一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法6篇

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法6篇一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法　★如何一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设★严始严终守规矩不忘初心担使命　目录1要始终知敬畏，拧紧&ld下面是小编为大家整理的一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法6篇,供大家参考。

篇一：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　目录1 要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门2 要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆3 要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝

　第一章节要始终知敬畏，拧紧不敢腐的阀门

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件出现在1926年8月，1924年1月，国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》;守初心，担使命三不一体专题党课

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门要始终知敬畏 (克扣或截留应行发给或缴纳之财物者;买卖公用物品从中舞弊者; 盗窃侵吞公用财物者;强占强征或强募财物者; 意在图利贩运违禁或漏税物品者; 擅移公款作为私人营利者;违法收募税捐者; 伪造或伪报收支账目者;勒索敲诈收受贿赂者;为私人之利益而浪费公有之财物者) 1938年8月，陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党:“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。” 同时向全党提出了“两个务必”的要求。 要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 新中国成立以后,百废待兴,革命和建设的任务都很繁重，反腐倡廉的形势也相当严峻。 1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。 1950年夏、秋、冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。 要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门严始严终守规矩

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 不忘初心担使命

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 古语有言:人有所畏，其家必和;官有所畏，其政必兴;事有所畏，其业必成。彭德怀总结自己有三怕:一怕出名，二怕言过其实，三怕脱离群众。邓小平也有一句名言，共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。严始严终守规矩不忘初心担使命

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门敬畏权力 无论党龄多长、职务多高,都不能忘了入党之初的誓言，丢掉党员的本色，辜负组织的培养。 我们要时刻牢记共产党员这个第一身份，从交党费、学党章党规等具体事做起，在点滴浸润中回归本色、秉持初心; 不断强化党性这个第一属性，从过好双重组织生活、开好民主生活会等党内政治生活严起，在批评和自我批评中净化思想、锤炼党性;主动前移党内监督这个第一关口，“得意时不凌驾于组织之上，失意时不游离于组织之外”，自觉把党内监督作为“护身符”，在组织面前做个坦荡无私的“透明人”。

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门敬畏组织 严始严终守规矩 不忘初心担使命

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门敬畏法纪 德国哲学家黑格尔也讲，秩序是自由的第一条件。实践告诉我们，守法纪，就是守幸福，法纪就是秩序;对法纪心存敬畏，就能让自已远离违纪违法的深渊。 我们要防止和克服“刹车踩不到底”的惯性思维、“走一步看一步”的观望心态、“人家都这么干”的从众心理、打“擦边球”的心存侥幸，要想到背后时刻有无数双眼睛在盯着，任何时候都不能干出格的事;要认识到纪律面前无小事，问题再小也要深究彻查，不能打破政治生态“第一扇窗”。 正风肃纪，党委要担起主体责任，纪委要担当监督责任，人人要履行分内责任，抓紧抓实全面从严治党，为党的肌体健康守好“一方净土”。

　要始终知敬畏，拧紧“不敢腐”的阀门 千万别本末倒置，你把自己太当回事，你就不会把组织、把队伍当回事，就会干出有损组织、危害指战员的事来。 要经常想一想权力是用来干什么的，别把个人利益看得太重，为官做事要出自公心、用于公事、体现公正，否则“手中权”就会带来“杀身祸”。 要经常想一想权力是带“刺”的，有人说权力是柄双刃剑，其实我的理解权力是一束带刺的玫瑰，紧紧攒在手里是会扎伤手的，别自我感觉太好，时刻自警自省自律，常思贪欲之害，常弃非分之想。

　第二章节要始终守规矩，扎实不能腐的篱笆

　要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆 不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘,巩固“不敢”“不想”的成果。XXXX严重违纪违法纵然是他理想信念丧失，权力观扭曲，贪婪腐化、纵情享乐使然，但XXXX全面从严治党压力传导不到位，责任落实不到位， 在干部管理监督上失之于宽、失之于软，也是导致XXXX走上违纪违法道路的重要原因。透视出在党的建设弱化、全面从严治党虚化、监督制约软化、内部关系异化、消防权力腐化等诸多问题。因此，我们必须要警钟长鸣，抓好制度执行、监督落实、廉政教育、用人导向四个方面，扎好权力的笼子:

　要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆0 1 : 抓 好 制 度 执 行要重点解决制度健全，但范围宽泛、执行软化的问题。要重点在制度行得通、做得到、能管用上下功夫。 要切实抓实做好政治巡察工作，选择那些最重要、最急需解决的重点问题整改落实、建章立制。 当前要重点针对审计发现问题，推动财务规范化，扎实制度笼子。说实话我们财务规范化还有很长的路要走。最关键的是，要强化制度执行，从严执纪、铁面执纪，让制度真正成为带电的“高压线”，制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，让违反制度者付出应有代价。

　要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆0 2 : 抓 好 监 督 落 实要重点解决碍于情面、怕得罪人的问题。要切实用好监督执纪“四种形态”，特别是善用“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。 要把工作重心前移，干部特别是纪检干部既要有“火眼金睛”，善于发现腐败苗头，主动提醒帮助同志，及时咬咬耳朵、扯扯袖子、大喝一声、猛击一掌，尽量把问题消灭在萌芽状态，防止铸成大错; 又要做“黑脸包公”，以“零容忍”的态度惩治腐败，发现问题及时处理，发现毛病马上医治，决不能因初犯而“下不为例”，决不能因恶小而“以观后效”，决不能因位高而“网开一面”。

　要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆0 3 : 抓 好 廉 政 教 育要重点解决形式主义、应付了事的问题，进一步增强廉政教育的针对性实效性。 同志们在参观案例剖析展、观看警示教育片、听在押职务犯罪人员忏悔等活动要入脑入心。 要多用消防救援队伍的案例警示教育广大指战员，抓一抓我们身边的典型，用身边的事，教育身边的人，警示同志们认识到教训就在身边、危险就在眼前、失足就在脚下，进一步增强我们廉洁自律、防微杜渐的思想自觉和行为自觉。

　要始终守规矩，扎实“不能腐”的篱笆0 4 : 抓 好 用 人 导 向要重点解决只提口号，但还是老实人吃亏的问题。要始终谨记，吏治腐败是最大的腐败，坚决避免干部队伍中的“逆淘汰”现象，重用正派能干的“老实人”，激发能干事、会干事、干成事、不误事、不出事的同志的积极性。 要清醒地看到，所谓的“老实人”，往往是那些心怀敬畏、遵纪守法的人，而那些出了事、犯了错误的，往往是那些思想活络、目无法纪，当面是人、背后是鬼的“不老实人”。 因此一定要树立导向，从选人视野上聚焦老实人，从评价机制上鉴别老实人，从考核体系上突出老实人，用制度把老实人评出来、选出来、护起来，真正让老实人叫得响、站得住、吃得开

　第三章节要始终明底线，筑牢不想腐的堤坝

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝0 1 : 要 想 得 合 理有什么样的人生设计，就会有什么样的人生轨迹。作为党员干部，个人想法一定要现实、合理、恰当。要想得高一些。树立崇高志向，于勤奋之中见行动; 需要立足岗位实际，于担当之中见忠诚，切实找准定位、把握自我，一步步走好自己的人生路。要想得全一些。 必须把着眼点、落脚点建立在增强集体荣誉上，建立在推动创新发展大局上，正确处理好个，人利益与集体利益的关系。要想得实一些。要实实在在地工作生活,知足常乐，要树立正确的“三观”，将安逸、享受看得淡一点，将党的事业和工作责任看得重一些，甘当“苦行僧”，努力把组织和领导交给的事干好、办妥。坚持“四高”聚力

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝0 2 : 要 比 得 恰 当人比人气死人，不要去和人家比不切实际的东西，不要去和人家比不正当的东西。选择正确的比较对象和内容，就能比出干劲、比出动力、比出志气• 否则，只会比出怨气、比出失落、比出问题。要学会正确比较，善于在思想素质层面同优秀人物比，努力站在与先进典型相同的高度上，吸取经验，分享智慧，避免走弯路。• 要在工作姿态上与标准高的比。干工作有个标准问题，不同标准会有不同结果，要与工作姿态上与标准高的单位比，善于学习借鉴兄弟单位的优长，给自己设定一个正确坐标和发展目标。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝0 3 : 要 干 得 实 在

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝要 实 干要 苦 干 要负起对下实施科学指导之责、推动单位建设创新发展之责、带领单位履行职责使命之责，人人都应“在岗一日、尽责一天”,用心想事、谋事、干事，努力做到“戒浮、戒懒、戒虚、戒粗”。 就是要有一种“不于出成绩不撒手”的精神，以狠劲韧劲抓各项重点工作落实，坚决做到挖井见水、抓铁留痕、板上钉钉，切忌悬在半空、抓而不实、抓而不紧(总书记曾经说过抓而不实等于不抓，抓而不紧等于白抓)。要细致入微，善于抓细节，稳得住心神、耐得住性子，不但要能下大功夫、苦功夫，也要会下细功夫、长功夫。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝0 4 : 要 行 得 端 正 严始严终守规矩 不忘初心担使命 古语讲，建德修行。行,就是行为举止，这是德的外在表现，是修身的必然要求。要讲真话，做到心正。要带头讲真话，要像开国大将黄克诚那样，树立“不怕被“戴帽子’，不怕担责任，不怕被误解，不怕‘穿小鞋”的“四不怕”精神，勇于揭短亮丑，善于在揭露矛盾、解决问题上求发展。要守纪律，做到风正。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝 本着对党负责，对队伍负责，对自己负责的态度，严守纪律，敬畏法度、依法办事，特别是在党性原则高度多一点认真审视，在政治上多一分清醒、诱惑面前多一分坚守、得失面前多一分淡定、责任面前多一分担当，始终保持党员本色不迷航。 要当表率，做到身正。要发挥党员干部“领头雁”和“标杆”作用，公字当头、廉字打底，坚持一级带一级、一级做给一级看，一级带着一级干，上行下效、逐级示范，以此带动和影响整个队伍形成良好风尚。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝0 5 : 要 活 得 充 实 三不一体专题党课讲稿 始终保持健康心态，做到: 精神要饱满。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，无论自己的岗位是台前还是幕后、是显山露水还是默默无闻，都要有总书记所要求的那种“唯恐托付不放”和“传好接力棒”的责任担当、历史担当，只争朝夕、不负韶华。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝始终明底线 胸怀要开阔，始终保持一种无怨无悔、积极向上的良好心态，力求做到得意淡然、失意泰然，胸怀坦荡、宠辱不惊。 (得之我幸，失之我命，德不配位必有祸殃)要有谦虚谨慎的品格。 能正确看待自己的素质能力，正确看待自己的职务晋升，正确看待自己的成长进步，正确看待自己的缺点不足。 格调要高雅。追求健康向上的精神生活，培养高尚的道德情操，尽可能控制个人欲望，不为名利所累，不为钱财所惑。

　要始终明底线，筑牢“不想腐”的堤坝结束语• 同志们， 纵观XXX等反面典型，客观讲，他们在入党之初，在为官之始，都曾经严格要求，都曾经认真工作，但他们随着岁月的增长，随着阅历的增加，随着职务的提升，他们都放松了自我约束，忘记了初心使命，丧失了理想信念，逾越了规矩红线，最终堕落成历史的罪人。无数惨痛的事例告诉我们，只有不忘初心，牢记使命，严始严终，严守规矩，才能行稳致远，才能顺利奔向人生的彼岸。

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篇二：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　…………………党的十九届五中全会明确要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。去年初召开的十九届中央纪委四次全会提出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。各级纪检监察机关深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面，做到同向发力、同时发力、标本兼治。

　牢牢把握“ 严” 的主基调，释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号

　重庆市原副市长、公安局原局长邓恢林，青海省原副省长、海西州委原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋，原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣，中粮集团有限公司原党组成员、总会计师骆家駹……2021 年首个工作日，中央纪委国家监委网站发布 4 名中管干部受到党纪政务处分的通报，再度释放全面从严、一严到底的强烈信号。

　锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的。不坚决查处腐败案件，就谈不上“严”的主基调，谈不上保持高压、形成震慑。2020 年，各级纪检监察机关保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，努力提高治理腐败效能。2020 年 1 至 9 月，全国纪检监察机关共立案 44.3 万件，处分 39 万人。其中，处分省部级干部 18 人，厅局级干部 1989 人，县处级干部 1.4 万人。

　各级纪检监察机关坚持从政治上审视把握，严肃查处政治问题与经济问题交织、违反政治纪律、破坏政治规矩的行为。中央纪委国家监委坚决肃清对党不忠诚不老实的两面派、两面人，张志南、孙力军、张琦等一批阳奉阴违的两面人被查处。

　1 月 7 日，河北省承德市中级人民法院公开宣判国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿一案，对胡怀邦以受贿罪判处无期徒刑。

　经审理查明，胡怀邦利用职务上的便利，或者利用本人职权、地位形成的便利条件，为相关企业和个人，在获取银行贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币 8552 万余元。

　金融是国民经济命脉。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。纪检监察机关坚决查处胡怀邦、孙德顺等违背中央金融工作方针政

　策、弃守金融风险底线的腐败分子，坚决斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链，为打赢防范化解金融风险攻坚战提供坚强保证。

　“落实党中央重大决策部署不力，政绩观扭曲，严重偏离企业经营主责主业；徇私舞弊，滥用职权，造成国有公司资产重大损失……”在中央纪委国家监委对原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣开除党籍的通报中，直指胡问鸣滥用职权造成国有资产重大损失等问题。

　在深化金融领域反腐败的同时，纪检监察机关不断加大国有企业和资源规划、工程招投标等重点领域的反腐力度，严肃惩治靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”和官商勾结、以权谋私典型。

　各级纪检监察机关贯彻以人民为中心的发展思想，深入治理民生领域的微腐败，严查黑恶势力背后的“保护伞”，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。2020 年 1 月至 11 月，全国共查处民生领域腐败和作风问题 10.46 万起，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 2.96 万起。

　国内反腐肃贪缰不松手，海外追逃追赃再开新局。

　2020 年 6 月，外逃加拿大的“红通人员”、原铁道部运输局营运部调研员海涛回国投案。

　海涛于 2013 年 1 月外逃，他在退休前十年就违规获得外国永久居住权，配偶子女均已加入外国国籍，是典型的“裸官”。北京市海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查，依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产，挤压其境外生存空间。最终，海涛选择回国投案。

　2020 年，纪检监察机关克服疫情影响，一体推进追逃防逃追赃，持续保持高压态势，推动反腐败国际合作高质量发展。1-11 月，“天网2020”行动追回外逃人员 1229 人，其中“红通人员”28 人，党员和国家工作人员 315 人，追回赃款 24.45 亿元。

　强化对权力运行的制约和监督，提高治理腐败效能

　2020 年 7 月 1 日，《中华人民共和国公职人员政务处分法》施行。作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，政务处分法构筑起惩治职务违法的严密法网，对于健全反腐败国家立法，强化对权力运行的制约和监督具有重要意义。

　2020 年，随着《中国共产党党员权利保障条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法律法规的出台，对权力运行制约和监督的制度笼子不断扎紧。

　“不能”，强调制度、治理。防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。纪检监察机关一方面建立健全制

　度，明确权力边界和运行规则，把权力关进制度笼子里；另一方面，完善监督约束，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，推动党内监督同其他监督贯通融合，使党员干部适应新时代全面从严要求，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　“党风政风监督室负责跟踪督办巡视移交违反中央八项规定精神和‘四风’方面问题线索处理工作；各监督检查室履行监督推动巡视整改职责，优先处置巡视移交问题线索……”黑龙江省纪委监委有关负责人介绍，该省制定出台《省纪委监委机关巡视整改日常监督办法》，把督促巡视整改落实作为履行日常监督重要内容，促进“四项监督”贯通衔接。

　在工作过程中，纪检监察机关把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，把巡视巡察与推动深化改革、完善体制机制结合起来，深化重点领域监督机制改革和制度建设，有针对性开展专项治理，不断推动管党治党迈向标本兼治。

　内蒙古自治区是露天煤矿之乡，全区 12 个盟市中 11 个有煤矿。然而，过去一段时间里，乌金成为滋生腐败的温床，给本该是蓝天白云的草原笼罩了层层“阴霾”。

　2020 年 2 月，针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，内蒙古自治区党委、政府部署全区煤炭资源领域违规违法问题专项整治，从规划立项、登记注册，到企

　业改名、股东变更，再到股权交易、矿业权转让，紧盯各个环节深入核查。自治区党委办公厅印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定（试行）》，对自治区领导干部亲属参与矿产资源开发行为的情形、参与矿产资源开发的禁止行为、退出机制、日常监督管理等作出规定。

　内蒙古自治区煤炭资源领域专项整治，是各级纪检监察机关推进以案促改的一个生动截面。纪检监察机关通过查处陈刚案推动北京市规划和自然资源领域问题整改，对响水特别重大爆炸事故问责推动江苏强化安全生产管理，强化疫情防控监督问责促进国家公共卫生应急管理体系建设等，发现案件背后的深层次问题，促进完善治理。

　加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部修身律己

　“党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育”。2020 年 12 月，中共中央发布的《中国共产党党员权利保障条例》，在第二十二条明确党组织应当加强对党员的教育。

　习近平总书记深刻指出，领导干部出现各种出轨越界、跑冒滴漏，根子在于“总开关”没有拧紧。大量案件表明，腐败现象之所以屡禁不绝，有多方面的因素，但起决定性作用的是干部自身的思想、党性、人格。与腐败较量，就是与理想滑坡、信念动摇、觉悟退化较量，一定程度上也是与人性中恶的一面、落后的一面较量，与人内心的贪念较量。

　解决腐败问题的根本，就是落实党的十九大报告提出的要求，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，促进人的全面发展，培育现代文明人格。

　各级纪检监察机关巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党性教育和理想信念教育，引导党员干部筑牢思想之魂、补足精神之钙。

　冬日的福建上杭古田会议旧址，前来参观学习的干部群众络绎不绝。前不久，福建省纪委监委组织新任职的 183 名乡镇纪委书记在此开展党史教育。“我们要用红色革命文化强根铸魂，扣紧履新的第一粒‘思想’扣子。”省纪委监委有关负责人说。

　红色基因是八闽文化的精华之一，福建省纪委监委紧扣新时代党风廉政建设要求，对八闽文化“精神富矿”深入挖掘整理，在润物细无声中让党员干部筑牢信仰之基、弘扬廉洁之风。

　一些地方注重开展家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。陕西省西安市纪委监委牵头举办“崇廉尚德·好家风润西安”系列活动，透过经典家规家训和家风故事、家规家风书签等，营造浓厚的崇廉尚德社会氛围；江苏省南通市崇川区纪委监委挖掘张謇廉政文化内涵，通过讲好张謇等楷模故事，教育党员干部廉洁修身齐家。

　警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带，发挥着查处一案、警示一片的治本作用。纪检监察机关在正面教育引导的同时，注重发挥反面典型的警示作用，通过做实同级同类干部警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　“我自己选错的路，不能埋怨任何人，自己在思想上政治上有很大的松懈……”2020 年 12 月 12 日，天津市西青区召开领导干部警示教育大会，大会以观看警示教育片《蜕变》开场，300 余名党员干部共同接受思想“洗礼”。

　天津市纪委监委运用违纪违法典型案例，组织召开发案单位党员大会，用身边事教育身边人；拍摄警示教育片，组织警示教育展，常态化开展警示教育，让党员干部受教育、受警醒。

　多地开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，并通过相关制度固化教育内容、方式和成果，增强全党全社会遵纪守法意识。

　探索“ 三不” 贯通融合的有效载体，把“ 三不” 要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面

　“死刑”！1 月 5 日，天津市第二中级人民法院公开宣判中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案，对被告人赖小民判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　“我们在赖小民案的查办中，按照‘三不’一体推进的思路，坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方面同步发力。”中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组负责人说。

　驻银保监会纪检监察组深入查找金融风险背后隐藏的腐败问题，对利用金融监管部门监管权、信贷资源配置权等谋取私利的腐败分子严肃查处。同时，注重教育警示与企业文化建设同步推进，督促部分地区将清廉金融文化融入公司治理和内控合规管理，增强拒腐防变的思想自觉和文化自觉。

　针对赖小民独断专行，将企业当作自己私人领地等问题，华融公司以案为鉴，规范各级党委议事规则，清理各类工作领导小组、非法人治理主体决策机构，坚决整治“一言堂”现象和违规决策问题。把反腐败机制融入公司治理和内控机制建设，扎紧防止利益输送的制度笼子。对近两年来查处的典型案例，通过召开处分决定宣布会、专题警示教育会、组织对照反思等形式，让公司党员干部特别是中层以上干部“对号入座”、闻警自省。

　“不敢”“不能”“不想”，既各有侧重，又相辅相成，是一个相互融合、交互作用的有机整体。“不敢”是前提，失去了高压震慑，纪法规定、思想教育就是空中楼阁；“不能”是关键，缺失了制度和监督，就会“牛栏关猫”、为所欲为；“不想”是根本，离开了党员干部的自觉自律，“不敢”“不能”的效果就会大打折扣。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，

　必须把握内在联系、系统谋划设计，同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。

　纪检监察机关积极探索“三不”贯通融合的有效载体、具体办法，做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不断提高治理腐败效能。

　江西省纪委监委坚持系统观念，在查办江钨集团原总经理钟晓云案件过程中，督促江钨集团把以案促改与省委巡视反馈问题整改、钟晓云离任审计发现问题整改结合起来，协同推进止损挽损、防控风险、制度建设、净化政治生态。省纪委监委帮助政府和企业追回损失 4.46亿元，推动健全完善制度 22 项。

　江钨集团针对“民主集中制形同虚设”“企业党建存在薄弱环节”“选人用人不规范”等问题，修订了《党委会议事规则》《领导人员任职和工作回避暂行办法》等制度。开展有针对性的警示教育、纪法宣讲，加强对集团员工的党纪国法教育。目前，集团经营状况不断改善，2020年7-11月实现月均营业收入19.1亿元，比上半年月均增加5.78亿元。

　把以案促改作为“三不”一体推进的“枢纽工程”，是吉林省纪委监委的有益探索。该省集中开展个案和同领域、同类型案件分析，挖根源、提建议，倒逼发案地区、部门和单位把权力关进制度笼子。去年以来，

　省纪委监委完成案件分析报告 27 个，提出整改建议 108 条，督促完善规章制度 58 项。

　“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，着眼标本兼治，是一体推进“三不”的有效途径和重要载体。纪检监察机关充分运用“四种形态”提供的政策策略，在严惩极少数严重违纪违法分子的同时，加强对干部的日常管理监督。

　2020 年 1 至 9 月，全国纪检监察机关运用“四种形态”...

篇三：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确指出，要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。这一重要论述，为新时代深化党风廉政建设和反腐败斗争，指明了方向和路径。保康县深入探索实践，一体推进，形成浓厚氛围，全县党风廉政建设民意调查满意度连续四年位居襄阳市第一。

　一、一体推进不敢腐不能腐不想腐的重大意义 党中央提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制，深刻揭示了反腐防腐的基本规律，构建了一个既层层递进又综合发挥效用的治理腐败基本体系，体现了高度的政治站位和科学的工作思维，是党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新和实践深化，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

　第一，“不敢腐”重在惩治和威慑，是“不能、不想”的基础。从反腐败斗争实践来看，推进“不敢腐”既是治标的现实需要，也是治本的基础前提。“不敢”推进“不能”，党的十八大以来，在打“虎”拍“蝇”、高压惩治的同时，

　党中央不断推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，反腐败体制机制不断健全完善，不断推进和促进反腐败斗争形势从胶着状态到取得压倒性态势，再到夺取压倒性胜利。从各级纪检监察机关具体实践来看，通过查办案件，剖析案件，不断发现和堵塞了一批制度漏洞，权力制约机制越来越健全，制度的笼子越扎越密实，“不能”效应得到显现。“不敢”强化“不想”，通过查处案件，形成强烈的震慑效应，一些心怀不轨的人在“带电的高压线”面前不敢越雷池半步，党员干部的底线意识、敬畏意识不断强化，“不想”意识渐浓。

　第二，“不能腐”重在制约和监督，是“不敢、不想”的保障。“不能腐”立足于“没有监督的权力必然导致腐败”的铁律，通过扎紧扎牢制度笼子，为“不敢腐”“不想腐”提供有力支撑。“不能腐”是“不敢腐”巩固深化，惩是为了治，严密的制约机制、全覆盖的监督体系，能够让胆敢腐败者无机可乘，减少腐败增量，巩固不敢腐的成果；“不能腐”与“不想腐”相互促进，理想信念教育、纪法教育制度化、规范化、常态化，既是“不想腐”机制题中应有之义，也是“不能腐”机制的重要内容。

　第三，“不想腐”重在教育和引导，是“不敢、不能”的防线。相比“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”境界更高、要求更高。百密也有一疏，无论惩治如何严厉，制度如何完善，抗拒贪腐诱惑的最后防线，在于能否秉持道德操守、坚

　守思想防线。但“不想腐”具有主观性特征，约束力相对较弱，不能单靠个人自觉，反腐倡廉既要有“不想腐”的“软约束”，也要有“不敢腐”的“强约束”，更要有“不能腐”的“硬约束”。

　二、一体推进不敢腐不能腐不想腐的保康实践 标本兼治是党管党治党的一贯要求，一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制，是治标的利器，更是夯实治本的基础。近年来，保康县纪委监委坚持惩防结合，一体强调要求、一体谋划部署、一体稳固推进，使不敢腐的震慑、不能腐的笼子与不想腐的自觉实现同向、同步、同进。

　（一）突出“震慑力”，构建不敢腐的惩戒机制。一是铁腕打“虎”拍“蝇”。2018 年，我们共受理信访举报 401件次，同比上升 3%；处置各类问题线索 516 件，同比增长5.5%；立案审查166人,其中自办案件116件，同比增长2.7%，；全要素试用 12 项调查措施，留置 13 人，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。今年，我们围绕保障改革发展稳定、集中整治形式主义官僚主义问题，严肃查处重点工程、招投标、扶贫领域、扫黑除恶等方面的违纪违法问题，共调查核实问题线索 72 件，立案审查 59 人，其中办理省纪委指定管辖留置 2 人，已收缴违纪违法资金 3000 万元，实现历史性突破。二是紧盯关键少数。去年以来，我们紧盯重点领域、关键环节、重要岗位先后查处科级领导干部 27 人，严肃查处了县

　水务局原局长陈文学、县畜牧局原副局长卢顺新等严重违纪违法大要案，公开查处了县住建局原局长龚永树、县畜牧局原局长冯宝华、县房管局原局长李诚等人违反中央八项规定问题，及时打掉了歇马派出所原所长陈勇等恶势力团伙背后的“保护伞”，对在精准扶贫、扫黑除恶等工作中履职不力的3名乡镇党委书记、1名县直部门负责人进行了诫勉处理，持续强化了震慑效果。三是坚持“杀鸡用牛刀”。对反映基层站长、所长、股长、校长、院长、村长等“小六长”的问题线索，县纪委实行提级办理，先后直查快办 31 人。去年 3月，我们通过对黄堡镇百峰坪村原党支部书记、村主任李敬来采取留置措施，查实其利用职权伙同他人侵占贪污村集体资金、退耕还林款、粮食“三项补贴”资金、危房改造款和救灾补助资金共计 40.33 万元违纪违法问题，给予其开除党籍处分并移送司法，充分释放了高压惩治的强烈信号，该村原村会计秦明满慑于反腐败高压态势，主动向县纪委监委投案自首。

　（二）强化“约束力”，构建不能腐的防范机制。一是深化同级监督。去年以来，我们结合人防系统腐败问题专项整治、脱贫攻坚等工作，向县委领导同志发出 81 份提醒卡，既提醒县领导同志在落实主体责任、廉洁自律方面应注意的事项，还将分管领域存在的违纪违法问题定期进行反馈，督促建章立制、源头防范。去年 8 月，我们针对查处县水务局

　原局长陈文学违规处置国有资产、收受贿赂后帮助行贿人套取项目资金等问题，举办专题说案明纪，由分管县领导专题向县委报告问题整改和完善决策制度情况。今年 2 月，我们组织审计部门对十八大以来全县易地建设费征收情况进行了专项审计，针对审计发现的违规减免、多收少收和人防办未履行征管职责等突出问题，对分管县领导进行了提醒，县政府进行专题研究，3 月中旬出台了《关于规范易地建设费征收的通知》，对行政审批、人防、规划等部门对易地建设费核算、征收、审批、监管等职责进行明确，建立联审联批工作机制，从源头上杜绝了腐败。二是探索乡村一体监督。整合乡（镇）纪检监察组织和村（社区）纪检委员、监察信息员力量，探索运用乡镇纪委、村级纪检委员一体监督方式，对村级“权（公共权力）、钱（资金项目）、准（扶贫政策落实）、奢（人情风）”等上级最关注、群众反映最强烈的问题，开展常态化、系统性、全覆盖监督，有效解决基层监督宽松软问题。去年以来，全县 257 名村级纪检委员共参与决策工程项目建设 471 个、财务支出不规范问题 835 个、劝阻制大操大办 79 起，发现并及时督促整改问题 169 个。马良镇鸡冠河村支部纪检委员靳成立通过现场查验某茶园改建项目，发现该茶园改建不达标，未对其验收，防止了 5 万元的产业扶贫资金流失。三是用好巡察监督。去年以来，采取“一托N”方式，对 24 个单位开展常规巡察和回访督查，发现面上

　问题 295 个，个人问题线索 82 件，追责问责 303 人，追缴违纪资金 297.3 万元，督促制订完善各类制度 23 个。同时，重点抓好2015年省委政治巡视、2017年省委扶贫专项巡视、2018 年市委扶贫领域专项巡视的问题整改督办，督促各责任单位制订各类制度规定 17 项，确保反馈问题整改规范到位。针对省委扶贫专项巡视组反馈的“驻村工作队存在‘上有驻村政策，下搞轮班值守’和‘镇不如县，县不如市’现象”的问题，督促县精准扶贫作战指挥部出台了《保康县驻村工作“五天四夜”驻村工作制度》，全面压紧压实驻村帮扶责任，在全省 2018 年度脱贫攻坚成效考核中，县委县政府第三次荣获“A”等次的优异成绩。

　（三）提高“免疫力”，构建不想腐的自律机制。一是党性教育常态化。扎实推进纪律教育“十进十建”，坚持在宣传教育月、支部主题党日、道德讲堂等集中活动中通报典型案例、观看教育片，强化党性教育。去年 7 月，县委专题召开全县党员干部警示教育大会，县乡村三级近千名党员干部集中观看《金蝉脱壳现形记》《大山深处捕硕鼠》等扶贫领域警示教育片。坚持“一案一教育”，组织 23 个案发单位召开专题会议 94 场次，对违纪行为剖析根源、以案明纪，起到了“处理一人、教育一片”的效果。二是红线意识普及化。把纪律教育融入全县党员干部教育大格局，做到每期专题培训都安排党纪法规专题培训。3 月中旬，结合开展全县

　农村党支部书记培训班，我专门就学习贯彻《纪律处分条例》作了辅导报告。3 月底，在县委举办的全县党组（党委）书记读书班上，我为全县科级干部作了题为《强化务实重行 坚决反对形式主义官僚主义》的辅导讲课。认真落实处分决定宣布规定，先后到 6 个单位公开宣布处分决定。3 月中旬，县纪委副书记、监委副主任可精华去县公安局当场宣布对 2名公安干警的纪律处分决定，参会人员当场反思，公安局主要领导作表态发言，产生了强烈反响。三是家风建设持久化。联合县妇联组织开展“清廉家风进我家”主题教育活动，组织对乡镇和县直单位党政主要负责人家属，现场观摩了县纪委机关办案区和指挥中心，观看了《不忘初心 警钟长鸣》警示教育专题片，集体签订家庭助廉承诺书，承诺当好家庭廉内助，争当反腐倡廉宣传员、监督员和守门员。

　三、一体推进“三不”面临的困难与问题 （一）“不敢腐”的震慑力度不够大。一是贪腐成本不高。我们实施纪在法前、纪严于法的初衷很好，但少数违纪违法人员打“擦边球”，将违法变成违纪，靠党纪处分代价替代牢狱之灾。如寺坪镇金堂村原党支部书记、村主任刘文书套取精准扶贫补偿款 4.8 万元，受到开除党纪处分，未追究刑事处罚。像这样的处理对于非国家公职人员来说，无疑是隔靴搔痒、无关痛痒。二是惩戒力量不足。当前，审查调查越往基层力量越弱，即便如此，上级抽调办案、点名调训

　等仍层出不穷，使基层审查调查人员严重不足，查处贪腐力有不逮。比如我县五个纪检监察室本来有 13 名办案人员，被上级纪委监委抽调 5 人办案后，遇个别同志请假，3 个成了“一人室”“二人室”、2 个成了“无人室”。三是舆论气压不强。基层干部或多或少还存在一些面情观念，认为某些人尤其是领导干部违纪违法已经受到了党纪国法的惩戒，再去大肆宣传无异于“伤口撒盐”，导致各类媒体没有及时跟进，未能在当地营造贪腐可耻的强气场和高气压。比如很多地方纪检监察机关仅在对审查调查对象采取留置措施时、作出“双开”时，在其官网上寥寥数语，不知所云，在主流媒体上更是惜字如金，难以警示他人。

　（二）“不能腐”的制度体系不够严。一是顶层设计管不“全”。党的十八大以来，党中央和中央纪委制定出台了一大批党内法规，但这些法规基本上源于工作实践，将好的传统、优良习惯等上升到“道德高线”，将不良习俗、突出问题等约束为“纪律底线”，虽大且多但不全。二是省市意见管不“细”。省市党委、纪委在贯彻落实党中央和中央纪委出台的各项党内法规时一般都会制定实施细则或实施意见，但因各地习俗不同，依然是遵循“宜粗不宜细”原则，不可能做到面面俱到、易于操作。三是内部监督管不“实”。各地各单位一般都在贯彻落实法规制度、纪律规定中，结合实际制定了若干管理办法，但中国社会长期以来形成的“官

　本位”思想和“一把手”负责制的组织模式，导致管理办法、内部监督对单位的主要领导形同虚设，监督机制落而不实，甚至出现“上梁不正下梁歪”的情况。

　（三）“不想腐”的环境氛围不够浓。一是理想信念上有动摇。少数党员干部在经济社会交往中，价值观出现偏差，理想信念产生动摇，羡慕富人、攀附强人，畸恋虚名、贪图享受，导致青年时代奋发有为、中老年晚节不保。二是思想认识上有偏差。少数基层党组织和党员干部认为一体推进“三不”机制构建是纪检监察机关的事，怎么一体推进是纪检监察机关考虑的问题；有的人认为开展审查调查，就是撬开嘴巴、拿到证据、一处了之；有的人陷入只有先不敢后不能才能再不想的误区，错误地认为“三不”是一个先后、渐次的过程；还有的人认为不敢不能不想，是一种心理活动，难以把控和约束，费尽心思去构建机制，最终也是徒劳无功。三是形成合力上有欠缺。部分单位在推进“三不”机制建设中，或虚以委蛇、出工不出力，或各自为阵、各吹各的号，导致执纪执法与制度设计、舆论造势脱节，穷追猛打与久久为功“失联”。

　四、一体推进“三不”机制构建的几点建议

　“三不”机制贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是一个整体，相互融合、交互作用、有机统一，偏废任何一方，都难以实现海晏河清、朗朗乾坤。

　（一）持续发力，构建以“不敢腐”为基础的惩戒机制。要坚决增加腐败成本，加大惩治力度，加强追逃追赃等惩戒举措，真正做到“反腐无禁区、全覆盖、零容忍”，从根本上遏制腐败，起到釜底抽薪的作用。一是切实增加腐败的政治成本。进一步健全完善党员干部选拔任用办法，区别党员干部和监察对象受处分情形，明确不予提拔重用、暂缓选拔使用的负面清单，及影响期限、考核评价办法等，让贪腐之人不能“带病”提拔使用，让其悔恨“终身”。二是切实增加腐败的经济成本。要扎实开展纪律处分执行情况监督检查，对公职人员，要严格执行公职人员受处分后工资待遇有关规定，该核减的经济待遇不折不扣核减到位，并将处分情况计入职业年金计算体系，形成处分期内有工资福利惩戒，退休后有职业年金惩戒的综合经济惩戒体系，让贪腐之人贪不起、腐不起。三是切实增加腐败的征信成本。俗话说，“人要脸，树要皮”。要建立完善党员干部和监察对象个人征信体系，将个人贪腐问题纳入征信体系之中。进一步加大贪腐案例通报曝光力度，建立一种对违纪事...

篇四：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话中强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续深化反腐败斗争，必须坚持“三不”一体推进，系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断提高治理腐败效能。

　一、积极构建一体推进“三不”体制机制 （一）

　通过建章立制推动“ 三不” 同向发力。积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，压实党委（党组）落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督

　责任，推动“两个责任”在一体推进“三不”中同向发力、形成合力。健全反腐败工作协调协作机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，构建权威高效的反腐败工作体制机制。深化纪检监察“三项改革”，构建执纪执法贯通、有效衔接司法的运行机制，完善监督检查和审查调查分工配合机制，推动监察程序与诉讼程序无缝衔接，着力把制度优势转化为治理效能。注重完善深化以案促改、加强协调联动等方面的制度规范，明确建立职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的一体推进机制。

　（二）

　把以案促改作为重要抓手。有的地方实行“两同步三教育四整改”工作方式，即同步启动审查调查和以案促改工作，同步宣读处分决定和纪检监察建议书，开展警示教育、思想道德教育、党纪国法教育，推动改作风、改管理、改制度、改监督。有的地方对查办案件中发现的权力运行风险问题，以及党员干部热衷拜码头、结圈子等政治生态突出问题，专题部署管党治党工作、开展政治生态专项治理。加大惩治国有企业腐败力度，针对案件暴露的问题，推动完善“三重一大”决策程序和公司法人治理结构，将监督贯穿于企业决策执行全过程。一些地方持续整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐败问题，深化以案促改，出台防止领导干部利用自然资源、名

　贵特产谋取私利的规定，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

　（三）

　充分发挥惩前毖后、治病救人治本功能。着力促进政治效果、纪法效果、社会效果相统一，在案件处理中准确把握政策策略，坚持宽严相济、实事求是作出处理，既注重有力惩治腐败清除“污染源”，又注重最大限度维护当地政治、经济、社会稳定。将党性教育、纪法教育和思想引导贯穿审查调查全过程，帮助被审查调查对象深刻认识腐败给党和国家事业造成的危害，促使其真诚认错悔错，激发不想腐的自觉。将思想政治工作做在日常，与经常性谈话提醒结合起来，建立党内政治监督谈话制度，由上级一把手定期对下级一把手进行谈话提醒，见人见事见思想，既体现组织关爱又保持监督常在。

　（四）

　深入开展警示教育和廉洁教育。坚持一手抓思想道德教育、一手抓党纪国法教育，既注重发挥道德的教化作用，又重视发挥纪法的规范作用，为构建一体推进“三不”体制机制打牢思想基础。将警示教育与法规制度的解读、宣传统筹结合起来，推动法规制度得到有效执行。有的将任前廉政法规考试与任前廉政谈话、警示教育等有机结合起来，坚持把社会公德、职业道德、家庭美德等教育贯穿到党风廉政教育全过程，融入日常监督管理各环节。打造特色廉政教育

　基地，依托“一网、一微、一报、一会”四项载体，建立干部纪法教育、廉政教育和警示教育“三位一体”日常教育体系。

　二、一体推进中显现的一些问题 （一）

　思想认识存在偏差。有的单位党委（党组）书记认为一体推进“三不”是纪检监察部门的事情，对自身主体责任认知存在偏差。有的同志不理解一体推进“三不”的深刻内涵，仍然认为“三不”是有先后顺序的三个阶段。有的同志将“三不”简单对应为查办案件、制度建设和廉洁教育，将其视为三项独立的工作，甚至直接将一体推进“三不”等同于以案促改。个别纪检监察干部办案高过一切的观念根深蒂固，认为推动整改、加强教育等工作只是锦上添花，不愿意花时间费精力往深里做。

　（二）

　统筹联动有待加强。有的地方欠缺以系统观念推进工作的意识，没有自觉将“三不”同步谋划、同步部署、同步推进。有的地方过度强调查办大案要案，存在重“显绩”轻“隐绩”、重治标轻治本的现象，查办案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推进力度、效果不平衡。有的纪检监察机关对腐败案件暴露的深层次问题分析不深入，不熟悉被监督单位的业务特点，发出的纪检监察建议针对性不强。有的单位思想教育不够经常，出了腐败问题才被动搞警示教育，存在“走过场”现象。

　（三）

　责 任落实不够到位。有的党组织没有将一体推进“三不”放在党的建设、全面从严治党大局中思考谋划，“说起来重要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导干部对全面从严治党主体责任理解把握不到位，落实欠缺主动性，重经济、轻党建的问题不同程度存在。有的单位一把手自身腰杆不硬，对显现出的问题不敢抓、不敢管；有的班子成员认为主体责任是一把手的事，落实“一岗双责”应付了事。有的纪检监察机关在履行监督责任推动主体责任落实方面存在畏难情绪，不敢动真碰硬，没有充分发挥协助党委（党组）构建一体推进“ 三不” 体制机制的作用。

　（五）

　治理腐败 与深化改革结合不够紧密。有的地方在推动重点领域改革时，没有将预防腐败的举措融合进去，新兴产业的监管机制没有及时健全，存在诱发新的腐败风险。有的地方推动改革、促进治理蜻蜓点水，距离标本兼治的要求仍有不小差距。有的地方开展以案促改浮在表面，重“当下改”轻“长久立”，开展专项整治追求短平快，虽然在短期内形成震慑效应，但是一些体制机制层面的顽瘴痼疾并未彻底根除，滋生腐败的土壤仍在。

　三、着力推动制度优势转化为治理效能 （一）

　增强一体推进的政治自觉和思想自觉。坚持首先从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，深刻认识腐败的政

　治危害和保持反腐败高压态势的政治意义，做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持系统施治、标本兼治的“一盘棋”理念，以系统思维把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，深刻认识“三不”是一个有机统一的整体，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作为整体的密不可分性。深化对“惩、治、防”辩证统一关系的认识，把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进。深化对标本兼治的理解，处理好治标和治本的关系，分清主次和轻重缓急，通过治标实现治本的目的，通过治本巩固治标的效果，在查办案件的同时查找病因、对症下药、根除病灶，防范类似腐败问题复发。

　（二）

　构建一体推进统筹联动格局。推动和协助党委把构建“三不”一体推进体制机制纳入管党治党全局，将一体推进“三不”作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，以科学合理的考核和精准严肃的问责倒逼责任落实。完善各级反腐败协调小组的职能职责，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制，加强对案件查办、以案促改等“三不”一体推进工作的领导、组织和协调。加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善政治监督和专项监督上下联动、横向协同工作机制。

　（ 三）

　强化一体推进的协同效果。打通一体推进“三不”体制机制堵点，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通，建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制。将以案促改、以案促治贯穿审查调查全过程，深入剖析案件背后产生腐败的深层次原因，让涉案人员帮助分析查找制度漏洞和廉洁风险点，用好用活纪检监察建议，督促案发单位补齐制度短板，以点带面，推动相关领域、行业的改革和治理。坚持正面教育与反面教育相结合，结合党史学习教育，引导党员干部传承革命先烈的廉洁风范和优良作风；结合查处的案件，深入研究腐败的心理诱因，有针对性地开展警示教育，务求取得实效。

　）

　（四）

　将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实。将一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，推动党委在谋划改革时要把防治腐败的理念和措施融入其中，健全廉洁风险防控机制，防止改革的重点领域成为腐败的高发区域。以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间。将一体推进“三不”与净化政治生态、营造风清气正的发展环境结合起来，构建亲清政商关系，促进经济社会发展，服务保障现代化建设。

　（五）精准运用党的政策策略。坚持惩前毖后、治病救人的方针，将党的政策策略融入治理腐败之中，既要严格执行纪法规定、不徇私情，又要体现组织关爱和人文关怀，实现纪法情理贯通融合。用好“四种形态”，清存量、遏增量，做到宽严相济，该宽则宽、当严则严，通过给予党纪政务处分、移送司法强化震慑，通过红脸出汗、思想教育增强自觉，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三个区分开来”，分清“为公”还是“谋私”，在正风肃纪反腐的同时注重激励干部担当作为，真正做到对党负责、对干部负责。

篇五：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　体制机制研究王世谊 ， 周琴（ 扬州大学 ， 江苏

　扬州 225009 ）摘要 ：

　以习近平同志为核心的党中央提出新时代 “ 不敢腐 、 不能腐 、 不想腐 ” （ 简称 “ 三不 ” ）

　建设的总要求

　是基于长期反腐败斗争正反两方面经验和教训的深刻总结 。

　“ 三不 ” 是辩证统一的有机整体 ， 它包含的是法

　律 、 道德 、 制度的逻辑 。

　党的十八大以来,全党高度重视新时代 “ 三不 ” 建设 ， 取得了显著成效,积累了

　一定的

　经验 。

　“ 三不 ” 体制机制一体推进的实践路径是:健全问责机制 ， 强化 “ 不敢腐 ” 的自律

　大制度供给,内化 “ 不能腐 ” 的自省 ； 完善思想建设 ， 深化 “ 不想腐 ” 的自觉 。

　要以党的政治建设为统领 ， 进一步完善国家监

　督体系 ， 一体推进 “ 三不 ” 体制机制建设 。

　新时代 “ 三不 ” 一体化推进的灵魂 ， 就是要把旗帜鲜明讲政治贯穿

　于一体化的全过程 ， 不断推动全面从严治党向纵深发展 。关键词 ：

　不敢腐 、 不能腐 、 不想腐 ； 体制机制 ; 一体推进中图分类号 : D262.6

　文献标识码: A

　文章编号 ：

　1674-9170 （ 2020 ）

　05-0001-10以习近平同志为核心的党中央 ， 自党的十八大以来将反腐败工作作为党建工作的主要抓手 , 一体

　统筹

　、 ， 一体

　腐 、 能腐 、 想腐 ” （ 以下简称 “ 三 ” ）

　的

　要求 。《 中共中央

　中国特色社会主

　国家

　体

　能

　重大问的

　》 （ 以下简称

　Y

　,

　建一体

　腐能腐想腐体

　一体

　三不 ” 党中央

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　“ 三 ”

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　自,

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　“ 三 ”

　统一的

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　三 ” 要

　、

　， 学 、、

　一体

　三 ” 工作 ， 重

　反腐败

　工作中的平 、 分 、 协的

　， 是治理与预并重 ， 回答的是如何一体

　三 ” 体

　建 ， 强调腐败

　的体建设 。

　在收稿日期 ：

　：

　2020-06-31基金项目 ：

　国家社会科学基金重大项目 （ 18ZDA008 ）作者简介: 王世谊 （ 1957 — ）

　, 男 ， 江苏东台人 ， 扬州大学特聘教授 ， 博士生导师 ， 中共江苏省委党校 （ 江苏行政学院 ）

　廉政中心

　原主任;周琴 （ 1970 — ）

　, 女 ， 江苏泗阳人 ， 扬州大学党委常委 、 纪委书记 ， 副教授,博士 。

　廉政文化研究 2020 年第 5 期既有成果的基础上,如何实现腐败治理的高质量 , 它看重的是质量,着重的是成效 = 本文围绕一体推进

　“ 三不 ” 体制机制问题作一探讨 。一 、 构建一体推进 “ 三不 ” 体制机制的客观条件进入新时代 ， 反腐败斗争仍然面临一定压力,具备着复杂性 、 不稳定性 ， 是一项艰巨而长期的重大

　任务 。

　2020 年 1 月 ， 习近平总书记在中共十九届中纪

　上

　， “ “

　设规律 ， 一体推进不敢腐 、 不能腐 、 不想腐 。

　一体推进不敢腐 、 不能腐 、 不想腐 , 不仅是反腐败斗争的基本方

　针 ， 也是新时代面

　治的重

　。

　” 叫

　， “ 三不 ” 具备体性 ，

　， 总体效。

　一

　的治

　设

　新 ，

　反腐败斗争工作的理=

　面

　大 ”

　大 ” ，

　一体推进 “ 三不 ” ，

　本

　治 ，

　反腐败斗争、

　。

　旳

　的

　，

　不的 ，

　在上的

　进 。

　一体推进 “ 三不 ”

　体制机制:

　本

　治:

　反腐败斗争的

　的

　:

　治本的基础:治标的利器 。（ — " 历史必然 ：

　反腐败取得压倒性胜利的有利条件1 .

　“ 不敢腐 ” 的治围

　现 。

　（ 1 ）

　“ 不敢腐 ”

　反腐败的

　。

　“ 不敢腐 ” 的是纪律 、 治 、

　，

　的是腐败本问题 。

　的十八大

　， 以习近平

　的中站在的新起点上 ， 无禁区 、 覆盖 、 零容忍 ，

　重遏制 、 高压 、 长震 ，

　靶治疗 、 精准惩治 ， 重点查办了一批大案案 ， 不压缩权力设租寻租空间 ， 遏制了腐败蔓延头 ， 治

　治本赢得了时间 。

　⑵ “ 不敢腐 ”

　不

　力卩作

　设 。

　2012 年 ， 中

　作

　设作

　作的突破口 ， 审议通过八项规定 。

　习近平

　的中

　上率下 ， 不加作

　设 ， 精准现问题 、 高悬利剑 ， 对 “

　” 问题重点查处 ， 着力防止 “

　” 反弹 。

　特别是

　式主义 、 官僚主义导致的腐败问题发现一起查处一起 ， 中

　纪

　国家监

　分 5 批通报曝光 31 起典型问题 ， 国纪检监察机关共查处违反

　中

　项规定精神问题 6.1 万起 ， 处理

　员 、 干部 8.6 万人 ， 给予

　纪

　务处分 6.6 万人 ， 冋连

　公布的数据不

　匕 “ 不敢腐 ” ， 一旦腐败就付惨重代价 ， 、 、 社

　气得到

　。

　（ 3 ）

　“ 不敢腐 ” 不加

　监 。

　是国

　、

　。

　的十八大 ， 中

　治

　议 、 中

　治议

　23

　作 ，

　作方针 ， 定实一届任期

　盖 。

　问

　监督制约 ， 共开展 12 轮

　，

　277 个

　组织 ，

　实现一届任期中

　的

　盖 。

　$力中

　地开展

　作进一加

　寸 “ 不敢腐 ” 文的

　力 。

　时 ， 制

　， 制定

　中规 90 部 ，

　规制

　设不

　加 ，

　的在

　社

　匕"不敢腐 ” 的

　治文

　围 。2 .

　“ 有腐

　反 ” 的高压

　。

　反腐败高压

　不

　在

　治腐败的力

　不

　加。

　高压

　就是在反腐败斗争的

　上占据主 ， 就是有腐

　反 。

　2020 年 1 月 ， 国共查处扶腐败

　作

　问题 8.5 万 ， 国共

　案查处

　腐败和匕

　” 问题 3.8 万 ， 给予

　纪务处分 3.2 万人 ，

　检察机关 4900 余人 ， 国纪检监察机关共查处违反中

　项规定精神问题 6.1 万起 ， 处理员 、 干部 8.6 万人 ， 给予纪务处分 6.6 万人肿⑴ “ 扌 ” 无禁区 。

　的十八

　大 ， 中突查大案案 。

　“ 匕

　”

　有

　上的

　， 有年龄上的

　期 。

　纪委监

　机关

　、

　、

　、

　、

　120

　部

　上干部

　查 ，

　破“ 刑不上大 ” 的

　想 。

　2019 年

　国纪检监察机关共

　审查违反

　治纪律

　1.8 万 ， 处分 2 万人 ， 其中中管干部 23 人,用铁的纪律维护党的团结统一 。

　（ 2 ）

　“ 拍蝇 ” 零容忍 。

　地方各级纪委监委机关重

　点治 “ 微腐败 ” ，

　基

　关人

　的 匕 ” 进

　重点查处 。

　在涉及 “ 三 ”2

　、

　、 救治 、

　、

　防治

　业

　进

　专项查与治理 。

　自 2019 年

　，全国纪委监委机关启

　务

　专项查处 ， 开展基

　干部专题工作警示教育活动 ，

　王世谊 ， 周琴一体推进不敢腐 、 不能腐 、 不想腐体制机制研究 占“ 蝇贪 ” 发现一起 , 查处一起 , 打破所谓 “ 法不责众 ” 的观念 。3 . “ 有案必查 ” 的威慑机制已经构建 。

　惩治腐败形成有效威慑 。

　对腐败现象的治理 ， 既有惩罚的严酷

　性 ， 更在于被查的不可避免性 ， 这是 “ 不敢腐 ” 的落脚点 。

　“ 有案必查 ” 的威慑可以倒逼干部正确认识权

　力 、 谨慎使用权力 、 避免滥用权力 。

　“ 威慑 ” 二字对于政府而言 ， 就像汽车的安全带 ， 是

　的

　现 ，这是 “ 不敢腐 ” 的

　。

　监机关以具

　索为依据到了有必查腐必惩 ， 构建

　腐败的

　威慑 #2017

　据

　的形认为腐败

　已经到有效治理前 “ 不敢腐 ” 的

　现 ， “ 不腐 ” 的

　构建 ， “ 不腐 ” 的

　正努力实现 。（ 二 " 时代召唤 ：

　治 “ 标 ” 更治 “ 本 ” 的时代要求1.

　权力制

　依法依

　政 。

　“ 绝对的权力

　对的腐 ” 严腐

　的发,是制度不

　政

　有法不依 ， 权力

　于

　成的 。

　“ 不腐 ， 就是以法以制以确权力的

　用法治

　治 。

　” 问

　腐治 ” 的

　这

　制成为依法政的

　在治理

　法治

　在依法政中对

　法的严到德法治 ， 坚守法治

　的政理念依法治

　以治有机融合 ， 将依法依

　政落到2.

　权力监

　监

　。

　据是

　的一个成

　络监督是扩公众监的一个有效的

　权力装

　据的笼子 ， 搭建互联 、 据监督平台,在海量据筛 、 聚焦有用信息 ， 确保络监的现途径 、 围 、 深 、 信息的源验证正确使用

　信息法的健全和

　据

　政府内 、 外的

　据信息整搭建础信息平台现据资源的充分享而达到信息的广泛利用 ， 并

　信息公开 ， 增强政府透

　化监充分利用政府内部

　监

　和社会公众监

　的力量

　权力监3.

　快制建设

　扎紧制笼子

　的十八以全

　地腐斗争的践

　腐

　件往往发生在制的 “ 间隙 ” 让权力寻租形成一定的可

　建立不腐的机制,就必须给权力套上制的笼子 ， 就必须

　快立法,让制

　间逐步减少间隙,织好制

　的笼子

　改

　制

　建设扎牢制的笼子增和提升制度的

　力 ， 实现 “ 治权 ” 系统的高效运行,压缩腐败现象的生存空间 。（ 三 ）

　乘势而为 ：

　形成合力打造一体化的有机整体1 .

　“ 不敢腐 ” 是 “ 不能腐 ” 的提在惩治 。

　不敢腐的落脚点在于惩治调点解决突岀腐念扼杀在以 “ 威 ” 遏制腐

　不敢腐用的是

　治

　减腐存量,遏制腐增量

　是对

　有腐

　为的

　分子 。

　不敢腐的点是关岗位的监

　化对权力较 、 资金充裕的 “ 高危 ” 部门的监

　决破除权钱

　的关系 决查处存在腐现象的位点打

　法

　决

　围

　” 和

　于

　围

　” 的利

　政

　力干部

　、 存法

　、

　政治2 .

　“ 不能腐 ” 是 “ 不腐 ” 的保

　在制

　制度不

　是腐

　生的

　以制度制约权力 ，避免权力

　于

　是权力制的有效

　不腐 ” 就是制

　权力的源

　寻制依据 ， 用

　有效的制

　权力

　腐的制

　为权力套上制笼子,对不敢腐划岀对不腐提岀

　为不敢腐 、 不腐提有力

　㈣ 不腐就是

　制的笼子正扎牢的十

　以

　不

　制

　给,制定

　关内法和

　法处分

　和

　责

　对

　治

　突岀

　和

　责

　为

　一不

　深化

　制改

　理调查

　发现的

　和

　不

　改现制

　到以

　改 。3.

　不

　腐 ” 是

　的

　在

　是

　腐

　的

　一

　关

　公

　的

　不

　3” 是

　腐

　制

　制定

　的

　不

　腐 ”

　的是

　到

　不

　腐 ”

　在

　对

　廉政文化研究 2020 年第 5 期于公职人员 , 在现实的生产实践中 ， 要抵制物质诱惑 , 以廉洁为荣 , 不断锤炼自身的道德修养 。

　自律就

　是对于物质诱惑的自我控制与约束 。

　正如马克思所言,资本在五分之一的利润面前 ， 就能活跃起来;在

　一半的利润面前 , 资本就会铤而走险;为了一倍的利润 , 资本就敢践踏一切人间法律 ; 有三倍的利润 ,

　资本就敢犯任何罪行 。

　倒不

　， 就是要

　思

　德

　法 , 职人员能自我

　要经得起各种诱惑 ， 能够扛得起

　力带来的责任 。二 、 构建一体推进 “ 三不 ” 体制机制的成功经验“ 三不制制

　，

　。

　“ 不敢不能不

　是

　的有叫 “ 三不

　的分 ，

　的

　， “ 不敢

　的是

　约束 ， 在依法

　，在

　,

　;

　不能

　的是

　律约束,

　在

　,

　在制约,不断

　;

　不

　的是思

　约束 ， 在自我

　，

　在

　修养 ，

　廉

　， 是前面

　的

　的 。

　的十八大

　以来 ， 我

　三不

　制制

　， 得了

　，

　了一的经验 。（ 一 " 保持威慑 ：

　查办了一批典型违法案件1.

　要 。

　党的

　以来 ， 中以

　的

　，

　对的

　。

　2020

　1 月 4

　， 中

　布则通报: “ 全人原务司法员会副主任员 、 陕西省原书记赵正永

　违违法被开除籍 ”“ 陕西省府原

　员 、 副省长陈违违法被开除籍

　职 ” 。

　其中 ， 陈

　为首次被通报 。

　2020 新冠疫情生以来 ， 先后有公

　安

　员 、 副

　长孙力军,河北省

　原常

　副省长张 ， 中

　船舶

　工集团有限

　司原

　书记 、 董事长胡问鸣接受审查查 。

　查办线索清晰集中 ， 经济问题较 , 行为恶劣的

　，反

　的力始不减 。2 .

　始保持压势 。

　近年来 ， 中央以顽

　志品质正风肃反 ， 各地查了一批典型违法违

　， 纠正了量行业部门不正之风 。

　既

　查

　贪受

　职,

　分

　纠正门行业不正之风 。

　2018

　， 以

　为 ， 省立 3 万余件 ， 采留

　置措

　近 500 人 ，

　务

　分近 3 万人 ， 持

　三不

　。

　㈣ 只有

　, 能让意不敢

　半 ， 风风会风

　能一新 。3.

　持

　生 。

　问题

　， 会

　的

　与

　。

　要的问题在的事情为反

　问题的

　。

　2018 以来 ，

　开

　除恶

　，

　恶势力 “ 保

　。

　除恶

　除恶 ” ， 一字之 ， 分

　我不要

　， 而且要

　， 既要除

　恶势力

　对

　，

　要

　除

　生

　恶势力的

　会

　，

　生

　， 不断对

　的

　。（ 二 ）

　高度重视 ：

　形成了成熟的领导体制与工作机制1.

　各

　。

　近来 ， 各地

　实行了

　风廉

　任制 ，的主主业 。

　， 各地分

　了各

　在反

　中的任与地 ， 实行一

　职

　的

　要求 。

　对各各门的

　，

　各地采了风廉

　任书的

　法 ， 对各

　廉

　要

　与反

　措

　行了

　，

　了

　任 ，

　的

　任2.

　各

　。

　近来 ， 各地

　以清晰的制

　为

　， 制反腐败的有效途径当中 ， 重点梳理了主体责任不力 ， 工作失职等问题 ， 深入调查研究各级纪监监督的

　典型

　， 分析

　中的

　。

　各地

　实行基层

　见 ， 让相关单位4

　做到对对表

　改 ， 逐逐

　实 。3.

　各

　认真履职 。近

　来 ， 全国各地各部门领导班子 ， 坚持解放思想 、 实事求是原则 ， 坚

　王世谊 ， 周琴一体推进不敢腐 、 不能腐 、 不想腐体制机制研究 占持以人民为中心导向 ， 服从稳定大局需要 ， 在反腐败工作中 ， 认真履职 ， 善于作为 ， 敢于担当 ， 勇于担

　责 。

　党的十九大后,全国各地先后完成纪检监察体制机制改革 , 实现了各级监察委员会的建立 , 巡视制

　度的建立,完成了

　“ 两个责任 ” 的划分 。

　结合党纪党规 ， 制定岀台实施办法 ， 健全党和国家监督体系 , 完

　善反腐败制度体系,从源头

　腐（ 三 ）

　加强监督 ：

　构建了权力运行制约的内控机制1.

　的 。

　的

　在法律的范围内开展 。

　公权力具有

　的的

　， 的

　有

　， 的在有

　的

　，

　会

　，

　要

　法责

　监督以制度

　有的

　从 2017

　， 全国各地

　先后在官方建立

　，

　国家机

　以

　地

　的

　了公

　，

　会监督2.

　的内

　， 全国各级和

　结 ， 了

　的在

　， 各地

　中

　中

　岀

　在的

　的

　，建了导集体内部建既相互制约又相互协调的

　格局 ， 本着简放的

　和思路 ，积推

　公开

　各级

　的

　的

　了规范 ， 摸了

　底数 ，进一步简放 ， 加快

　职能转变 ，3.

　健全

　制约的机制 。

　各级

　从 “

　法

　责

　监督 、 制度有 ” 的

　岀发,立足于

　结 ， ...

篇六：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐三不机制建设的路径和办法

　党的十九届四中全会将“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”作为坚持和完善党和国家监督体系的重要内容作出部署，这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是对反腐败制度建设上的新要求。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。这一重要论断更是提升了我们对构建一体推进“三不”体制机制重大意义的认识。

　一、新要求有坚实的实践基础：对长期成功经验总结提升

　“三不”机制是在实践中逐步形成的科学提法。党的十九大报告提出，要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制”是习近平总书记在十九届中纪委三次全会上提出来的。党的十九届四中全会又进一步提出“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。这种提法的变化，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握，彰显了我们党将自我革命进行到底的坚定决心。从制度建设视角看，说明我们党目前已经具备了提

　出新要求的时机和条件：一是反腐败斗争取得压倒性胜利、全面从严治党取得卓著成效。党的十八大以来，随着反腐败斗争深入推进，腐败与反腐败的力量对比不断发生变化，从腐败占上风，到腐败与反腐败处于胶着状态，再到“反腐败压倒性态势正在形成”，“压倒性态势已经形成”，“压倒性态势已经形成并巩固发展”，直至十九届中纪委三次全会作出“反腐败斗争已经取得压倒性胜利”的重要论断。我们党通过强力反腐高压震慑，以治标的方式为治本赢得时间，目前已经到了标本兼治、整体推进、系统推进、协同推进、构建体制机制的阶段。二是反腐败形势依然严峻复杂，必须坚定不移地向纵深推进。十二届省纪委三次全会指出，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要有四方面表现：一是党的领导弱化虚化问题还没有得到根治，二是形式主义官僚主义问题突出，三是群众身边的不正之风和腐败问题比较突出，四是关键少数和重点领域违纪违法案件易发多发。因此，我们对反腐败斗争形势严峻性和复杂性丝毫不能低估。“不能”“不想”的工作还要加大力度。同样，不敢的“高压线”丝毫不能松动。三是构建一体推进“三不”体制机制符合反腐败的内在机理。从理论上讲，“不敢”“不能”和“不想”，只要实现了其中任何一条，腐败就可以得到控制，但腐败得到控制的稳定性是不同的。在“不敢”条件下腐败得到控制的稳定性最差；“不能”的稳定性稍好一些。要想最大限度

　的防治腐败，还得让官员“不想腐”，这才是腐败得到控制的最稳定状态，也是治理腐败的最高境界。“三不”任务涉及腐败成本、腐败机会、腐败动机，各有各的功能，相互不能替代，所以不能单打独斗，需要协同作战同向发力，就是构建一体推进“三不”体制机制。

　二、新要求有具体的目标指向：党和国家监督体系重要内容

　党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。所以，党的十九届四中全会把它单列一条作出部署。而构建一体推进“三不”体制机制纳入党和国家监督体系，一方面提升了“三不”任务的地位和层次，另一方面说明构建一体推进“三不”体制机制与健全党和国家监督体系具有内在一致性。这种一致性具体表现为“两个有利于”。从健全党和国家监督体系这个角度看，整合反腐败资源和力量，加强党的集中统一领导，扩大监督覆盖面，增强监督有效性，有利于强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。从构建一体推进“三不”体制机制角度来看，这是高质量发展在反腐工作的具体体现，它将提升腐败治理的能力和水平，有利于维护保障好党和国家监督体系，实现党和国家长治久安。

　构建一体推进“三不”体制机制与健全党和国家监督体系具有一致性，体现这种一致性的基本载体就是抓好监督执

　纪“四种形态”制度的落实。监督执纪“四种形态”是我们党在全面从严治党大背景下党内监督的重大制度创新。省委在全国率先制定了《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，使监督执纪“四种形态”制度设计在我省落地。下一步我们应当全面贯彻党的十九届四中全会精神，针对当前党内监督执纪存在的突出问题，着眼党内监督执纪的发展态势，持续聚焦党内监督执纪这一重要任务，着力提升我省监督执纪“四种形态”的质量与水平，推动党和国家监督体系的健全与完善。

　三、新要求有清晰的路径选择：打通内在联系实现叠加效应

　构建一体推进“三不”体制机制这一新要求，既明确了继续推进反腐败斗争的目标任务，也指明了前进方向和实现路径。十九届四中全会提出要构建一体推进“三不”体制机制，既有实践经验的总结，也有腐败发生机理的理论支撑，还因为现实中无论是思想认识，还是谋划部署，我们都还存在构建一体推进“三不”体制机制不足的问题。因此我们需要在构建体制机制的路径选择上寻找着力点：一是持续做好“三不”中的各项工作。首先解决不敢的问题：要继续保持反腐高压态势，绝不放松惩治。其次解决不能的问题：要对权力的配置和运行进行科学设计。一般来说，对权力的控制有两种方式，就是监督和制约。既重视监督，也要防止监督万能论，从执政成本考虑，更要注重权力制约问题。再次解

　决不想的问题：要旗帜鲜明倡导廉政文化，抵制“腐败亚文化”。针对办事请客送礼、找关系等现象开展专项治理，强力扭转“民求官办事送礼理所应当、官为民办事收礼合情合理”的错误认识。我省提出努力做到“办事不求人”意义深远，不仅是优化营商环境重要之举，而且对于反腐败斗争有着深层次的意义。二是从工作安排上，要树立“一盘棋”思想。“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，要构建一体推进“三不”体制机制，必须实现三者同步、三者贯通、同向发力。就是要处理好反腐败中的纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，推动“三不”长效机制的构建。要通过体制机制创新做好结合融入、贯通协同的工作。把所有的监督贯通起来；把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来；把党内监督与国家机关监督，人民群众监督贯通起来，统筹联动，形成合力。三是从具体构建上，要强化三者之间无缝对接和系统集成。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能。在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。