派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析8篇

篇一：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题

　　发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

　　（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

　　（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

　　（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了

　　重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析

　　从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

　　（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

　　（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”

　　一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

　　（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

　　（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议

　　落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

　　（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和

　　事，真正让纪律带电、监督长牙。

　　（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

　　（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边

　　督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

　　党的十八大以来，党中央按照从严治党的方针，加强了党风廉政建设和反腐败工作，各级党委和纪检监察部门都对反腐败工作给予了高度重视，并严格按照纪检工作的要求，把抓好纪检工作责任制的贯彻落实摆上重要议事日程，按照抓紧抓细抓实抓出成效的思路，切实做好贯彻落实纪检工作责任制的各项工作。在认真抓好纪检工作的同时，我们也应该清楚地认识到，由于种种原因，某些纪检监察干部在工作中仍存在一定的问题。本文分析了当前纪检监察工作存在的问题，并有针对性地提出一些改进措施。

　　一、当前纪检监察工作存在的主要问题

　　1、缺乏坚定的理想信念，思想懈怠。俗话说，“人无志则不立”。如果一个人没有志向，没有目标，做什么事情都不会仔仔细细、认认真真、兢兢业业。面对日趋复杂、任务艰巨的反腐败斗争形势，我们有少数纪检监察干部理想信念不坚定，思想消极、工作懈怠，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，存在精神懈怠的问题，导致行动上找不准方向、盯不准目标，干工作没思路，抓落实没招数，逐渐丧失了锐意进取的战斗力和战胜困难的信心，遇到问题不敢碰硬、不愿担责，世界观、人生观出现偏差，甚至犯下严重错误。

　　2、缺乏执政为民的优良传统。“为官一任，造福一方”、“执政为民”是各级官员的标准。官员是代表国家来行使权力的，这个权力来自于人民，是人民赋予了的权力；所以作为官员要权为民所用、情为民所系、利为民所谋。但目前的实际是，某些干部群众观念淡薄，对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁，对群众的诉求敷衍了事，不是深入群众察民情、解民忧、帮民困，而是以权谋私、与民争利，有的部门和行业不给好处不办事，给了好处乱办事等，严重损害群众的利益，败坏了人民公仆的形象。

　　3、政治和业务素质不高，能力不强。思想决定行动，认识决定成败。面对新形势、新任务，加强理论学习、自觉运用科学发展观指导实践，显得更为重要、更为紧迫。但有的纪检干部对理论学习不感兴趣，导致理论水平不高；还有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下

　　功夫，导致思想水平不高、理论功底不深、处理复杂问题能力不强等现象。另外在纪检干部队伍中还存在办案工作水平低、效率低，处理问题的技巧掌握不够等现象，不能沉下心来走近群众、听取群众的意见、为群众排忧解难，存在浮躁心理和奢靡之风。这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。

　　4、办案不公，不能秉公执纪。有的纪检同志在处理工作时存在人情心理，往往在处理上级领导、同事、熟人、朋友等利益方面，看人脸、讲人情。其主要原因有下面几个：一怕得罪上司，在上司面前畏畏缩缩，在监督检查、查办案件时，纪检干部既担心得不到领导的支持，更怕查出问题得罪领导，引火烧身；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响工作和自身的发展；三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了，影响干部工作积极性，于是对可查可不查的事件便不了了之；四是在查处有关涉及领导的案子时更是没有主见，不能秉公执纪、维护社会公正，甚至有歪曲事实的行为，最后走上执法犯法的道路。

　　二、纪检监察工作的改进措施

　　1、坚定理想信念，把握时代方向。树立崇高的理想信念是立党强党的一个重大原则。理想是人们对美好未来的向往和追求。对党忠诚，这是纪检监察干部必备的政治操守。纪检监察干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线和方针政策不动摇，坚决同党中央保持高度一致。对党忠诚是纪检监察干部的最高信仰。纪检监察干部要永做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，共同奏响新时期党员干部忠诚于党、忠诚于党的事业、忠诚于组织的时代颂歌。

　　2、改进纪检工作作风，树立纪检监督新形象。加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验，也是在新的形势下从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、虚心向人民群众学习的新要求。我们要带着责任和感情与群众打交道，认真倾听群众的意见建议，千方百计为群众排忧解难，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要坚持求真务实，发扬理论联系实际的学风，树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，真抓实干、狠抓落实，克服浮躁心态，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态，自觉接受各方面监督，始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气。

　　3、加强学习，增强素质，提高本领。练就过硬的工作本领，是党和国家事业

　　发展的要求。一是要提高纪检干部的政治素质。坚持学习党的方针政策，不断提高理论水平和政治素养，自觉遵纪守法，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别要信奉和遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业、精业。二要提高业务素质。我们在学习业务知识的同时要拓宽知识面，掌握多学科知识；同时还要立足本职，努力钻研与本职工作相关的多方面知识，不断提高工作效率和质量。

　　4、坚持原则，秉公执法。坚持原则、公正无私是恪尽职守的基本前提条件和重要思想保障。纪检监察干部具有公平正义的政治情怀和大公无私的高尚情操，始终坚持秉公执纪，以维护党和人民的利益为根本出发点，以坦荡胸怀捍卫党纪政纪的严肃性，做到在法纪原则面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏权势、敢于碰硬，不公报私仇、不假公济私，勇于同一切违法违纪行为作毫不妥协的斗争。在处理督察大案要案时坚持以事实为依据、以法纪为准绳，始终坚持依法履行纪检监察职责，用权为民，公正执法。

　　总之，只有坚定理想信念，把握时代方向，改进纪检工作作风，树立纪检监督良好形象，不断加强学习、增强素质，提高本领，坚持原则，秉公执法，才能真正做好纪检监察工作。

　　近年来，东和乡纪委认真贯彻落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

　　一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

　　（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

　　（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式；部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大

　　（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

　　（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。

　　对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

　　（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

　　二、存在的问题原因分析

　　纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：

　　（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

　　（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

　　（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往

　　导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

　　（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

　　三、基层纪委履行好监督责任的对策建议

　　在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

　　（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

　　（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评

　　价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

　　（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。

　　创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

　　（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

　　（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、11履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

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篇二：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　纪检监察统管派驻工作存在的问题和建议

　　纪检监察统管派驻工作存在的问题和建议

　　一、统管派驻工作面临的困难和问题

　　（一）在落实“三转”方面，存在认识上有误区、落实上有困惑、能力上有差距等问题。一是在认识上有误区。有个别纪工委干部认为，如果仅仅只做一些监督、办案工作，会得工作单一，不自觉地参与了一些本就由职能部门落实的工作，充当“前锋”和“挡箭牌”；部分纪检监察干部不主动接受新鲜事物，不愿与时俱进，满足于“老瓶装新酒”，习惯于被动接受有关职能部门的邀请，参与职能部门法定职责内的日常监督。二是在如何落实上有困惑。这主要是在转方式方面的困惑。由于没有指导性、约束性、操作性强的工作指导方案，监督范围还不十分明确，基层一些重要工作、重点工程、重大项目的监督检查和营商环境治理等，仍是纪工委监督检查的重要内容。所以，基层派驻统管机构对于如何转方式，还在摸着石头过河，在监督的内容、强度、深度与广度等方面，把握不好“度”。三是执纪办案、监督问责的能力上与反腐败要求有差距。基层派驻统管机构纪委人才偏少，缺乏查办案件的基本素养和经验，难于适应强化监督检查、办案工作的需要。

　　（二）监督工作有待深入。从统管派驻工作的实践来看，纪工委、监察分局虽然有相对独立的监督权，但监督工作往往很难深入开展。主要有三方面原因：一是资源不足。“一对多”的监督方式往往会造成监督主体的资源不足，从而很难对所单位进行深入、全面的监督，也会导致监督浮于表面、流于形式。二是疲劳监督。纪工委、监察分局所监督的单位相对固定，随着时间的推移，监督主体往往会形成一定的监督“疲劳效应”，从而影响了监督的效果。三是缺乏主动。少数纪工委、监察分局存在“等、靠、闲”的现象，日常监督不到位，只有检查任务下来后才配合检查，影响了纪工委、监察分局的职能作用的发挥。

　　（三）制度建设有待加强。当前基层纪检监察派驻机构统管工作实践中，不同程度地存在着制度空白、制度缺陷、制度落实等方面的问题，使纪工委、监察分局难以围绕所单位的职能职责，对制度建设情况、制度执行情况、违反制度行为的责任追究情况等进行监督。就目前情况来看，多数单位对“三重一大”项涉及的资金额度、决策分类、事项等级还没有明确规定，具体操作时，是否属于“三重一大”的范畴难以界定。由于各单位性质、职能不同，从监管层面上看，纪工委、监察分局也没有统一的标准来衡量评判。

　　二、推进和完善基层纪检监察统管派驻机构工作的建议

　　（一）加强学习培训和宣传引导。组织多种形式的学习和培训，引导统管派驻纪检监察干部深入研究新形势下上级纪委对纪检监察机关思想观念、工作方式和创新能力等方面提出的新部署、新要求，认识“三转”的必要性和紧迫性，找准工作切入点和结合点，做到真转、实转，切实转出成效。

　　（二）加强顶层相关制度设计。为更好地落实监督责任和“三转”要求，需要上级纪委制定要求严格、自由裁量空间小、可操作性强的相关制度规定，使基层派驻统管机构在落实“三转”过程中能有所遵循，进一步明确“干什么、怎么干”，增强落实监督责任的针对性和实效性。

　　（三）转变监督思维，提升监督效果。一是变“全面”为“重点”。在开展日常监督检查工作的同时，纪工委、监察分局一方面要集中力量对重点领域单位，对一些投资大、群众关注度高的重点项目，对“一把手”和审批等关键岗位人员实施重点监督；另一方面也要对人事安排、“三重一大”等事项的决策、执行实行重点监督。二是变“被动”为“主动”。一方面纪工委、监察分局作为监督的主体，要积极监督、主动作为，对所单位的相关情况进行全面、深入了解，摸清情况、找出问题、提出对策、堵塞漏洞；另一方面要培养单位主动接受监督的意识。三是实现“固定”与“灵活”相统一。为避免纪工委、监察分局长期监督固定单位而形成的“疲劳监督”，纪委、监察局可以根据不同的工作任务，适时打破固定的监督模式。一方面基本的、常规的监督检查工作仍由固定的纪工委、监察分局来完成；另一方面临时性的工作任务可适当地进行交叉监督检查，以保证监督检查的效果。四是实现“监督”与“被监督”相统一。纪工委、监察分局作为监督的主体，既要做好监督的工作，又要始终保持接受监督的意识，严防“灯下黑”，打造过硬队伍。

　　．下列温度最接近23℃的是．人体的正常体温．北方冬季的平均气温．让人感觉温暖、舒适的房间温度．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是．健康成年人的体温是39℃．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25．洗澡时淋浴的适宜水温是60℃第一节物态变化与温度．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数．该温度计的量程是20℃～100℃．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是．该温度计的示数为39℃．该温度计的分度值是0.1℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、－－⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5℃__，最低气温是－2℃__，一天的温差为_7℃__，平均气温是__1.25℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是．冰的上表面为－10℃，下表面是℃．整个冰层的温度都是－10℃．整个冰层的温度都是℃．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18℃～490℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A．碳纳米管的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94℃。把它放在某种液体中时，示数是22℃，则该液体的实际温度是__20℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40℃__。第四节

　　地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是．霜、雾、白气．霜、露、白气．露、雾、白气．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是．早春，河中的冰逐渐消融——汽化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋

篇三：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　浅谈派驻纪检组履行职责存在的问题

　　纪检组实行派驻是我改革，它对驻在部门更好地履行党风廉政建设主体责任，发挥有效的监督作用。充分发挥派驻纪检组职能作用，是新体制下推进反腐倡廉建设的必然要求。这就需要找出派驻纪检组履职过程中的问题和不足，并通过解决问题和克服不足，为派驻机构履职尽责提供保证。

　　一、履职存在的主要问题和不足

　　（一）工作运行方面

　　监督的单位较多，各单位会议不能统筹安排。派驻纪检组一般监督多个单位，每个单位涉及“三重一大”事项会议比较多，有时监督单位临时召开的紧急会议，会前缺乏及时有效的沟通，纪检组不了解具体情况，会措手不及，不能充分发表意见。另外，各监督单位的会议有时扎堆召开，同一天安排几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，不能很好地履行监督职责。

　　（二）队伍建设方面

　　1.人员短缺，亟待充实。由于纪检组是顺应纪检体制改革而新组建派驻的，人员多数是从其他单位抽调过来的，从未接触过纪检工作，工作从头开始没有经验，在具体工作中两人彼此需要一个磨合期。别的，派驻机构人员少、懂专业、浅谈派驻纪检组履行职责存在的问题

　　善操作复合型人才更少，监督战线“点多面宽”，工作任务量又偏大，新加入纪检体系的同志又对工作不熟，在一样平常监督和执纪办案工作中往往会左支右绌，急需再遴派人员充实到纪检组。

　　2.业务素养有待加强。纪检监察工作是一项准绳性、政策性、专业性较强的工作，工作人员除了要有坚决的党性准绳外，还要有较丰富的政策法令等方面的知识。纪检干部因为进入纪检体系工作工夫短，还存在对中心和自治区精神博古通今，业务知识积聚较少，事情一多就手忙脚乱。特别是对党风廉政建设和反腐败斗争面对的新情况、新题目研讨不深，掌控不准，对纪检监察重点领域的一些矛盾和题目，拿不定主意，抓不住规律，提不出对策，缺乏独立办案、办好案的能力。希望能多参加有针对性和专业性，与监督主业息息相关的金融、财会、审计、法令等方面的培训。

　　(三)协分配合方面

　　需要进一步找准定位，回归纪检监察本责。长期以来，许多单位都认为，任何工作只要有纪检监察机构参与，就能保证公平公正、安全高效。其实这种看法定位不准，混淆了党组主体责任和纪检组监督责任的界限，使纪检监察机构由监督变成

　　了替代，由协调变成了包办，导致主责部门在推进工作时“往后躲”。甚至片面理解纪检监察机构服务大局，就是要为具体业务工作“开绿灯”、“保驾护航”，成为协调发生

　　2浅谈派驻纪检组履行职责存在的题目

　　问题的公关机构。

　　三、原因分析及解决办法

　　（一）加强纪检工作宣扬不到位。需要加强思想引导，强化保障支撑，解决“认识不到位”题目。一是要强化“两个责任”，督促党组和主要负责人澄清模糊认识，切实转变看法，强化“一岗双责”意识，自觉落实党风廉政建设“主体责任”，积极支持纪检组履职尽责。二是要加强纪检工作宣扬。抓好部门党风廉政建设的形势、任务以及相关政策等宣讲，让广大党员干部深入相识纪检监察工作的性质、办事步伐及相关要求，消弭干部中“纪检工作就是整人害人”的毛病认识，建立“及时开展监督，防微杜渐是对干部最好保护”看法，为纪检组顺利开展监督营造良好的工作氛围。三是要将监督的重点从过程监督转到监督执纪问责上来，从对具体事项的监督转到对履职情况的监督上来，统筹协分配合，真正起到“对监督的再监督，对检查的再检查”作用。

　　（二）需进一步加强研究和工作的积极性。要准确领会中央精神，熟练掌握相关政策，通过不断地研究纪检监察业务知识，熟知工作流程。重点要抓好“三学”：一学关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述等，进一步认清推进全面从严治党面临形势任务，切实增强纪检工作的责任感和使命感，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。二学纪检监察机关办案等相关执纪业务知识，加强纪检监察干部教育培训，3浅谈派驻纪检组履行职责存在的问题

　　增强执纪办案水平，坚持正人先正己、执纪先学纪，熟练掌握制度规定，融会贯通、学深悟透切实提高履职尽责能力。三学派驻单位相关工作业务知识，加强对监督执关键点和风险点的梳理排查，深入了解归口监督单位行业特点，不断提高发现问题、处置问题的能力；对所监督单位的人员、权力、职能等基本情况进一步做到“情况明、底数清”。

篇四：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　市纪委第三派驻纪检组：?我剖析不?提升监督能?为提?监督执纪?作的政治性、规范性、有效性和震慑?，近?，市纪委第三派驻纪检组结合省纪委近期调研和“转变作风改善发展环境建设年”活动，对本组在履?监督职责??存在的问题难题开展专题分析研究。在全体?作?员结合??的?作实际查找不?的基础上，全组汇总问题，集中研判，找出了两个共性的问题。?是对监督的政治属性缺乏思考，?政治眼光、政治?场来分析、解决问题的意识不强、能?不?。经常就事论事，就问题指出问题，就问题提出整改要求，没有上升到政治的?度去分析问题产?的原因，没有开展严肃的思想政治?作和理想信念宗旨教育，政治效果和社会效果还不理想。?是对监督的措施?段掌握不够，监督的针对性、实效性还有待提?。虽然纪检组通过参加党组会议、开展财务检查、半年?作考核、制定制度机制等?式履?监督职责，并经常深?基层进?明察暗访，但主要还是采取常规传统?段，往往是“闻风?动”，综合利?税务、?商、审计等专业?量以及科技?段还很少，书证、物证、影像资料等客观证据的获取与固定依然是个瓶颈。时间上难以?缝对接，监督难以全覆盖，监督执纪的效果还不理想。全体?作?员认识到，全组要提?政治站位，通过发现问题、破解难题、解决顽疾，切实发挥“探头”作?，达到监督效果。（供稿

　　张东昀

　　编辑

　　张群强）

篇五：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　派驻纪检监察组工作存在的问题及建议

　　1.派驻纪检监察组任务初定不清、把关紧急程度不高，导致派驻纪检监察组人员不够积极主动，对实际情况掌握不清楚；

　　2.派驻纪检监察组内部存在着缺乏合作和分工不合理的问题；

　　3.派驻纪检监察组缺乏必要的资金投入，配备相关物资，阻碍派驻纪检监察组工作；

　　4.派驻纪检监察组把关不力，缺乏监督检查，导致很多纪律失范行为的出现；

　　5.派驻纪检监察组成员不能很好地负责问责，易逃避责任，缺乏责任感；

　　建议：

　　1.明确派驻纪检监察组的任务，加强管理制度，健全完善检查机制；

　　2.加强派驻纪检监察组成员的联系和配合，提高工作效率；

　　3.对派驻纪检监察组的把关工作加以注重，组织定期针对性的检查；

　　4.加强派驻纪检监察组成员的培训和管理，提高责任心和执行能力；

　　5.增加派驻纪检监察组的经费投入，购置必要设备，提升检查质量。

篇六：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　纪检监察派驻机构履职中存在的问题与对策

　　摘要：本文重点分析了纪委监察驻派工作在履职中的意义、问题以及应对措施，希望能够对读者提供一些借鉴和参考。

　　关键词：纪委监察；履职；意义；问题；对策

　　1.前言

　　十八届中央纪委五次全会要求：纪检监察机关要巩固深化“三转”成果，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。

　　2.基层纪检监察提升履职能力的意义

　　基层纪检监察是反腐斗争大格局中的重要组成部分。党章明确规定党的纪律检查体制是由党的中央纪律检查委员会、党的地方纪律检查委员会和基层纪律检查委员会构成，共同担负着维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，由此可见，基层纪律检查委员会是党风廉政建设和反腐败斗争中不可或缺的重要组成部分。从社会架构来看，党的基层组织所在单位是构成社会的最基本的组织单元，基层纪检监察无论是从组织的规模数量，还是从涉及的党员干部的数量，都不容小视。

　　3.纪检监察派驻机构履职中存在的主要问题

　　3.1缺乏独立性

　　纪检监察派驻机构与驻在部门之间的联系千丝万缕，不能彻底隔断,驻在部门对派驻机构的影响，仍不能完全消除。派驻机构的办公场所位于驻在部门，与监督对象即便没有私交至少也是相熟，用水、用电、办公设备、设施乃至公务用车等工作保障，均由驻在部门提供。派驻机构干部编制关系未纳入纪委统一管理，工资、人事关系很大程度上受驻在部门制约，驻在部门领导对派驻机构干部的评价，可能影响到其评先评优或者提拔任用，如果驻在部门领导与派驻机构干部之间关系不和或者恶化，后者的监督工作便很难开展；派驻纪检组长为驻在部门的党委（组）成员，隶属于党委（组）领导，同时又受派出的纪检监察机关领导，双重身份使自己处于“夹心”境地。简言之，目前实践中的派驻机构不具有摆脱驻在部门干涉的独立性，反而要受其较深程度的制约。

　　3.2缺乏权威性

　　独立性的缺失，意味着纪检监察派驻机构不可能具有超越驻在部门的权威。其对驻在部门的监督就会呈现虚化、弱化的状态，主要表现为不想监督、不敢监督、监督不到位、不够力。不想监督，是怕得罪人，怕损害人际关系，怕影响自己升迁。不敢监督，是怕“以下犯上”、“以小欺大”，毕竟在职级上，驻在部门领导班子成员与派驻纪检组长同级或者是高一级。不想监督、不敢监督的后果是，纪检监察工作没有实效，似“蜻蜓点水”，又似“隔靴搔痒”，监督作用得不到发挥，监督权威难以树立。权威越是受损，工作就越难开展；工作越难开展，就越没有权威。

　　3.3缺乏专业性

　　“任何权力都存在被滥用的风险，都有监督的必要。但不分重点的泛化监督往往会浮于表面。”一方面，派驻机构特别是综合派驻组的工作量大、面广、事杂，监督内容涉及人事、财务、工程项目建设、作风建设等工作的方方面面，且综合派驻组负责的各部门职能不同，要深入有效的监督需对部门的工作业务有较为深入全面的了解，如果涉及专业技术就有更高的要求。对就三四个工作人员的派驻

　　机构来说，很难达到全面、高效监督要求。另一方面，乡镇街道或单派驻纪检组需要服从党委的工作分工。党委（组）安排的工作任务，很可能与党风廉政建设和反腐败斗争没有直接关系，却需要纪（工）委书记或纪检组长带领派驻机构干部去完成，特别在乡镇街道中的征地拆迁、矛盾调解等常规工作和“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等阶段性重点工作中基本上“全员上阵”，作为班子成员的纪（工）委书记当然不能例外，“耕了别人的地，荒了自己的田”的现象还不同程度存在。更有甚者，派驻机构变成了驻在部门与纪检监察机关之间“沟通的桥梁”。当纪检监察机关监督检查发现驻在部门存在问题时，派驻纪检组长便会主动或被动地出面，充当驻在部门的“代言人”，“监督者”变成了“同盟者”，“独立主体”成为“利益共同体”。

　　4.提升纪检监察派驻机构监督能力的建议

　　4.1抓好主业，加强防控，发挥“驻”的优势

　　（1）有的放矢，准确定位，理清基本工作思路。派驻机构应对照职责要求，在工作中遵守纪律、提高效率、廉洁公正，打造高效廉洁的干部队伍。围绕这个目的，派驻机构的基本工作思路应该是“全面参与重大活动，重点监督敏感事项，注意警示关键时期，调查违纪违法行为，协助党委（组）抓好党风廉政建设和反腐败工作”，并围绕落实这一思路来寻找工作的切入点，更好地促进反腐倡廉工作开展。派驻机构的核心职能是党内监督，有效履行这一职责的前提是对派驻单位情况的知悉，就是要发挥常“驻”单位的优势。因此，派驻纪检组的工作机制首先必须围绕这一关键来构思、具体化。比如，畅通信访渠道，应采取多种举报方式，保证信访渠道的畅通，诸如公布举报电话、电子邮件、定期接待群众来访等。举报的前提是做好公开，督促驻在和综合监督部门做好党务公开、政务公开和财务公开等，让单位日常管理置于全民监督之下。

　　（2）建章立制，堵塞漏洞，营造不能腐的氛围。一是构建内部控制规范。协助派驻单位，重新梳理、科学划分组织结构和职能，合理匹配内部机构的权力与责任，健全相互牵制的职能和岗位机制。重点围绕防控法律、政策制定岗位利益冲突等各类风险，积极构建派驻内部控制规范，把反腐倡廉要求嵌入其中，切实将权力关进制度的笼子里。积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中，形成全员参与、上下联动、共防风险的良好局面。二是建立警示约谈制。推行党风廉政建设警示约谈制度，要根据发现的问题及时约谈相关负责人，并要求其就约谈事项落实整改，再根据整改情况实施处理措施。三是实施行政问责制。针对给派驻单位造成不良后果的行为，坚决依照有关规定追究责任人的相关责任。

　　4.2加强力量，严格审查，用好“派”的权威

　　（1）强化保障，配齐力量，全力配合纪律审查。目前，不少派驻纪检组由于人员和办案经费不足，在一定程度上影响查办案件的质量和效率，为保证纪检组能够进行有效的案件审查，应做到以下三点。一是厘清职责，配齐人员。纪检组专职从事监督责任，人员由纪检组提名，从派驻和综合监督部门遴选优秀人员，提请市纪委任命，充实纪检组的力量。二是保障经费，稳固后方。纪检组经费应优先支出，确保办案经费无忧。三是加强学习，提升能力。按照“忠诚、干净、担当、活力”的纪检监察铁军要求，深入开展纪检干部能力建设，着力提升队伍的凝聚力和战斗力。

　　（2）铁面无私，严格审查，加大案件审查力度。纪检监察部门开展反腐败工作，做好查办案件必须过好以下“三关”。一是过好“慵懒关”，主动办案。发现不了和查找不到问题也是失职。这就要求派驻机构要主动出击，在日常监督中多深

　　入一线基层，掌握第一手资料，积极发现问题线索，不断拓展发现问题渠道。二是过好“人情关”，无私办案。发现了或查找到了问题而匿情不报、不执纪问责也是渎职。坚持以零容忍的态度惩治腐败，对于已经暴露的问题，必须直面正视，严肃对待。要切实增强党性原则，打消思想顾虑，克服畏难情绪，不怕得罪人，不当“老好人”。对违纪行为从严追责问责，做到违纪必究，执纪必严，不断激发党员干部干事创业热情，打造“为官清廉，办事高效”的新形象。三是过好“法纪关”，依法办案。坚持依纪依规依法办理案件，准确恰当定性量纪，做到“有纪必依、执纪必严”，确保问题处理经得起历史和实践的检验。

　　5.结束语

　　总之，纪检监察机构改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，派驻机构作为纪委探头和前哨，要在工作中不断总结和创新，通过不断学习提升履职能力，扎实履行好“监督、执纪、问责”的神圣使命。

　　参考文献

　　[1]徐喜林.论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新[J].中州学刊，2016（6）：15-24.[2]王敏.纪检监察系统派驻机构改革研究——以济南市历城区实践为例[D].济南：山东大学，2016：20-22.

篇七：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　【派驻纪检组执纪审查安全工作自查报告一】

　　在全市纪律作风整顿活动中，我认真学习了书记在全市纪律作风整顿活动的重要讲话，学习了新的党员干部纪律作风条例，52不准，学习了市委下发的纪律作风整顿活动读本，学习了五条禁令和六项纪律，在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事们的教育，并为此做了详细的学习笔记，在学习活动中，通过深刻反思和认真听取别人意见，认识到自己在思想、工作、纪律作风建设等方面存在的严重不足，现就这些问题进行自我剖析如下：

　　一、存在的问题

　　1、在开展整顿纪律作风活动中，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面，存有偏差，态度不够端正。

　　2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对宣传思想文化工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

　　3、自身建设要求不严。没有严格按照党员干部纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己，廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。

　　4、对工作责任心还不够强。在工作中，不严格要求自己。

　　二、存在问题的主要原因

　　上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自己结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

　　2、业务知识钻研不够，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

　　3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

　　三、整改措施

　　1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动，系统地学习马列主义、毛泽东思想、******理论、三个代表重要思想和科学发展观，系统掌握其基本观点、基本方法。深入贯彻落实科学发展观;牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强模范意识，明确思想要求，树立先进形象。

　　3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风纪律整顿为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识;二是解放思想，开拓创新意识;三是真抓实干，勇挑重担意识;四是严以律已，廉洁自律意识;五是服务群众，奉献社会意识。

　　4、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息;进一步加强政策法规学习，严格遵守各项纪律。

　　5、加强思想修养，提高工作能力。严格要求自己，做到不参与不健康的娱乐活动，不出入与自己身份不相符的场所，始终保持言行与自己身份相符;进一步加强自身素质修养建设，努力提高自己的业务素质，做践行严守党员干部作风纪律的表率。

　　【派驻纪检组执纪审查安全工作自查报告二】

　　XX公司监察处：

　　20xx年，在XX公司监察处和XX公司党政的正确领导下，XX公司纪检监察室认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届中央纪委三次全会和控股公司相关会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕公司中心工作，转职能、转作风、转方式，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，为公司全面深化改革和发展保驾护航，现将XX公司20xx年纪检监察工作自检自查报告：

　　一、抓教育监督，促进廉洁从业

　　一是以在党委落实党风廉政建设主体责任工作中抓教育监督。按照XX公司党委的部署和纪检监察部门的工作要求，XX公司于20xx年6月5日举办落实党风廉政建设主体责任专题培训班，就党委落实党风廉政建设主体责任进行专题培训，组织副科以上的干部及重点岗位和关键环节人员共计22人参加。公司党委书记、总经理XX以《扎实推进深化改革，全面落实主体责任，为企业持续健康发展提供有力保障》为题，向参加培训的人员进行了专题授课。组织培训人员观看《四风之害》、《从案例中看国企职务犯罪的特点和预防》等视频教材，使大家对党风廉政建设和反腐朽工作有了更深层次的理解和认识，进一步提高了参培人员对党委承担党风廉政建设主体责任重大意义的认识和落实主体责任的自觉性。

　　二是在反腐倡廉教育月活动中抓教育监督。在反腐倡廉教育月活动中，以深入落实‘八项规定’强化制度规定执行为主题，认真组织开展好九个一活动。组织党员

　　干部及重点岗位管理人员XX人进行廉洁文化知识考试。邀请XX市检察院预防职务犯罪科的检察官为公司副科级以上领导干部和关键岗位人员进行预防职务犯罪专题授课，引导大家自觉抵制不良行为，从点滴做起，谨小慎微、防微杜渐，做到在政治上清醒、在经济上清贫、在生活上清白、在作风上清廉。以XX严重违纪违法案件和XXXX职务犯罪案件等案件为反面教材开展警示教育，要求所有党员干部认真反思，引以为戒，以案明纪。以反腐倡廉教育月活动为抓手推进公司党风廉政建设;以警示教育为契机，对全司党员干部的党性观念、宗旨意识和世界观、人生观、价值观来了一次大洗礼，提高了广大党员干部的党纪党风观念和廉洁自律意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。

　　二、八项规定，改进作风建设

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，XX公司制定了《领导班子专题民主生活会整改方案》、《四风突出问题专项整治方案》以及《制度建设计划方案》，并按照三个方案的部署和要求，认真开展整改落实工作。认真贯彻落实八项规定，改进作风建设，不断促进各项工作开展。

　　一是加强理论学习，提高综合能力。通过理论学习，领导干部不断提高了科学认识和分析形势的能力、理论与实际相结合的能力和改造主观世界的能力，努力成为的坚定实践者。

　　二建立健全体制机制，不断理顺管理关系，推进作风建设规范化长效化。XX公司班子求同存异，努力使思想观念得到统一，从规范运作出发，着眼于制度建设，突出整治四风问题。不断以推进制度建设来体现和巩固教育活动成果，以抓好制度实施来增强干部职工对活动的参与度、支持度、满意度。通过业务接待管理办法、公务用车管理办法等制度的出台实施，公司的招待费、车辆运行费用都得到了有效的控制，取得了很好的效果。全年，XX公司业务招待费XX万元,同比下降XX万元;公务用车费XX万元，同比下降XX万元。

　　三是结合回头看，抓实抓好教育实践活动的整改落实工作。公司通过进一步梳理问题，结合回头看情况充实完善民主生活会整改方案、专项治理整改方案、制度建设方案以及领导班子个人整改方案，对查摆出来的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，认真分析，逐项研究，进行再梳理、再归类，进一步明确整改方向，提出了有针对性的整改措施并落实。

　　三、抓源头治理，完善惩防体系建设

　　一是抓责任落实。按照一级抓一级，层层抓落实的工作方针，公司正职与副职、党委与下属党支部、班子成员与各分管部门分别签订了《党风建设和反腐倡廉工作责任

　　书》，以责任制的形式确定基层党政领导及党支部在党风建设和反腐倡廉工作中的责任内容，从制度上明确党风建设工作所应担负的责任和义务，确保落实一岗双责制，并把责任制的落实情况列入中层管理人员的业绩考核。基层党支部书记、车间、部门负责人等X人向公司党委交了廉洁保证金。

　　二是抓廉洁风险防控工作。按照20xx年初提出明确责任，转变作风，狠抓落实，确保20xx年党风建设和反腐倡廉工作责任制考核达标的目标任务，公司党委认真组织开展廉洁风险防控工作，制定了XX公司《加强廉洁风险防控建设的实施意见》实施方案，并于X月份开始组织实施，全面推进廉洁风险防控工作。以财务部、人力资源部、党政综合办、企业管理部、工会等部门为重点，组织建立廉洁风险防控机制，组织各部门分别编制职权目录、绘制权利运行流程图及自我防控表。有效提高两级管理人员，特别是领导干部的廉洁风险防范意识和能力，进一步规范了权力运行，确保公司廉洁风险防控机制建设工作有序推进。

　　四、突出重点，做实效能监察

　　为使公司效能监察工作有计划、有目标地开展，按照年初制定的《20xx年效能监察工作安排意见》，公司紧紧围绕生产经营管理难点和热点问题进行了安排布置。认真分析生产经营工作形势，统一思想，重点围绕车间生产管理、技经指标、车辆管理、业务接待等工作进行立项，确立了XX车间完善工艺保增长、XX间加强管理、控制X粉、降低成本和党政办加强管理、严控费用3个立项监察项目，有针对性、有重点地开展效能监察工作，取得了创收或降低成本XX万元的良好效果，促进公司各项工作的顺利开展。

　　五、抓机制建设，构筑拒腐防变的道德防线

　　一是切实加强党风建设，公司建立和完善了《三重一大决策制度》、《差旅费报销管理办法》、《业务接待费管理办法的通知》和《公务用车使用管理办法》等多项规章制度，强化监督机制，从源泉头上预防和治理腐朽，积极探索建立科学的责任制考核评价体系，研究绩效考核办法，着力于健全发现问题的机制、纠正错误的机制和追究责任的机制，进一步加强对党员干部的监督管理。

　　二是成立了内控体系建设领导小组，全面指导公司内控体系制度建设工作，切实把风险环节重点确定在人事任免、物资采购、公务接待、经费开支、资产管理、车辆管理等职工群众关心的热点问题上，使内控工作全面推进。

　　三是坚持认真组织开展领导树廉、宣传倡廉、岗位守廉、家庭助廉、员工评廉、组织考廉系列活动;按照一级抓一级、层层抓落实要求，签订了《党风建设和反腐倡廉工作责任书》，XX名中层干部签订了《廉洁自律承诺书》，实现了责任书签订全覆盖。20xx年度，无违纪违法行为发生。

篇八：派驻纪检组工作存在的问题及原因剖析

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn派驻纪检组履行监督职责中存在的问题和对策探讨

　　作者：张建军

　　来源：《西部论丛》2018年第09期

　　摘

　　要：派驻纪检组是监督、检查驻在单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况，对驻在单位党委及其成员和其他领导干部实行监督，协助驻在单位党委抓好党风廉政建设、纠正不正之风，督促、协调驻在单位研究制定本单位预防和治理腐败措施的重要机构。本文旨在结合个人两年来从事纪检组工作的实践，就纪检组履行监督职责中存在的问題和对策进行一个初步的探讨。

　　关键词：派驻纪检组；监督职责；问题；措施

　　一、神东纪检组履行监督职责中存在的主要问题及原因

　　2016年3月，神东煤炭集团公司为更好地贯彻落实党中央及原神华集团党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，切实履行纪委的监督责任，结合神东煤炭集团公司实际，成立了三个派驻纪检监察组，分区域指导联系下属的40余家基层单位。神东纪检组的基本职能定位为“监督、检查、指导、服务”，神东纪检组成立两年多以来，较好的完成了日常监督本职工作以及公司党委九轮巡察工作，为公司正风肃纪，营造风清气正的干事创业氛围作出了积极贡献。但纪检组在履行其日常监督职责中也存在一些问题，表现在以下几方面。

　　（一）纪检组监督的体制机制不顺畅，监督效果难以保证

　　神东派驻纪检组目前下挂在公司纪检监察部，主要对公司纪委和纪检监察部负责，日常围绕公司纪委和纪检监察部工作计划开展工作，缺乏相对的独立性和主动性，对所派驻单位的渗透不深。纪检组成员非机关编制，使得纪检组的震慑有所减弱。基层员工会认为纪检组所开展的监督检查工作是临时性的，思想上不够重视，态度上不够积极。因为纪检部门属于“黑脸”角色，从事的经常是考核别人、挑问题、甚至处理和处分党员领导干部工作，与人力资源部考察提拔干部的情形完全不同，不受基层单位员工的欢迎。基层的同志见了纪检组的人，表面上恭敬客气，实则较为排斥。

　　（二）纪检组本职工作开展不深入

　　三个派驻纪检组成立两年多以来，主要开展了首轮联系单位调研，元旦春节、中秋国庆以及五一端午等传统节日期间的“四风”检查，党风廉政建设考核等工作。两年来完成的主要工作是公司党委的巡察工作，截至2018年2月，实现了所属40余家二级单位的巡察全覆盖。因人