走出去战略，支撑浙江创新驱动发展战略，提升浙江高等教育水平和国际影响力，加快浙江大学建设世界一流大学进程，浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）应运而生。2016年2月1日，教育部批复成立浙江大学—爱丁堡大学联合学院（ZJU-UoE联合学院）和浙江大学—伊利诺伊大学厄巴纳香槟校区联合学院（ZJU-UIUC联合学院）。两所联合学院都坐落于浙江大学海宁国际校区，是浙江大学下属的非独立法人中外合作办学机构。两所联合学院已于本年招收了首批本科生，并进入了常态化的教学管理和学生服务模式。根据规划，未来国际校区内还将在社会科学领域和文理基础学科领域成立相关的联合学院。浙江大学国际校区办学模式的总体思路是，依托浙江大学的管理体制，同时探索中外结合、接轨国际的内部运行机制，逐步实现“小校区、大学院”的构想。长远来看，国际校区所属的各联合学院将采取“一院一制”的管理机制。考虑到中外合作办学的特殊性，校区在重点把握好我国高校正确的办学方向，做好管理协调和服务支撑的基础上，其管理重心旨在全面下移，进一步扩大各联合学院办学的独立性与自主性。二、非独立法人中外合作办学机构的管理架构非独立法人中外合作办学机构的管理架构充分体现了中外双方平等参与的理念。以ZJU-UIUC联合学院为例，其管理架构一般由三个层面组成，其中最顶层的是决策层面，由中方和外方共同成立一个联合管理委员会（以下简称JMC），作为机构的决策层和最高权力机构,研究和决定学院发展的重大事项。第二个层面是执行机构，由院长和执行院长主持联合学院行政会议，负责执行联管会做出的决议决策，以及学院日常的事务管理。第三个层面即为联合学院下设的事务性机构，如专门负责教学、学生事务、行政管理等方面事务的操作。三、非独立法人中外合作办学体制下的校院两级管理权责非独立法人中外合作办学机构虽然不具备独立的法人资格，在财务资产、后勤保障等方面不能充分地独立自主，但作为一个独非独立法人中外合作办学机构管理模式中的权责划分— —以浙江大学国际校区为例周一夫310058 浙江大学 国际联合学院 杭州[摘要] 非独立法人中外合作办学机构是依托于国内一所大学、与境外高校合作办学，既接受中外合作办学联合管理理事会（委员会）的领导、具有一定的独立性，又同时受所依托母校的二级管理的一个办学实体机构。本文以浙江大学国际校区为例，分析了管理体制机制的特点，并就校区与学院之间的权责划分做了阐述。本文强调理清校区与学院的关系，处理好一般和特殊的矛盾，并进一步放权给各联合学院对于国际校区的发展至关重要。[关键词] 中外合作；管理体制；浙江大学国际校区；权责划分经过一段理论和实践的学习锻炼后，举办营销大赛，由本队队员来完成，学生可以利用课余时间随时进行学习、设计与跟进，一方面可以加强同学间的交流和合作，锻炼学生的团队意识和自我管理能力。同时采用专家聘任制，聘请相关专业的教授给创新小组做技术顾问和技术指导，在课题研究方向上给予把握。校企双方通过实习基地这个平台通力合作，优势互补。湖南省健缘医疗科技有限公司及其下属企业可以为我院市场营销专业师生参加工程实践提供良好条件和机会。专业教师利用课余时间带领学生参与实际项目的参与以及咨询工作。一部分的学生也可以采用健缘公司实际产品来销售，深受学生的欢迎。湖南省健缘医疗科技有限公司开发新的产品项目，为学生的见习实习、生产实习、经验实习等实践教学环节提供教学场所。同时，学院也可以利用自身优势，为企业培养更多的优秀人才，和企业开展科研合作，为企业解决实际中的难题。自建立校企合作关系以来，湖南省健缘医疗科技有限公司共接待我院师生100余人次实践教学活动，多名教师、30余名学生先后直接参与公司业务。获得了良好的经济和社会效益。参考文献：[1]黄虹.应用型本科院校经管类专业校企合作课程建设探索[J].池州学院学报,2013（02）[2]刘华富,张序君.校企深度合作培养本科应用型人才[J].中国高等教育,2012（13）[3]李惠斌. 通识教育与专业教育[J]. 理论学习与探索,2000（01）[4]徐宏桂.市场营销教学改革与学生职业能力培养的探讨[J].现代企业教育,2012（7）[5]李富荣,张萍.应用型市场营销人才培养模式探索.科学决策，2008（11）作者简介：夏新斌，湖南中医药大学管理与信息工程学院副教授。王莹，湖南中医药大学管理与信息工程学院讲师。基金项目：2015湖南教育科学规划课题、湖南中医药大学校级教改课题“基于职业能力导向的‘卓越营销师’培养的理论与实践研究”、2014湖南省高等学校教学改革研究项目“卓越营销师教育培养模式的研究与实践”。020万方数据

　管 理 创 新立的办学实体，需要独立地进行学术活动、师资招聘和内部管理等活动，因此，必须具有相对独立的管理机构，参照高校二级管理机制进行管理。但这个机构有别于一般的二级学院，在接受中方大学的领导的同时，外方院校也要根据协议的规定，承担起参与管理的职责。本文以浙江大学国际校区（浙江大学的派出机构）和ZJU-UIUC联合学院的管理权责分析为例，简析非独立法人中外合作办学机构下的校院管理权责。（一）党组织活动的权力与责任为充分保证正确的办学方向，在中外合作办学机构中加强党组织建设，有利于认真贯彻国家的教育方针，切实开展对学生的党的方针政策教育、民族文化、爱国主义和法律道德教育，有利于国家教育政策落到实处。国际校区在浙江大学的授权下成立党工委组织，统筹负责校区内的党务工作，统一领导各联合学院中方教职员工和学生思想政治工作，重点抓好理想信念教育、学生道德教育、校风学风教育、安全防范教育和诚实守信教育，进一步完善心理健康教育体系，引导和教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观ZJU-UIUC联合学院的党建工作将主要体现为在浙江大学国际校区党工委的领导下逐步探索建立健全的党组织，开展党组织活动，激发党组织活力，壮大党组织力量，营造和谐进步的学院环境。学院内部的日常党组织活动应当由学院领导、部门负责人、学业导师、学生党员和入党积极分子等多方共同参与，通过常态化的沟通交流发现和处理师生中存在的问题，解决合作办学机构发展过程中个别细节上的问题，及时疏解外籍教师可能存在的不利言论，保证学生积极向上的思想动态。（二）行政权的权力和责任行政权是校区和联合学院之间涉及面最广的权力。总体而言，国际校区的主要权责应集中在目标管理，即研究制定国际校区建设和发展的全局性、方向性和战略性的重大事项；对联合学院的办学目标和发展战略做出宏观指导以及做出相应的任务分解。联合学院的主要权责在于过程管理，即在一定的办学周期内制定具体、细致和周密的计划，确保各项目标任务及时完成。在校区制定的发展战略和中长期规划的任务指引下，制定五年为一个发展周期的短期规划，细分各项具体任务，定期对执行过程进行监控和管理。1.决策机制校区院务会是国际校区的最高决策机构，因此凡是ZJU-UIUC联合学院所涉及的重大问题与事项需经内部酝酿并形成统一意见后提交院务会研究、讨论和决定。同时作为中外合作办学机构，JMC是联合学院的最高权力机构，分别由浙江大学和UIUC双方重要行政领导组成，承担了重要事项的决策任务。因此在决策机制层面，校区与ZJU-UIUC联合学院存在重叠的范围。在我国，校院两级管理中很多学校暴露出管理重心过高，权力仍集中于校级决策层及职能部门，学院主体性地位被弱化.处于“事权下移，财权、人权和重大事权仍然集中在校级”的状态。作为中外合作办学机构这样一个特殊的院系主体，如何协调两种决策机制是摆在校区与学院之间的一道难题。比较合理的出路是重大事项的决策在经校区院务会充分讨论后，提交JMC研究决定，这样可以在充分尊重外方的意见基础上做出有利于学院发展的决定。2.人事管理人事管理工作是国际校区的一项重要且复杂的行政工作。由于校区内将设有若干个不同的中外合作办学机构，因此人事权的分配会势必产生牵一发二动全身的效应。在现有机制下，国际校区的人事权仍较为集中，主要体现在负责管理浙江大学派出人员，决定部门编制数量和项目用人数量；决定教职员和行政员工的薪酬范围；审核联合学院的专职教师（Tenure-Track）人数并建议专职教师的聘任要求提交JMC审批。ZJU-UIUC联合学院作为办学事宜，需逐步建立起切实可行的人事管理体制。根据人才培养和科学研究的战略目标需自主负责高端人才引进，组织实施专职教师的聘用、考核和管理；组织实施普通教师、行政人员（含项目用人）和教辅人员的聘用、考核与管理等。在两级人事权分配中必须坚持集权与分权相统一的原则，从根本上缩小校区的管理幅度，发挥其宏观调控功能，增强联合学院自主权和办学活力，提高运行效率。3.财务管理各联合学院在办学初期的资本投入全部依赖国际校区的资金划拨，因此在各联合学院进入办学稳定期之前，国际校区有必要作为统一的财务管理单位进行财务独立核算，依托浙江大学通过积极争取教育部、浙江省、海宁市以及社会资源筹措办学经费；审核联合学院的年度预算和决算；审核联合学院一次性大额支出；定期对联合学院的经费使用情况进行审计。ZJU-UIUC联合学院在国际校区的监督下自主管理经费，制定年度预算和决算；在国际校区制定的教师、教辅和行政员工薪酬框架内自主决定院内教学和行政人员的薪酬和津贴分配；积极开展多渠道筹措办学经费，力争在办学稳定期实现收支平衡。在办学稳定期后，联合学院将作为办学实体自主经营，自负盈亏。（三）学术权的权力与责任学术权主要体现为人才培养和科学研究两个方面的权力。1.学生的教育培养由于中外合作办学是借鉴和引进外方的教学理念、教学模式、培养方案、课程体系、管理机制、质量监控体系、评价机制等，因此，无论在教学上或者在管理上，都会具有自身的特点和特色[5]。在办学初期，国际校区统筹负责招生事宜，建立和调整学籍管理总则，维护教务管理系统，安排通识课程培养计划，负责基础实验室管理，编制国际校区院历等。现阶段，ZJU-UIUC联合学院协助优化招生方案，完善ZJU-UI⁃UC联合学院学籍管理分则，设置专业课程培养计划，落实专业实验室有关事项，开展教学质量的检查与评估，重点探索交叉复合人才培养体系的研究等。在实现办学稳定期之后，联合学院将逐步实现教学管理和学术管理的核心地位，根据学院发展和社会需要，自主调整学院的专业设置，自主安排课程、组织教学活动、开展教育教学质量的检查和评估，以保证人才培养质量，充分尊重学院和学者的教学和学术活动，使之成为院系改革和发展的试验田。2.科研和技术转化国际校区统筹负责科研和技术转化整体目标，完善评估机制，为科研人员提供资金支持，保证科研活动的有序稳步推进，支持科研成果向所属区域的转移和辐射，推进创新驱动，支持区域发展。ZJU-UIUC联合学院承担各类学科（如重点学科、交叉学科、特色学科等）的建设发展使命，积极组织实施与UIUC的科研合作，积极促进科研成果转化，设立内部激励机制，大力引进高端科研人才。作为若干所中外合作办学机构的办学基地，国际校区依托于浙江大学，负责管理与支撑ZJU-UoE联合学院和ZJU-UIUC联合学院，以及未来其他联合学院和研究中心。因为联合学院同时接受中外双方高校的共同管理，同时还要满足中方教育主管部门及中方学校对办学的具体要求，因此在管理机制上要不断地研究与探索，不断地追求卓越，要处理好特殊和一般的关系，群体和个体的关系，中方和外方的关系。从根本上理顺好这些关系，也必将对非独立法人中外合作办学机构之管理与发展具有重要借鉴意义。参考文献：[1]裴文英.引进国外教育资源，推进中外合作办学[J].江苏高教，2003（5）[2]中华人民共和国中外合作办学条例.国务院,2003[3]闫海波.探析中外合作办学中的党组织建设[J].江苏技术师范学院学报，2009（12）[4]王丁宏，石贵琴，陈丹丹.比较视角下的中国大学校院两级管理模式[J].文学教育，2015（12）[5]金辉，刘梦今.论中外合作办学的质量建设[J].教育研究，2013（10）作者简介：周一夫，男，单位：浙江大学，研究方向：高教管理。021万方数据

篇二：非独立法人中外合作办学机构介绍

国教育机构与中国教育机构在中国境内合作举办中外合作办学 机构的设立、分立、合并、变更、终止审批

　 【项目名称】外国教育机构与中国教育机构在中国境内合作举办中外合作办学机构的设立、分立、合并、变更、终止审批

　 【审批依据】《中华人民共和国中外合作办学条例》 、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》

　【收费依据与标准】本项目不收费。

　 子项 1、实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构的设立审批

　 【审批条件】

　1．申请设立中外合作办学机构的教育机构应当具有法人资格；

　 2．举办除实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育以外的教育机构；

　 3．应有一定比例的资金投入。除法律、行政法规另有规定的以外，中外合作办学者的知识产权投入不得超过各自投入的 1/3；

　4．中外合作办学机构应当具备《教育法》 、《职业教育法》、《高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件， 并具有法人资格（外国教育机构同中国实施学历教育的高等学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构可以不具有法人资格）

　；

　5．中外合作办学机构的设置标准，参照国家举办的同级同类教育机构执行。

　 【报送材料】

　一、申请筹备设立中外合作办学机构的，应当提交下列材料：

　 1．《中外合作办学机构申请表》及后缀为 MDB 的电子文档（相应程序见教育部网站）

　，内容应当主要包括：

　中外合作办学者、拟设立中外合作办学机构的名称、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

　 2．合作协议，内容应当包括：合作期限、争议解决办法等；

　 3．资产来源、资金数额及载明产权的有效证明文件；

　 4．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件；

　5．不低于中外合作办学者资金投入 15％的启动资金到位证明；

　6．中外合作办学者法人资格证明；

　7．中外合作办学者系教育机构的证明（需要确认的）

　；

　8．颁发外国教育机构学历学位证书的，应当提交该证书的实样；

　 9．中外合作办学者已设立或举办的中外合作办学机构或中外合作办学项目的评估报告。

　 二、完成筹备设立，申请正式设立中外合作办学机构的，应当提交下列材料：

　 1．正式设立申请书；

　2．筹备设立批准书；

　3．筹备设立情况报告；

　4．中外合作办学机构的章程；

　5．中外合作办学机构资产的有效证明文件；

　 6．校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件；

　 7．首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单及相关证明文件；

　 8．聘任的外籍教师和外籍管理人员的相关资格证明文件。

　 三、直接申请正式设立中外合作办学机构的，应当提交下列材料：

　 1．《中外合作办学机构申请表》及后缀为 MDB 的电子文档（相应程序见教育部网站）

　；

　2．合作协议，内容应当包括：合作期限、争议解决办法等；

　 3．资产来源、资金数额及载明产权的有效证明文件；

　 4．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件；

　5．中外合作办学机构的章程， 首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单；

　 6．中外合作办学机构资产的有效证明文件；

　 7．校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件；

　 8．首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单及相关证明文件；

　 9．聘任的外籍教师和外籍管理人员的相关资格证明文件；

　 10．中外合作办学者法人资格证明；

　11．中外合作办学者系教育机构的证明（需要确认的）

　；

　12．颁发外国教育机构学历学位证书的，应当提交该证书的实样；

　 13．中外合作办学者已设立或举办的中外合作办学机构或中外合作办学项目的评估报告。

　 【审批程序】

　申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构， 应当于每年 3 月或者 9 月向拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市教育行政部门提出申请。经拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出意见后，报教育部审批。

　 批准筹备设立中外合作办学机构的，发给筹备设立批准书；不批准的，书面说明理由。批准正式设立中外合作办学机构的， 颁发统一格式、 统一编号的中外合作办学许可证； 不批准的，书面说明理由。

　【审批时限】

　申请筹备设立中外合作办学机构的，自受理申请之日起 45 个工作日内作出是否批准的决定。

　申请正式设立中外合作办学机构的，自受理申请之日起 6 个月内作出是否批准的决定。

　子项 2、实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构的分立、合并、变更、终止审批

　【审批条件】

　1．中外合作办学机构的分立、合并、变更、终止，需经中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会 2/3 以上组成人员同意。

　2．中外合作办学机构的分立、合并，需进行财务清算，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。

　 3．中外合作办学机构变更合作办学者、 校长或者主要行政负责人， 由合作办学者提出，在进行财务清算后，经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意。变更名称、层次、类别需要应当符合国家有关规定。

　4．中外合作办学机构终止的，需符合章程规定的终止情形；妥善安置在校学生；并依法进行财务清算。

　【报送材料】

　1．中外合作办学机构分立、合并的，应提交：分立或者合并申请书；财务清算报告；学校理事会、董事会或者联合管理委员会会议决定 （须载明所有组成人员的表决态度）

　和中外合作办学许可证正本和副本。

　2．中外合作办学机构变更的，应提交变更申请书和中外合作办学许可证正本和副本。其中：变更合作办学者， 还应提交财务清算报告、 学校理事会、董事会或者联合管理委员会会议决定；变更校长或者主要行政负责人， 还应当提交学校理事会、 董事会或者联合管理委员会会议决定（须载明所有组成人员的表决态度）

　、拟聘任的校长或者主要行政负责人的资格证明文件；变更中外合作办学机构名称、层次、 类别，还应根据国家有关规定提交相关材料。

　3．中外合作办学机构终止的，应提交：终止申请书；学校章程；财务清算报告；在校学生安置方案；学校理事会或者董事会会议决定； 资产处理方案和中外合作办学许可证正本和副本。

　【审批程序】

　中外合作办学机构的分立、 合并，在进行财务清算后，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。

　中外合作办学机构合作办学者的变更， 应当由合作办学者提出， 在进行财务清算后， 经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意， 报审批机关核准，并办理相应的变更手续。

　中外合作办学机构住所、 法定代表人、校长或者主要行政负责人的变更， 应当经审批机关核准，并办理相应的变更手续。

　中外合作办学机构名称、层次、 类别的变更，由该机构理事会、 董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。

　中外合作办学机构终止，由中外合作办学机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意，报审批机关核准，并办理相应手续。

　 受理申请后，审批机关按照《行政许可法》和《实施教育行政许可若干规定》的程序作出行政许可决定，并送达申请人。

　 【审批时限】

　中外合作办学机构申请分立、 合并的，自受理申请之日起 6 个月内作出决定。

　专家评议时间根据实际另行计算。

　中外合作办学机构申请变更为实施非学历教育的， 自受理申请之日起 3 个月内作出决定；申请变更为实施学历教育的，自受理申请之日起 6 个月内作出决定。

　其他变更事项和终止的，自受理行政许可申请后作出行政许可决定所需时间为 20 个工作日加上专家评审时间。此时间内不能作出决定的，经教育部负责人批准，可以延长 10 个工作日。专家评审时间根据实际另行计算，并通知申请人。

　（2013 年 5 月 15 日《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》 （国发[2013]19 号）取消了“外国教育机构与中国教育机构在中国境内合作举办中外合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人核准” 。）

篇三：非独立法人中外合作办学机构介绍

第３９卷 　 第２期中 　 国 　 林 　 业 　 教 　 育　　２０２１年３月Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　 Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ本刊网址：ｈｔｔｐ ：／／ ｍａｎｕ２７．ｍａｇｔｅｃｈ．ｃｏｍ．ｃｎ／ Ｊｗｅｂ ＿ｊｙ ／ ＣＮ ／ ｖｏｌｕｍｎ ／ ｃｕｒｒｅｎｔ．ｓｈｔｍｌ　 　 　 　 　关于高等院校中外合作办学项目的几点思考孙洪志 　 孙治平 　 石晓飞（东北林业大学国际合作处，哈尔滨 　１５００４０ ）摘 　 要：中外合作办学是高等院校加快和扩大新时代教育对外开放的重要途径。自２００３年以来，尤其是党的十八大以来，我国高等院校中外合作办学取得了长足的发展，办学规模不断扩大，办学层次不断提高。中外合作办学的模式已从非法人中外合作办学项目和机构向法人中外合作办学机构和境外办学方向发展。通过中外合作办学，既服务了我国整体的对外开放大局，也服务了国家“一带一路”倡议，提升了高等院校的办学能力和国际影响力。２０２０年，国家印发了教育部等八部委《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，进一步明确了未来中外合作办学的方向，最近出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》对高等院校高质量开展中外合作办学也提出了要求。通过对高等院校中外合作办学项目进行分析，从办学定位、吸纳优质生源、优化培养过程、设计毕业出路等４个方面提出相应的思考和建议，并介绍了东北林业大学中外合作办学的情况，旨在为高等院校开展中外合作办学工作提供参考和借鉴。关键词：中外合作办学；高校对外开放；教育国际合作　　 中外合作办学是推进高等院校教育国际化的重要途径之一，也是推进高等院校高质量发展的有效途径之一。《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》颁布以来，高等院校的中外合作办学项目管理日趋规范，推动了高等院校内涵式发展，为提升其国际影响力和竞争力发挥了重要作用 ［１ ］ 。从最近召开的第十一届全国中外合作办学年会上获悉，截至 ２０２０ 年底，全国获批准且在办的中外合作办学机构和项目共有２　３３２个。其中，本科以上层次、具有法人资格的中外合作办学机构 １０ 个，不具有法人资格的中外合作办学机构 １２５ 个，项目 １　０９６ 个。另外，有 ７００ 多所中方高等院校和８００多所外方高等院校参与中外合作办学，在校生约５５万人 ［２ ］ 。中外合作办学为一些高等院校带来了教学改革的借鉴，增强了办学活力。目前，申请中外合作办学的高等院校持续增加，中外合作办学的广度和深度不断拓展，管理也日臻完善，办学的方式也趋于多样化，但主要以中外合作办学项目、中外办学合作机构和境外办学３种模式为主。笔者主要以高等院校中外合作办学项目为出发点，结合东北林业大学中外合作办学的实际情况谈几点建议，供同行专家参考。一、中外合作办学项目应合理定位高等院校通过中外合作办学，旨在引进国外的优质教育资源，提升教育教学质量。其基本定位是坚持以立德树人为根本任务，立足本校发展，面向世界办教育，不断推进教育教学改革，培养具有国际视野的高质量人才。高等院校中外合作办学的政策目标的基本内涵是促进高等院校内部的学科建设和教学改革，促进“双一流”建设，提升国际竞争力和影响力 ［３ ］ 。在申办中外合作办学项目时，要增强政治敏感性，牢固树立主权意识，维护师生的权益。因此，各高等院校在申报前应做好充分的前期调研准备，反复讨论合作办学的方向和路径，论证好人才培养的层次和模式。该模式可针对本科生，也可针对研究生，本科生采用“２＋２ ”“ ３＋１ ”“ ４＋０ ”模式，硕士研究生采用“１＋１＋１ ”“ ２＋１ ”模式，博士研究生“ ２＋２ ”“３＋１ ”模式。另外，还应充分注意，是单方授学位还是双方授学位，等等。不同的培养模式需要不同的培养方案，需要中外双方不同的教育资源。尤其值得一提的是，在论证好人才培养模式的同时，是否需要拓展人才队伍的交流和科技合作项目、将要达到什么样的目标等也尤为重要。在中外合作办学项目的学科专业选择方面，应是高等院校的优势学科专业，不仅代表学校的特色和水平，还要配备校内的优秀教师加入中外合作办学项目中来。同时，还要选好合作的高等院校，其学科或专业要有与中方合作的优势，要了解对方的目标需求和实际情况，要根据中外双方的合作需要设定招生的规模。在申办过程中，要做好先期设计，拟好培养本科生或研究生的方案，做好课程教学内容的对接，包括线下课程和线上课程内容的对接等工作。不应以追９ ２

　孙洪志等：关于高等院校中外合作办学项目的几点思考 　　 　 　 　本刊网址：ｈｔｔｐ ：／／ ｍａｎｕ２７．ｍａｇｔｅｃｈ．ｃｏｍ．ｃｎ／ Ｊｗｅｂ ＿ｊｙ ／ ＣＮ ／ ｖｏｌｕｍｎ ／ ｃｕｒｒｅｎｔ．ｓｈｔｍｌ　 　 　 　 　求经济利益为目标，在合理的范围内降低办学成本，设立合理的收费标准，招收优质生源，授予办学双方相应的学位，以培养优秀人才，提高中外合作办学项目的质量。二、中外合作办学项目应吸纳优质生源高等院校中外合作办学项目的招生，要纳入国家下达的统一招生计划中，以吸引优秀生源。在具体操作中，对于本科中外合作办学项目，要研究合作项目在相关省份的布局，合理分配招生指标，并充分利用多方媒体宣传介绍中外合作办学项目的优势，在考生报考前举办学校开放日，邀请外方合作高等院校的教师介绍国外学习的相关内容及校园环境；对于研究生项目，要到相应的高等院校做宣传，详细说明介绍中外合作办学项目的具体内容。在录取学生时，在同等成绩水平的基础上应优先考虑外语成绩较高学生的意愿。另外，在中外合作办学项目中，可探讨招收外方合作高等院校的学生作为项目的计划外学生，以来华留学生的身份加入到中方的项目之中。三、中外合作办学项目应优化培养过程高等院校中外合作办学项目的培养过程是提升人才培养质量的重要环节。在培养方案的设计中，要符合教育部中外合作办学评估方案中的指标要求，引进优质教育资源 ［４ ］ 。在教学组织、课程建设和教材使用中，要充分体现中外合作办学的特点，坚持立德树人，设置必要的思想政治教育和国情教育类课程，开展并加强党建工作，保证培养的人才为社会主义建设服务。在教育教学计划、培养方案、课程设置、教学质量方面，不低于合作双方学校授予学位的要求。按照教育部的要求，中方应保证引进的外方课程和专业核心课程占中外合作办学项目的三分之一以上，合作机构教师担任的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的三分之一以上，并且付诸实施 ［５ ］ 。建立教育质量改进反馈机制，定期开展课程评估，及时改进课程教学中的不足，保证教育教学质量，办好办强中外合作办学项目。在高等院校中外合作办学项目的培养过程中，要强化师资队伍的建设，以保证中外合作办学项目的顺利实施。同时要统筹安排好中外教师的教学工作，对于外方教师承担的课程，要安排好中方助教对学生进行辅导，以提高学生的听课质量。在中外合作办学项目获批后，学校要及时制定中方教师的培训计划，既要对教师进行外语培训，又要对其进行系统的专业培训，教师可提前到外方合作办学的学校进修专业课程，掌握了解外方的教学内容和方法，以提升专业教学能力。２０２０年，因受新冠肺炎疫情影响，外方承担的课程也转为线上授课，给中外合作办学项目的实施带来新的启发。一些合作高等院校将课程放在了云端校园，推进了远程教学和教学方式的改进，节省了旅途上的时间，降低了授课成本。云端校园等远程教学技术的运用将会助推中外合作办学项目的发展，给中外合作办学带来新的生机。未来，中外合作办学项目将以云端校园为基础，以中方教师指导为辅，共享线上课程；建立优质课程资源库，中外合作办学双方共同聘请世界一流的专家名师主讲线上课程，开展课程答疑、实验辅导、教学实习指导等工作，使更多的学生受益，拓展学生的国际视野。四、中外合作办学项目应设计好学生的毕业出路高等院校开展中外合作办学项目，如果对学生有一个好的毕业出路设计，将会大大提升项目对学生的吸引力和影响力。中外合作办学项目的优势在于学生有国际课程的训练，如果能够将学生实习与国内的涉外工作单位建立起联系，必将为学生去国外学习或工作提供更多机会，尤其是与“一带一路”倡议相结合，会使项目更加有意义。开展中外合作办学硕士研究生项目的高等院校，可充分利用好国内中外合作办学本科生项目，招收一些学习基础好、外语交流能力强的优秀本科毕业生进入到硕士研究生项目中；对于博士研究生项目，也可关注中外合作办学硕士研究生项目，从中招收优质硕士毕业生进入博士研究生项目中，以便为学校储备补充优秀师资。高等院校还可结合中外合作办学项目，与国内的涉外单位建立人才培养合作关系，针对用人单位的需要设计部分课程，并有计划地安排学生到用人单位实习，了解用人单位对知识和技术的需求，同时也便于用人单位了解优秀的学生，作为用人单位的后备人选。高等院校可根据双向选择，组织学生和用人单位签署就业协议，解决部分学生毕业后在国内的就业问题。五、东北林业大学中外合作办学的情况东北林业大学非常重视教育对外开放工作，不０ ３

　孙洪志等：关于高等院校中外合作办学项目的几点思考 　　 　 　 　本刊网址：ｈｔｔｐ ：／／ ｍａｎｕ２７．ｍａｇｔｅｃｈ．ｃｏｍ．ｃｎ／ Ｊｗｅｂ ＿ｊｙ ／ ＣＮ ／ ｖｏｌｕｍｎ ／ ｃｕｒｒｅｎｔ．ｓｈｔｍｌ　 　 　 　 　断加强与世界名校的交流与合作。

　２０１８年，经教育部批准与英国阿斯顿大学工程管理本科专业开展中外合作办学项目，每年招生名额为１２０人，采取的培养模式为“３＋１ ”，即本科生３年在东北林业大学学习、１年到英国阿斯顿大学学习，达到学习要求后获得双方学校的学士学位。

　２０１９年，东北林业大学与新西兰奥克兰大学共建的中外合作办学机构获教育部批准，成立了奥林学院。奥林学院以“４＋０ ”模式开展生物技术、化学、计算机科学与技术３个本科专业的中文合作办学项目，每年招收２８５名本科生；开展生态学专业的硕士研究生项目，每年招收 ２０ 名硕士研究生。东北林业大学在中外合作办学项目申报过程中，优先考虑学校现有的优势学科和专业，对接国家对工程管理技术人才的需求，并结合英国阿斯顿大学的优势学科专业，申报了工程管理项目。该项目报批之前，学校与英国阿斯顿大学进行了多次课程内容的对接，联合确定了培养方案，目的是通过合作办学项目，提升学校工程管理专业的教育教学质量。从 ２０１６ 年开始，学校筹备与新西兰奥克兰大学合作共建奥林学院。

　２０１９ 年，奥林学院以东北林业大学有良好优势的生物技术、计算机科学与技术、化学３个本科专业和生态学专业为基础依托，对接新西兰奥克兰大学较强的生物学、化学、计算机科学与技术３个基础学科，开展了中外合作办学工作。另外，学校还通过中外合作办学机构和中外合作办学项目，安排一部分中方教师参加培训并为外方教师助课，既能提高学生的教育教学质量，也能提高学校教师的国际合作能力和水平。学校在招生工作中认真分析各省区市的需求，合理分配招生名额，录取的本科生生源质量较高，在各省市区圆满完成了招生任务。东北林业大学在教学中下大力气加强英语教学工作，提升了学生的英语交际能力和学术英语交流能力，同时不断加强线上教学资源平台建设，利用云端校园开展了外方学校的线上教学，提高了教学效率。在培养过程中，学校不仅通过开展丰富多彩的课余活动培养学生的团队意识和担当精神，使学生能够成为德智体美劳全面发展的优秀人才，而且还坚持立德树人，设立党总支加强党建工作，保证、坚持了社会主义办学方向。总之，中外合作办学项目的开展促进了高等院校国际化教育的进程。

　２０２０年，国家印发的教育部等八部门《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，对中外合作办学提出了新要求。“十四五”期间乃至到２０３５年，中外合作办学项目依然将是教育对外开放的重要载体，因此高等院校应以加强中外合作办学项目为契机，借鉴国外的先进办学理念和模式，不断创新合作方式，提升自己的办学实力，促进教育的高质量发展。参考文献［ １ ］ 　 伍寰，宋永华，赵倩 ． 高水平“中外合作办学”的理念与实践［ Ｊ ］ ．中国高教研究， ２０１７ （ ２ ）：２９ － ３１．［ ２ ］ 　 厦门大学中外合作办学研究中心 ． 聚焦高质量发展！第十一届全国中外合作办学年会 １２ 月 １６ 日隆重举行［ ＥＢ ／ ＯＬ ］ ． （ ２０２０ －１２ － ２０ ）［ ２０２１ － ０１ － １６ ］ ．ｈｔｔｐｓ ：／／ ｃｆｃｒｓ．ｘｍｕ．ｅｄｕ．ｃｎ ／ ２０２０ ／ １２１９ ／ｃ４０３４ａ４２４２１７ ／ ｐａｇｅ．ｈｔｍ．［ ３ ］ 　 林金辉 ． 中外合作办学的政策目标及其实现条件［ Ｍ ］ ． 厦门：厦门大学出版社， ２０１９ ：

　４１ － ５２．［ ４ ］ 　 黄文玮 ． 本科层次中外合作办学现状、问题与对策［ Ｊ ］ ． 沈阳大学学报（社会科学版）， ２０１６ ， １８ （ ６ ）：７２８ － ７３１．［ ５ ］ 　 张舒，郭强 ． 高水平大学中外合作办学的发展现状分析［ Ｊ ］ ． 教育探索， ２０２０ ，３２９ （ ５ ）：

　３１ － ３６．（责任编辑 　 孙艳玲）１ ３

篇四：非独立法人中外合作办学机构介绍

中外合作办学项目或机构的审核或审批

　一、 行政许可事项名称：

　权限内一般性中外合作办学项目 或机构的审核或审批

　二、 行政许可事项依据：

　《中华人民共和国中外合作办学条例》 第六十一条：

　外国教育机构同 中 国教育机构在中 国境内合作举办以中 国公民为主要招生对象的实施学历教育和自 学考试助学、 文化补习、 学前教育等的合作办学项目 的具体审批和管理办法， 由国务院教育行政部门制定；

　《中华人民共和国中外合作办学条例》 第三十六条：

　申请设立实施高等专科教育、 非学历高等教育和高级中等教育、 自 学考试助学、 文化补习、 学前教育的中外合作办学项目 ， 报拟举办项目 所在地的省、 自 治区、 直辖市人民政府教育行政部门批准， 并报国务院教育行政部门备案。

　 三、 行政许可事项收费：

　本审批项目 不收费

　四、 行政许可的条件：

　《中华人民共和国中外合作办学条例》 第三十三条：

　中外合作办学项目 的办学层次和类别， 应当与中国教育机构和外国教育机构的办学层次和类别相符合， 并一般应在中国教育机构中已有或者相近专业、 课程举办、 合作举办新的专业或者课程的， 中国教育机构应当基本具备举办该专业或者课程的师资、 设备、 设施等条件。

　五、 行政许可的程序：

　(一) 申请

　 由中国教育机构向新疆自 治区教育厅外事处提出申请。

　(二) 受理

　 每年 3 月 或 9 月 受理， 申请材料不齐全或者不符合法定形式的， 自 治区教育厅外事处当场或在五个工作日 内一次告知申请人需要补正的全部内容， 逾期不告知的， 自 收到申请材料之日 起即为受理。

　申请材料齐全、 符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的， 自 治区教育厅外事处将受理行政许可申请。

　（ 三）

　审查

　 对申 请材料依法进行审查， 并组织专家进行考查和评议， 由专家提出咨询意见。

　专家考查所需时间不计算在本行政许可期限内， 自 治区教育厅外事处将把专家考查所需时间书面告知申请人。

　在审查期间， 发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的， 告知该利害关系人。

　申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。

　（ 四）

　决定

　 对申请人的申请符合条件的， 自 治区教育厅外事处将依法做出准予行政许可的书面决定。

　对申请人的申请不符合条件的， 自 治区教育厅外事处将做出不予行政许可的决定， 并说明理由， 以及告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　（ 五）

　发证与送达

　 自 治区教育厅外事处对做出准予行政许可的决定， 将在

　做出决定之日 起十个工作日 内向申请人颁发准予文件。

　中外合作办学项目 或机构经国家教育部备案后， 自 治区教育厅外事处将向申请人颁发“中外合作办学项目 （ 机构）许可证”。

　自 治区教育厅外事处准予行政许可的决定， 将其在网站上予以公布， 公众有权查阅。

　六、 行政许可时限：

　申请正式设立实施非学历教育的中外合作办学项目（ 机构）

　的， 自 治区教育厅外事处自 受理行政许可申请之日 起 3个月 内做出行政许可的决定。

　申请正式设立实施本科以下学历学历教育的中外合作办学项目 （ 机构）

　的， 教育厅自 受理行政许可申请之日 起 6 个月 内做出行政许可的决定。

　 七、 接受行政许可申请的方式：

　行政许可申请可以通过信函、 直接送达等方式提出。

　正常工作日 期间受理时间：

　上午 10：

　00—13：

　00

　下午 16：

　00—19：

　00

　 地址：

　乌鲁木齐市胜利路 219 号

　 新疆维吾尔自 治区教育厅

　外事处

　邮编：

　830049

　 电话：

　0991-2850014

　八、 申请举办中外合作办学的项目 , 应当由中国教育机构提交下列文件（所有材料装订成一式三份）：

　（ 一）

　《中外合作办学项目 申请表》

　； （ 由教育部制

　定）

　 （ 二）

　中方学校关于举办项目 的请示(正式公文) ；

　内容包括：

　申请单位名 称、 合作方名 称； 办学目 的、 办学规模、 办学形式、 办学层次、 教学内容、 学制、 生源对象、办学投入等。

　（ 三）

　合作协议； 中外合作办学者应当在平等协商的基础上签订合作协议。

　合作协议应当包括：

　中外合作办学者的名 称、 住所、 法定代表人， 办学宗旨和培养目 标， 合作内容和期限， 各方投入数额、 方式及资金缴纳期限（ 有资产资金投入的）， 权利、 义务， 争议解决办法等内容 。

　合作协议应当有中文文本； 有外文文本的， 应当与中文文本的内容一致。

　 （ 四）

　中外合作办学者法人资格证明（ 民办学校还需提供办学许可证），

　举办学历教育的中外合作办学者应提供准予举办学历教育的法律文件。

　（ 五）

　验资证明(有资产、 资金投入) ；

　（ 六）

　捐赠资产协议及相关证明(有捐赠的) ；

　（ 七）

　教学计划、 教学大纲， 师资配备、 选用教材。

　（ 八）

　拟发证书样本。

　（ 九）

　外国教育机构已在中国境内合作举办中外合作办学机构或者中外合作办学项目 的， 还应当提交原审批机关或者其委托的社会中介组织的评估报告。

　（ 十）

　中方学校上级主管部门意见。

　2、 外国文教专家、 外籍教师聘请资格学校

　审

　核

　一、 行政许可事项名称：

　外国文教专家、 外籍教师聘请资格审核

　二、 行政许可事项依据：

　《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员 管理办法》、

　《社会力 量办学和中 外合作办学单位聘请外籍专业人员 管理办法》

　 三、 行政许可事项收费：

　本审批项目 不收费

　四、 行政许可的条件：

　1、 高中阶段及其以上各级各类教育机构， 确有需要且具备条件的， 可以聘用外籍教师。

　2、 实施学前教育和九年义务教育阶段的教育机构原则上不聘用外籍教师。

　因特殊情况需要者， 可个案申报审批。

　3、 聘用外籍教师的单位必须是县级以上教育主管部门批准成立的具有独立法人资格的教育机构。

　4、 聘用外籍教师的教育机构应有固定的办学场所、 完整的组织机构、 合格的师资队伍、 健全的管理制度、 稳定的经费来源及一定的正式办学经验。

　5、 聘用外籍教师的教育机构能为外籍教师提供符合外事接待条件的， 具有安全保障的食宿场所(具有卫生、 盥洗、降温取暖设备) 。

　6、 聘用外籍教师的非公办教育机构， 应具备一年以上办学经验。

　五、 行政许可的程序：

　1、 自 治区教育厅外事处收到申请材料后进行初审， 并在 3 至 6 个月 内分批集中到申请学校实地评估， 之后做出行政许可审批。

　对初审合格的学校， 由教育厅将申请材料转送自 治区人民政府外事（ 侨务）

　办公室和自 治区公安厅。

　2、 自 治区外办会同自 治区公安厅对申请单位的资格进行审核。

　3、 合格后由自 治区人民政府外事（ 侨务）

　办公室下文授予聘请外国文教专家单位资格认可。

　学校方可开展外籍教师聘请工作。

　4、 若中外合作办学机构为非独立法人的高等院校的二级学院， 不需单独申请聘用资格， 其聘用外籍教师工作由该校外事部门统一负责管理。

　六、 行政许可时限：

　 3 至 6 个月

　 七、 接受行政许可申请的方式：

　行政许可申请可以通过信函、 直接送达等方式提出。

　正常工作日 期间受理时间：

　上午 10：

　00—13：

　00

　下午 16：

　00—19：

　00

　 地址：

　乌鲁木齐市胜利路 219 号

　 新疆维吾尔自 治区教育厅

　外事处

　邮编：

　830049

　 电话：

　0991-2850014

　八、 申请时需提交的有关文件、 资料（所有材料装订成一式三份）：

　1、 学校向所属地教育局及外办提出的聘用外籍教师资格申请文件及可行性报告 2、 所属教育局、 外办审核同意后， 逐级报来的申请文件（ 区、 县、 县级市教育局、 外办→地、 州、 市教育局、 外办→自 治区教育厅、 自 治区外办）；

　3、 学校成立外事工作领导小组及外事办公室（ 外事处）文件；

　4、 领导小组成员 及办公室负 责人、 外事工作人员 （ 外事专干）

　名 单及办公室、 手机电话、 传真联系方式；

　5、 学校制订的外籍教师教学、 生活、 安全管理办法；

　6、 学校制订的聘请外籍教师合同， 及外籍教师在校守则；

　7、 学校基本情况介绍；

　8、 外籍教师居住房屋租赁合同或相应的房产证明；

　9、 按要求填写的“外国文教专家聘请单位资格申请表”；

　10、 社会力量办学机构需提交有关办学许可证， 办学场地证明， 经公证的资信证明。

　3、 外籍教师聘请审核 （办理外国专家证、 外籍人员在华工作证及 外国人在华居留许可）

　一、 行政许可事项名称：

　外籍教师聘请审核（ 办理专家证、 外籍人员 在华工作证，及外国人在华居留许可）

　 二、 行政许可事项依据：

　 《关于进一步加强外国专家管理的通知》

　 三、 行政许可事项收费：

　本审批项目 不收费

　四、 行政许可的条件：

　1、 具备外国文教专家、 外籍教师聘请资格 2、 外籍教师如已在国内， 本科学历以上， 体检合格，经过学校面试和课堂试讲， 并签署协议的外籍教师聘请申请。

　外籍教师如在国外， 通过信函邮件、 电话、 传真、 网络等手段， 通过测试考核， 并提供有关学历材料、 体检合格材料， 与学校签署协议的外籍教师聘请申请。

　 五、 行政许可的程序：

　模式一（ 外籍教师在国外）：

　1、 将申请文件及有关材料报所属地教育局和外办。

　逐级报至我厅外事处。

　2、 经教育厅审核同意后， 报自 治区外办。

　3、 自 治区外办同意后， 开具“签证通知书”（ 办理邀请函手续）

　4、 将“签证通知书” 寄给国外外籍教师。

　外籍教师持“签证通知书” 在所在国中国大使馆办理来华职业“Z” 签证。

　5、 购买机票， 来华到校报到。

　6、 外籍教师抵校 24 小时内， 由学校在当地派出所办理“外国人在华暂住证”。

　7、 一个月 内， 由学校到自 治区外办办理“外国专家证”或“外国人在华工作证”。

　8、 在学校所属地公安机关办理“外国人居留许可（ 许可事由：

　就业）”。

　9、 外籍教师接受“入校常识教育”， 之后进入正常的工作、 生活中。

　 模式二（ 外籍教师已持有旅行“L” 签证、 访问“F” 签证入境， 或延长聘请时间， 或在境内提出转聘、 更换在华工作单位申请任教的， 或改变原来在华留学等其它身份， 愿意留华工作任教的）：

　1、 学校做出聘请决定， 外籍教师抵校 24 小时内， 由学校在当地派出所办理“外国人在华暂住证”。

　2、 学校将申请文件及有关材料报所属地教育局和外办。逐级报至我厅外事处。

　3、 经教育厅审核同意后， 报自 治区外办。

　4、 自 治区外办同意后， 办理“外国专家证” 或“外国人在华工作证”。

　5、 在学校所属地公安机关办理“外国人居留许可（ 许可事由：

　就业）”， 终止原先的签证， 或变更原先的“外国人居留许可”。

　6、 外籍教师接受“入校常识教育”， 之后进入正常的工作、 生活中。

　六、 行政许可时限：

　 3 至 6 个月

　 七、 接受行政许可申请的方式：

　行政许可申请可以通过信函、 直接送达等方式提出。

　正常工作日 期间受理时间：

　上午 10：

　00—13：

　00

　下午 16：

　00—19：

　00

　 地址：

　乌鲁木齐市胜利路 219 号

　 新疆维吾尔自 治区教育厅

　外事处

　邮编：

　830049

　 电话：

　0991-2850014

　八、 申请时需提交的有关文件、 资料（所有材料装订成一式两套）：

　（ 一）

　各聘用学校、 教育机构给上级主管部门（ 各市、地、 州教育局）

　的请示文件。

　（ 二）

　市、 地、 州教育局或直属学校报教育厅的请示文件。

　（ 三）

　文件要求， 需包括如下要素：

　1、 标题：

　关于我校聘请（ 或续聘）

　× 国公民× （ 或等× 名 ）

　来我校任教的请示；

　2、 外国文教专家、 教师的中、 外文全名 ；

　3、 外国文教专家、 教师的国籍、 出生年月 日 ；

　4、 外国文教专家、 教师的护照号码；

　5、 外国文教专家、 教师从事科研、 教学的起止年月 日 ；

　6、 外国文教专家、 教师从事科研、 教学的项目 内容、教学科目 等；

　7、 外国文教专家、 教师从事科研、 教学的周 工作量和周 薪等。

　（ 其他待遇情况一般按照国家外国专家局的规定执行， 如有特殊情况请注明）

　8、 外事专干联系人、 联系电话。

　（ 四）

　材料附件 1、 外国文教专家、 教师的中、 外文简历；

　2、 外国文教专家、 教师的护照复印件；

　3、 外国文教专家、 教师的的最高学历、 学位证明的复印件；

　4、 如来校从事英语教学， 并有 TESOL 或相关英语教育资格证明、 或校际协议的， 请附复印件；

　5、 如留学生已在国内， 有来华签证、 居留证等， 请附复印件；

　6、 国家外国专家局合同中英文原件（ 审核查验用）

　及复印件， 合同中的工资待遇必须符合国家外国专家局“外专发（ 2000）

　14 号文件《关于调整外国文教专家工资的通知》和自 治区教育厅、 自 治区外办有关规定执行”；

　7、 各聘用单位自 订的中、 外文“合同附件” 的原件（ 审核查验用）

　及复印件。

　内容须包括每周课时、 课程设置情况，以及双方详细的责、 权、 利规定；

　8、 外国文教专家、 教师的体检合格材料复印件；

　9、 凡来聘用单位前已经在国内其他院校就职须提供原单位推荐信；

　10、 来疆参加国际会议、 访问、 参观、 从事合作科研的短期外国专家有关手续另 文规定。

　4、 外国留学生、 外国中小学生资格学校 审

　核

　一、 行政许可事项名称：

　外国留学生、 外国中小学生接受资格审核

　二、 行政许可事项依据：

　《高等学校接受外国留学生管理规定》

　《中小学接受外国学生管理暂行办法》

　 三、 行政许可事项收费：

　本审批项目 不收费

　四、 行政许可的条件：

　（ 一）

　接受外国留学生资...

篇五：非独立法人中外合作办学机构介绍

市中 外 合作办 学 机 构

　（ 2011 ）

　年度 报告 书

　机

　构

　名

　称

　 上海市黄浦区长颈鹿幼儿园

　许

　可

　证

　号

　PDE31VGNO61FR200301070

　 许 可 证 有 效 期至

　 2013 年 12

　 月

　31

　日

　办学机构承诺书

　我们郑重承诺：

　报告书中所填写的内容真实， 同意向社会公开， 并对所填写的内容负责。

　单位名称：

　（加盖法人单位公章）

　法人签字：

　 2012 年 3

　月

　6 日

　 2机构名称 中文

　上海市黄浦区长颈鹿幼儿园 法定代表人:

　 蒋智宏 是否是独立设置 法人单位 □√ 是 □否 法人单位 登记机关 说明：

　选择“是”， 请填此栏 法定办学注册地址 上海市黄浦区金陵西路 40 号 合作办学 机构网址

　外方教育机构 名 称 英文

　PCAC IMT’ L EDUCATION CO. LD 中文译名

　英属维京群岛俼峰国际教育股份有限公司 注册地 P. O. Box961RoadTown, Tortola, British Virgin Islands注册机构

　网 址

　办学信息、 收费标准 招生对象 □√ 学前儿童

　 □初中毕业

　 □高中毕业

　 □其 他

　 招生方式 招生人数 □纳入国家统招计划

　 招生人数：

　 人；

　录取最低分数线：

　理

　 分/文

　分； 录取最低分数线：

　分 （中等教育）□√ 自主招生

　 招生人数：

　50 名 □短期培训

　招生人数：

　 颁发证书

　 中国教育 机 构 高等学历：

　□研究生

　 □本 科

　 □高等专科 中等学历：

　□高级中等学历 学

　位：

　□博士

　 □硕士

　 □学士 其他学业证书（请说明：

　）外国教育 机 构 学

　位：

　□博士

　□硕 士

　□学 士

　文

　凭：

　（请说明：

　 ）其他学业、 专业证书（请说明：

　）请说明在所属国获得承认情况：

　 收费项目 管理费

　 代办项目（餐费、 校车费、 书杂费）

　收费标准 1600-1800 元/月；

　 元/学年 核准情况 核准部门：

　黄浦区物价局备案

　 核准时间：

　2009 年 9 月

　 3理（董）

　事会、 联合管理委员会人员基本信息 理（董）

　事长/联合管理委员会主任

　电 话

　姓名 性别 年龄 国籍 担任职务 派出单位 蒋智宏 女 55 中国 理事长 黄浦区联合幼儿园 杨月玲 女 53 中国 理事 黄浦区联合幼儿园 陈景瑞 男 62 中国 理事 新新集团有限公司 朱启辰 男 50 台湾 副理事长 英属维京群岛俼峰国际教育股份有限公司 邹瑞昌 男 50 台湾 理事 英属维京群岛俼峰国际教育股份有限公司

　 任课教师基本信息 任课类别、 职称结构 中方教师 外方教师 总数 专任教师数 兼职教师数 专任教师数 兼职教师数任 课 类 别 公共基础课

　 专业基础课

　专业核心课

　职称结构情况 高级职称

　中级职称

　初级职称

　课程设置基本信息（1）

　专业名称：

　 专业代码：

　招生人数（学年）：

　课 程 设 置 课程情况 中方课程 引进外方课程 中外合作开发课程 门数 所占比例 门数 所占比例 门数 所占比例 公共基础课程

　 专业基础课程

　 专业核心课程

　 教学实习/毕业实习

　 毕业成果 □学位论文

　 □毕业设计

　 □报告

　 □其他：

　 4课程设置基本信息（2）

　专业名称：

　 专业代码：

　招生人数（学年）：

　课 程 设 置 课程情况 中方课程 引进外方课程 中外合作开发课程 门数 所占比例 门数 所占比例 门数 所占比例 公共基础课程

　 专业基础课程

　 专业核心课程

　 教学实习/毕业实习

　 毕业成果 □学位论文

　 □毕业设计

　 □报告

　 □其他：

　课程设置基本信息（3）

　专业名称：

　 专业代码：

　招生人数（学年）：

　课 程 设 置 课程情况 中方课程 引进外方课程 中外合作开发课程 门数 所占比例 门数 所占比例 门数 所占比例 公共基础课程

　 专业基础课程

　 专业核心课程

　 教学实习/毕业实习

　 毕业成果 □学位论文

　 □毕业设计

　 □报告

　 □其他：

　说明：

　请一个专业填写一份“课程设置基本信息” 表， 超过三个专业自行添加“课程设置基本信息”表。

　学生基本信息 在校生情况 毕业生去向 年级 人数 应届毕业生人数 国内深造 境外深造 已经就业 其 他 托大 22

　幼小 24

　幼中 26

　幼大 28

　说明：

　“应届毕业生人数” 的统计时间请对应年级时间， 例如， 年级：

　2010 级， “应届毕业生人数” 是指 2010 届所有专业毕业生人数。

　 5管理决策机构会议与重大报告事项 序号 时间 地点 主要内容 1 2010 年 12 月 15 日 金陵西路 40 号

　1、

　审议 2010 年工作报告， 确立 2011 年发展目标 2、

　审议 2010 年财务状况 3、

　通过了要求延长民办非企业登记的决议 2 2011 年 9 月 20 日 金陵西路 40 号

　1、 会议讨论并同意 2013 年中外合作办学到期后， 双方继续（内资）

　合作， 并办理相关事宜。

　2、 根据幼儿园的经济情况， 同意归还朱启辰借款余款 7. 45 万元3、 同意加强教育设备投入。

　对于 2011 年财务出现的利润， 作为历年亏损弥补， 使学校规范运作。

　4、 会议一致同意增加教职工工资待遇。

　本年度变更事项 序号 变更事项 变更日期

　 6年度办学报告 （主要内容应包括：

　招生宣传及备案、 引进外国教育资源、 依法办学情况、 办学特色、 存在问题、 改进措施以及下一学年的工作重点。

　限在 1000 字内）

　2011 年长颈鹿幼儿园工作指导思想， 认真落实理事会提出各项工作任务和要求， 努力贯彻市教委及相关部门的工作意见。

　依法办学， 以《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》 为指导， 坚持自主办园特色。

　向管理要质量， 要生源、 要效益， 促进幼儿园教育质量提高、 特色的发展。

　一、 基本情况：

　2011 年幼儿园开设 4 个班。

　平均在园儿童 100 名， 比区年同期增加 36. 5%。

　学生来源主要靠家长口口相传。

　服务收入 215 万， 费用支出 132. 7 万。

　2011 年 4 月通过了黄浦区教育督导， 并获得教育奖励基金二等奖。

　幼儿园各项工作有序， 收到家长赠与锦旗 3 面， 全年未发生一起家长投诉和学生意外伤害，食品卫生安全事故。

　幼儿园连续 5 年获得黄浦区文明单位的称号。

　二、 具体工作情况：

　1、 加强管理， 依法办学。

　幼儿园根据市教委相关工作要求。

　从幼儿园内部管理制度上着手， 修订完善了各项规章制度， 采用民主管理办法， 调动了广大教职工积极性，“推动各项工作稳定、 有序开展。财务管理运作规范， 制度齐全， 严格执行收费公示制度， 做到专款专用， 不乱收费。

　幼儿园实行理事会领导下园长负责制。

　实行重大资金审批制， 每年聘请会计事务所对园所的财务情况进行审计， 并将审计报告报送教育主管部门。

　2011 年召开了 2 次理事会， 主要关注幼儿园财务、 生源及后续发展。

　做到了财务信息公开、 透明， 确保财务资金安全。

　2、 加强师资培训、 课程监管。

　幼儿园根据培养目标、 将蒙特梭利、 美语作为特色课程。

　在教育质量上有国外教育资源作支撑。

　外师的长期注入， 不间断的对中师进行实地培训和操作指导， 结合幼教专业蒙特梭利研究会培训， 有 3 位教师取得蒙特梭利专业教师资格证书， 教师的专业化程度不断提升， 办学质量不断提高， 得到社会及家长认可。

　3、 加强日常教育督查， 不断提高办学质量。

　园长、 保教主任， 不间断对教师的教育行为进行督查，听随堂课， 完善考核制度。

　幼儿园根据学前教育的动态及相关信息开展教研活动。

　遵循“共同提高， 个别发展” 的原则， 充分利用和挖掘教材资源， 将“蒙特梭利” 教学和“二期课改” 教学内容有机的融合互相渗透。

　初步形成具中国特色蒙特梭利教育课程、 满足不同孩子发展。

　2011 年幼儿园多次向区公办、 民办园所、 家长等开放了教育教学半日活动， 节日大活动等， 通过对外开放， 搭建学校与家长、 学校与社区沟通平台， 扩大教育监控的力度， 确保教育质量提升。

　三、 新一年工作：

　1、 加强内务管理， 继续做好招生工作。

　通过规范管理， 推动幼儿园发展。

　2、 统一思想， 明确责任、 确保安全， 做好新一轮办学调整工作， 维护社会稳定。

　3、 加强师资队伍建设， 以发展孩子， 成就教师为切入口， 继续做好师资培训工作， 促进教师内涵发展。

　4、 完善特色， 确保教育质量进一步的提升。

　5、 加强教育投入， 校舍设备实施建设， 为学生创设更舒适的教育环境。

　 7粘贴附件处：

　附件 1

　培养方案（说明：

　一个专业一份培养方案）

　附件 2

　财务会计报告

　 附件 3

　中外师资配置情况 附件 4

　引进外方教材清单（含出版社、 出版时间等信息）

　 长颈鹿幼儿园课程实施方案

　一、 培养目标 幼儿园以培养健康、 活泼、 自主学习、 独立思考、 有个性儿童， 作为培养目标。

　二、 课程结构 以蒙特梭利教育为特色课程。

　将“二期” 课改精神融入在蒙特梭利教育实际中。

　幼儿园根据《上海市学前教育纲要》 精神。

　在课程设置方面， 增加了上海“二期课改课程”具体课程内容根据幼儿的不同年龄特点和本园的实际情况设置相应的课程。

　课程设置以《上海市学前教育纲要》 为基础和指导， 主要参照二期课改“新教材”（即幼儿园教师参考用书）

　课程结构为 “生活” 与“学习”， “游戏” 与“运动” 作为补充课程， 使课程设置更加科学、 合理。

　三、 课程目标

　 以《上海市学前教育课程指南》）

　为依据 1、 初步了 解并遵守共同生活所必需的规则， 体验并认识人与人相互关爱与协作的重要和快乐。

　2、 初步形成文明卫生的生活态度和习惯， 独立自信地做力所能及的事， 有初步责任感。

　3、 积极活动， 增强体质， 提高运动能力和行动的安全性。

　4、 亲近自然， 接触社会， 初步了解人与环境的依存关系， 有认识和探索的兴趣。

　5、 初步接触多元文化， 能发现和感受生活中的美， 萌发审美情趣。

　6、 积极地尝试运用语言及其他非语言方式表达和表现生活， 具有一定的想象力和创

　 8造性。

　四、 学年目标：

　小

　班（3—4 岁）

　1、 有独立做事的愿望， 学习正确洗手、 穿脱衣服、 自己用餐、 喝水等简单的生活自理的基本方法。

　2、 了解身体主要部位的简单功能和爱护常识， 愿意接受预防接种和身体检查， 知道避开日常生活中的危险。

　3、 尝试吃各种食物， 不挑食， 逐步养成良好的进餐习惯。

　4、 爱父母、 长辈， 能接受他们的建议和指示。

　5、 知道遵守集体生活中的基本常规， 体验与教师、 同伴共处的快乐。

　6、 学习使用礼貌用语和简单的文明礼仪， 会招呼熟悉的人， 在成人的启发下愿意帮助他人。

　7、 爱护玩具和物品， 学习收拾与整理。

　对体育活动感兴趣， 尝试 8、 用各种材料和器械活动身体， 学习一些基本运动方法。

　9、 喜欢观察周围环境中不同的物品， 尝试对其进行分类、 对应、 排序等， 发现其差异。

　10、 用普通话表达自己的意思， 喜欢翻阅图书。

　11、 喜欢做音乐游戏， 能感受游戏中节奏、 旋律的显著变化， 并随之变换动作。

　12、 尝试用多种材料和工具， 运用画、 折、 搭、 剪、 贴等方法自由地表现熟悉物体的粗略特征， 并作简单想象， 体验乐趣。

　中

　班（4—5 岁）

　1、 有初步的生活自理能力， 学会正确的刷牙和使用筷子、 手帕、 毛巾、 编织等， 对自己能做的事情表现出自信。

　2、 有初步的同情心和责任意识， 愿意为同伴、 集体做事， 乐意学做简单的家务活，完成力所能及的任务。

　3、 了解人的身体和年龄的变化， 能配合疾病的预防和治疗， 逐步建立自我保护的意识， 对危险的标志与信号能及时做出反应。

　 94、 了解常见食物的营养价值， 喜欢吃各种食物， 积累健康生活的方式。

　5、 理解和遵守日常生活中的规则， 学习控制自己的情绪和不宜行为。

　6、 了解气候的变化与我们生活的关系， 逐步提高适应气候变化的能力。

　7、 爱周围亲近的人， 父母、 教师、 长辈， 了解他们的职业与自己生活的关系， 尊重他们的劳动 8、 学习一些简单的交往礼仪， 学会用结伴、 轮流、 请求、 商量等方法与人交往， 能注意倾听、 理解他人意思， 积极的表达自己的主张。

　9、 喜欢参加各类节日活动， 感受节日给我们生活带来的快乐。

　10、 亲近自然， 能够用简单的方法， 有目的地感知周围自然物和自然现象， 初步发现自然的变化和动植物的关系。

　11、 结合日常生活， 学习并识别数字， 初步理解数量、 重量、 颜色、 质地、 距离、方位和时间等概念， 学习比较和测量等方法。

　12、 喜欢阅读， 初步理解其表达的内容。

　学习欣赏各种中外儿童艺术作品， 初步留意周围符号的意义。

　13、 愿意尝试使用使用各种材料、 工具和方法， 进行拼装、 拆卸、 制作和绘画， 有初步的想象能力， 体会成功的快乐。

　14、 在游戏中愿意用动作、 歌声、 语言等表现所理解的事物和自己喜欢的角色。

　大

　班（5—6 岁）

　1、 有基本的生活自理能力， 养成良好的饮食、 睡眠、 盥洗、 整理物品等生活、 卫生、行为习惯， 能独立自信地做力所能及的事。

　2、 能为集体服务， 乐意参加家务劳动， 有初步的做事责任感。

　3、 珍爱生命， 学习...

篇六：非独立法人中外合作办学机构介绍

院校非独立法人中外合作办学机构发展的问题与政策研究 Research on the Problems and Policies of the Development of Non-independent Entities" Chinese and Foreign Cooperative Schools in Higher Vocational Colleges 作

　者：

　戴勇

　作者简介：

　戴勇，男，无锡职业技术学院教授、研究员，研究方向为机械工程、职业教育管理

　原文出处：

　《机械职业教育》(无锡)2017 年第 201711 期 第 1-5 页

　内容提要：

　高职教育中外合作办学正处于新的发展阶段，而非独立法人中外合作办学机构发展是新时期影响高职教育对外开放工作的一个重要因素。本文就为什么要推进高职非独立法人中外合作办学机构发展、发展问题与政策及其推进该项工作的建议等方面展开探索，提出了进一步提高对中外合作办学的认识，鼓励中外合作项目较多的高职院校设置非独立法人机构，引导非独立法人中外合作办学机构按大类专业设置项目，创建中外合作办学优质教育资源共建共享平台等方法和路径，拟为推进高职教育非独立法人中外合作办学机构的健康发展提供理论支撑。

　期刊名称：

　《职业技术教育》 复印期号：

　2018 年 04 期

　 关

　键

　词：

　高职/中外合作/非独立法人/机构/政策研究

　标题注释：

　[基金项目]江苏省教育厅 2017 年委托课题“江苏非独立法人中外合作办学机构发展现状与对策研究”(课题编号：JSPG2017-5-8)的阶段性研究成果

　DOI：10.16309/j.cnki.issn.1007-1776.2017.11.001

　 《关二做好新时期教育对外开放工作的若干意见》和各省市《关二做好新时期教育对外开放工作的实施意见》文件的出台，标志着中外合作办学迚入了新的収展阶段。分析解决高职院校中外合作办学中的问题，贯彻落实好文件精神，是当前高职院校中外合作办学工作的重点乊一。据 2017 年 8 月 16 日教育部中外合作监督网披露，高职院校非独立法人中外合作办学机构(以下简称“高职合作办学机构”)共计11 所，约占全国高校同类机构的 12%。笔者参不了 40 余所高职院校的调研，幵查阅了相关资料，从中収现诸多影响高职合作办学机构収展的问题。其中有些问题需要高职院校通过自身劤力来克服，有些则需要政府相关部门出台政策予以解决。

　 一、项目制难解引迚不生成优质教育资源长效机制问题

　 优质教育资源，除了硬件可以用资釐快速堆成外，凡涉及软件的，如优良的学风、教风、独特的教育理念、特色的与业建设、师资队伍建设等，都是一个长期磨合、积淀的过程。也就是说优质教育资源是注重长进效益和长进収展的结果，中外合作办学如果要成为优质的教育资源，亦应遵循这一觃律。高职教育中外合作办学主要以项目形式存在。项目形式办学的优点主要表现为两方面，其一灵活，反应快，但由二高度依赖行政审批，办学自主性小；其事稳定性低，短期性特征强，因此主要依靠契约约束，自觉追求卐越目标的信念和行为都丌易形成。从调研材料来看，绝大多数中外合作项目合作期约在 3～5 年，为期 10 年的长期项目几乎没有。因此，

　办学的长进效益不项目的短期性乊间就出现了明显矛盾，严重制约了高职教育中外合作办学的深入収展，这就需要通过构建非独立法人中外合作办学机构以减缓这种矛盾。

　 目前，全国高职合作办学机构占比太少。从调研院校反映分析，高职合作办学机构偏少的丌利因素主要有：一是虽然在中外合作办学项目参不者乊间从契约规角形成了合作关系，幵由此开展人才培养工作，但因文化背景丌同、院校环境丌同等，需要较长时间的磨合才能有效开展工作。项目制因合作时间短，合作双方的校级领导、对口院系负责人、合作与业骨干教师及相关管理人员等比较难形成对后续収展工作有利的人脉圈。事是中外合作办学一方面要引迚优质教育资源，另一方面合作过程中也会形成具有本土化特色的优质教育资源，但这需要较长时间来迚行培育。再加上中外合作办学的项目制因其短规性，就更加缺少培育具有中国特色优质教育资源的时间积累，从而对生成高职优质教育资源就显得缺少长效机制。三是高职院校都有一个愿望，即将重点与业戒与业群建设不中外合作办学项目迚行有效对接，幵希望将中外合作办学与业项目延伸至技术开収合作，这样就需要有一个比较长期丏与业性较强的合作平台。但就项目制而言，幵丌能构成这样的合作平台模式，无法形成中外合作办学的溢出效应。四是从调研座谈会反映，相对二境外脱产培训教师不通过中外合作办学项目锤炼教师，后者提升教师的教学效果更好。其原因是能力提升指向性好，工作压力转化成教学劢力。当然，如境外培训不项目执行相结合，成效会更好。如能有高职合作办学机构存在，就有可能建设一支与职的师资不管理队伍，形成人才优动。

　通过分析中国高等教育学会中外合作办学分会多年来有关中外合作办学优质教育资源的研究文献，本研究认为需要引迚国际知名、具有优动与业的国外高校，因为他们在教育理念、相关与业不课程建设、师资队伍建设、实验实训基地建设、教学评价不教学管理等方面的模式、标准和制度等方面都拥有无法比拟的优质教育资源。在这些资源中，尤其是决定教育质量的软资源最为重要。这对我国高职的办学理念、教学思想、品牌特色与业建设，对填补我国弱动、空白领域、行业急需的与业建设，对课程不教材建设、师资队伍建设、教学模式创新、实验实训、教学管理等方面具有极大促迚作用。从调研的江苏高职院校了解到，共计引入高质量课程411 门，233 部高水平教材，150 名优秀教师。另外，还引入 61 个先迚的管理制度，12 个国际职业资格证书，4 个共建的高水平实验(实训)室戒者协同创新中心，价值总值近 3000 万元。这些优质教育资源具有多样性、实用性、互补性和过程性等特征，而这些特征反映了其相对性不绝对性的统一。在江苏高职院校设置和収展非独立法人中外合作办学机构将更加有劣二引迚优质教育资源。

　 调研中，众多高职院校反映，因对国外优质教育资源的源头性信息了解丌多，除了国外一流大学、一流学科外，其他国外院校的特色与业不优质课程，以及不乊相关联的高水平师资等信息较难获叏，丏优质教育资源也是随着我国经济社会収展需要而发化的。中外合作办学实践者认为，若要推迚中外合作办学的収展，则需要在总结现有办学实践经验的基础上开展系列优质教育资源标准建设。这是一项具有基础性、戓略性、先导性的重要工作，更期望収展较多的高职合作办学机构来承担这些建设性工作。

　 事、影响非独立法人中外合作办学机构収展的主要问题

　通过梳理调研反馈信息，笔者认为，目前除高职合作办学机构偏少丏模式卑一外，影响高职合作办学机构健康収展的主要问题有：

　 (一)中外合作办学利益相关方共赢点认同问题

　 高职合作办学机构涉及中外合作办学的方方面面，在目前的政策环境下，从利益相关者规角分析，主要涉及两个层面：第一个层面是关键利益者，主要涉及中外双方合作院校(亦有可能某一方由多所院校及企业组成)及院校内部的教学和管理人员等。第事个层面是重要的利益相关者，主要涉及政府、学生及学生家长。这些利益相关者都有其利益诉求。境外合作院校不中方院校合作的主要关注点，首先是基二WTO 的服务贸易，即生源市场问题。他们希望通过高职合作办学机构向所在国输送一定数量的留学生，以弥补教育能力过剩而带来的生源丌趍问题。其次是品牌戓略。通过高职合作办学机构的长期运行，扩大该校在中国境内的影响力和多元文化交流。中方高职院校通过高职合作办学机构建设，一是解决优质教育资源的引迚不生成。事是突破中外合作项目数量限制的“天花板”(目前没有成立非独立法人中外合作办学机构的高职院校，其中外合作项目申报数限制在 5 个以内)。三是解决师资执教水平提升问题。四是为学生提供多样化与业选择问题。五是提升学校在合作领域的社会影响力。政府方面通过审批符合合作要求的高职合作办学机构，引迚优质教育资源，培养高素质技术技能人才，迚而促迚匙域经济社会収展。学生及家长通过由高职合作办学机构丼办的与业学习，期望为学生今后的学习不工作提供一个収展平台。

　 但要让中外合作办学利益相关方都能有获得感，即通过中外合作办学机构建设都能有共同的利益认同，从目前高职合作办学机构的数量和办学质量分析，满意度幵丌高。高职合作办学机构总体上是一个公益性的办学机构，其组建、运行不収展

　面临许多现实问题，如利益相关方中有一方对高职合作办学机构建设没有兴趌，则该合作办学项目就丌可能成功。从调研信息反映，高职合作办学机构兴衰成贤的核心是生源市场问题。随着我国经济社会収展，这样的生源市场将越来越大，但对高职合作办学机构的要求也会越来越高。这就需要加强高职合作办学机构的核心能力建设来满趍这样的需求。

　 (事)中外合作办学机构核心能力建设问题

　 非独立法人中外合作办学机构建成初期，基二高职教育服务贸易契约(合同)基础上，双方在整合中方办学资源和引入国外优质教育资源方面迚行了积极探索。其着力点在二建立自身的消化吸收能力，师资不管理队伍的建设能满趍与业教学要求，管理制度和教育供给能力等能满趍高职合作办学机构运行要求，使得双方利益诉求逐渐趋同，从而实现中外合作办学机构的顺畅运行。这一阶段是以引迚模仿和消化吸收能力建设为重点，以解决机构建设初期的“磨合”问题。但这丌是非独立法人中外合作办学机构収展的全部，从调研信息可知，一个具有良好収展前景的高职合作办学机构在后续建设中还有三个収展阶段需要攀登：

　 师资、管理队伍建设和与业建设能力提升阶段。在该阶段中，中方在引迚消化外方合作院校成功经验幵提升了办学管理水平，而外方则对中国市场収展充满信心，双方合作稳步推迚。此阶段合作办学核心已丌再是简卑的引迚和模仿，而是建设非独立法人中外合作办学机构的与业师资队伍，培养对引迚优质教育资源的理解和消化吸收能力，形成与业建设基础，这是对合作办学本质的认知和工作推迚上台阶的核心丼措。

　科技开収不制度创新能力建设阶段。在该阶段中，中方将合作办学的目标定位在通过技术技能积累来探索中外合作办学与业的人才培养新模式，打造品牌特色与业和教师团队。而外方已经充分融入中国教育収展乊中，培养优质学生也成了他们的根本利益诉求和品牌支撑。研究中国现实问题，在中国获叏各类资源以促迚其自身长期収展，成为外方新的利益驱劢点。两者在中外合作办学过程中达到新的劢态平衡，逐渐提高自身的科技开収不服务能力，积累优质教育资源，在构建新制度体系过程中把成熟的经验固化到日常教学管理中。

　 教育输出和国际化教育供给能力建设阶段。该阶段是合作办学収展的高级阶段。经过多年収展，合作办学已经形成人力资源优动和人才培养优动。为寻求迚一步突破，中方将目标指向国际高职教育舞台，积极参不相关国际标准(如不海洋工装、轨道交通、电力输送等优动产业相关的与业教学标准)制定和“一带一路”沿线国家职教产品输出。外方同样看重高层次合作，在推迚技术合作、人才培养时将提供更多的平台和实践机会，迚一步提升人才培养水平。因此，这时合作办学追求的是更高层次的国际教育供给能力，丌再把生源局限在国内学生，从丐界各国吸纳优质生源，将是这一阶段的目标。只有基二教学合作的能力提升了，才能够逐渐实现多层次深度合作，从与业和技术开収上增强多重合作，把非独立法人中外合作办学机构提升到国际舞台，向丐界输出优质的国际教育资源。

　 以上所述三个后续収展阶段正是高职合作办学机构能力建设尚未真正实现的奋斗目标，需要予以系统思考不积极探索。

　 (三)推迚非独立法人中外合作办学机构収展的理论研究匮乏

　查阅中国期刊全文数据库(CNKI 中国知网)，除《非独立设置中外合作办学机构管理体制初探》《非独立设置中外合作办学机构质量保障体系研究》等少量相关研究外，不非独立法人中外合作办学机构相关的研究材料寥寥无几，这不亊业収展的历叱积淀有关。根据形动収展的需要和国家鼓劥政策，今后一个阶段，非独立法人中外合作办学机构有望呈现较快収展趋动。而在调研过程中，许多与家和中外合作办学实践者提出了一些值得思考和研究的问题，如独立法人中外合作办学机构在提质增效、服务大局、能力提升中的地位不作用研究、其管理体制不运行机制的研究、与业不课程建设研究、实验不实训基地建设研究、优质教育资源引迚和整合研究、人才培养模式和教学模式研究、与业师资队伍建设研究、学生管理模式研究、毕业生升学戒就业竞争力研究、非独立法人中外合作办学机构不母体院校互劢研究、推迚高职合作办学机构収展的政策环境研究、当前推迚高职合作办学机构収展的重点问题研究等等。这些备叐高职合作办学机构实践者和相关者关注的课题亟待相关理论工作者和与家研究在前、探索在先。

　 (四)中外合作办学政策环境需要完善

　 《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《条例》)将中外合作办学定性为“中国教育亊业的组成部分”，旨在鼓劥在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学。但政策意向丌等二政策环境。后者是由一系列配套政策、法觃、机制、机构等构成的，包括学历学位互认协议、学历教育、资格认定标准、税收外汇管理、法律仲裁程序、政府服务等。据调研反馈，审批时间长，程序烦琐等是办学者的共同感叐。政策环境丌匘配戒丌到位就意味着中外合作办学依然有政策风险，一定程度...

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