法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴10篇

法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴10篇法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴　2009-2013年垃圾处理产业市场深度调研分析及投资前景预测报告(更新版)　第一章　垃圾处理的概述1第一节垃圾的相关概念1一、生活垃下面是小编为大家整理的法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴10篇,供大家参考。

篇一：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

09-2013 年垃圾处理产业市场深度调研分析及投资前景预测报告(更新版)

　 第一章

　垃圾处理的概述 1 第一节 垃圾的相关概念 1 一、 生活垃圾的概念 1 二、 工业垃圾的概念 1 三、 农村垃圾的特征分析 1 四、 电子垃圾的概念 1 五、 建筑垃圾的种类及组成 2 六、 医疗垃圾的含义及危害 4 第二节 垃圾分类的概述 5 一、 垃圾分类介绍 5 二、 垃圾分类的目的 6 三、 中德垃圾分类比较 6 五、 垃圾分类的问题分析 8 六、 垃圾分类的策略 11 第三节 固体垃圾处理分析 12 一、 固体废物对环境的污染 12 二、 固体废物的处理原则 13 三、 对固体废物的基本处理方法 13

　第二章 国际垃圾处理现状 15 第一节 美国垃圾处理的现状 15 一、 美国的垃圾处理行业状况 15 二、 美国主要城市垃圾管理分析 16 三、 美国通过标签系统跟踪管理垃圾处理 18 四、 美国城市垃圾处理给我们的启示 19 第二节 英国垃圾处理行业状况 21 一、 英国的垃圾分类现状 21 二、 英国伦敦市垃圾处理回顾 22 三、 伦敦垃圾处理的管理现状 25 四、 英国出现非法处理垃圾问题 27 第三节 法国垃圾处理的现状 28 一、 法国垃圾处理的历程 28 二、 法国垃圾处理技术分析 30 三、 法国包装垃圾处理的收费分析 30 第四节 德国垃圾处理的概况 32 一、 德国循环经济的管理机制现状 32 二、 德国垃圾再利用的状况 34 三、 德国垃圾处理行业发展的启示 34 第五节 意大利废物处理行业状况 35 一、 意大利废物管理现状 35 二、 意大利垃圾处理主要企业状况 35 三、 意大利垃圾处理技术状况 39

　第六节 亚洲主要国家垃圾处理研究 41 一、 日本垃圾处理模式研究 41 二、 韩国实行垃圾计量制 42 三、 新加坡垃圾岛变生态岛 43

　第三章 中国垃圾处理行业现状 44 第一节 城市垃圾的相关概况 44 一、 城市垃圾的特性 44 二、 城市垃圾的价值 44 三、 城市垃圾处理方法的研究 45 四、 现有城市垃圾处理方法的局限性 47 第二节 中国城市垃圾处理现状 48 一、 国家部署试点垃圾产业启航 48 二、 城市垃圾处理模式分析 49 三、 垃圾处理产业化与拾荒群体的关系 53 四、 中国垃圾处理产业化投融资趋于理性 62 第三节 地区垃圾处理产业化发展状况 62 一、 新疆垃圾产业展现亿元商机 62 二、 云南城市垃圾产业化的策略分析 64 三、 浦东垃圾处理产业化的状况及发展方向 66 四、 杭州垃圾处理产业化的状况和策略 71 五、 莆田垃圾处理产业化的推进仍有难度 74 第四节 垃圾处理减量化分析 75 一、 减量化的相关概念 75 二、 中国垃圾减量化存在的问题 76 三、 实施垃圾减量化的主要对策 77 四、 城市垃圾源头减量化的措施 78 第五节 城市垃圾资源化分析 80 一、 资源化的概念 80 二、 中国城市垃圾资源化现状 80 三、 中国城市垃圾资源化存在的问题 81 四、 中国城市垃圾资源化潜力 81 五、 中国城市垃圾资源化的对策 83 第六节 垃圾处理无害化分析 85 一、 垃圾处理无害化的概念 85 二、 垃圾处理无害化的现状 85 三、 城市垃圾无害化处理策略 87 第七节 垃圾行业发展中的问题及策略分析 89 一、 城市垃圾处理存在的问题 89 二、 影响垃圾处理产业化的因素分析 93 三、 加快垃圾处理产业化进程的关键 94 四、 垃圾处理产业化的具体策略 94 五、 中国大城市垃圾处理对策 97

　第四章 垃圾处理市场化分析 104 第一节 垃圾处理市场化的现状 104 一、 垃圾处理市场化改革的内涵 104 二、 中国垃圾处理市场化模式探析 104 三、 污水垃圾处理市场化成必然趋势 109 第二节 中国各地区垃圾处理市场化的发展状况 110 一、 三峡库区污水和垃圾处理的市场化分析 110 二、 吉林垃圾处理的市场化转型 114 三、 辽宁污水垃圾处理市场化的运营方式 115 第三节 垃圾处理市场的问题 115 一、 垃圾处理市场传统管理体制的缺陷 115 二、 垃圾处理市场竞争机制的问题及改善措施 115 三、 深圳垃圾处理市场竞争无序 116 四、 投融资体制存在问题 116 第四节 加快垃圾处理市场化运作的对策建议 116 一、 加快政府职能社会化转变步伐 117 二、 建立和完善城 乡 垃圾处理的行政干预体 系 118 三、 确立市场经济主体的地位 118 四、 发挥舆论对垃圾卫生的监督和宣传作用 119

　第五章 生活垃圾处理概述 121 第一节

　发达国家生活垃圾处理状况 121 一、 美国城市生活垃圾处理模式探析 121 二、 德国城市生活垃圾的循环利用状况 125 三、 韩国生活垃圾再利用现状 129 第二节

　中国城市生活垃圾现状 130 一、 生活垃圾处理的属性分析 130 二、 中国城市生活垃圾处理状况分析 133 三、 中国各地区城市生活垃圾清运和处理统计数据 135 四、 2005 年中国城市生活垃圾处理行业分析 138 第三节

　城市生活垃圾收费分析 145 一、 城市垃圾收费的概念及性质分析 145 二、 城市生活垃圾收费的法律依据及标准 146 三、 西安城市生活垃圾收费的变化 146 四、 城市垃圾处理收费的主要问题分析 147 六、 实行生活垃圾收费应注意的事项 149 第四节

　城市生活垃圾处理存在的问题及策略分析 150 一、 中国生活垃圾处理行业面临的挑战 150 二、 城市生活垃圾处理存在的问题 152 三、 生活垃圾三种处理方式分析 153 四、 城乡 生活垃圾管理体系的发展战略 155 五、 城市生活垃圾处理新策略 157

　第六章 工业垃圾处理的现状分析 159

　第一节

　 国际工业垃圾处理情况 159 一、 垃圾处理的系统工程 159 二、 日本利用工业废物的途径 160 三、 芬兰工业垃圾处理现状 161 第二节

　中国工业垃圾处理现状 167 一、 2006 年中国工业垃圾排放情况 167 二、 中国工业废弃物回收的现状 168 三、 中国建材业利用工业垃圾的情况 171 第三节

　中国主要地区工业垃圾处理状况 171 一、 上海重化工业循环经济的发展 171 二、 吉林省对工业固体废物转化资源的探讨 173 三、 贵州工业废渣处理现状 175 第四节

　中国工业固体废物排放及处理统计数据 181 一、 2000-2006 年工业固体废物产生及处理统计数据 181 二、 2004-2006 年年中国各行业工业固体废物产生量与综合利用统计数 181 三、 2003-2005 年中国各地区工业固体废物产生和排放统计数据分析 184 第五节

　工业垃圾的再利用现状及处理技术分析 188 一、 用工业废渣制轻质陶瓷首获成功 188 二、 主要工业废弃物的资源化技术探讨 189 三、 煤矸石制砖的工艺简述分析 190 第六节

　 工业垃圾处理的问题及策略分析 191 一、 中国工业固体废物污染严重 191 二、 工业固体废物循环利用方面的问题 192 三、 加快固体废物回收处理利用的措施 192 四、 生态工业园成污染集中排放地 193 五、 工业垃圾处理的策略分析 194 六、 顺德加强工业固废管理的策略 195

　 第七章 电子垃圾处理概述 199 第一节

　国际电子垃圾处理状况 199 一、 世界电子垃圾回收处理立法情况 199 二、 发达国家对电子垃圾的治理 200 三、 美国处理电子垃圾推行生产者责任延伸制 201 四、 日本电子垃圾处理的良性发展 203 第二节

　中国电子垃圾处理行业现状 205 一、 中国电子垃圾处理的现状 205 二、 电子垃圾再利用价值巨大 206 三、 电脑回收的产业化分析 206 四、 北京海淀区废弃电器处理工程启动 207 第三节

　电子垃圾处理行业的问题及策略 208 一、 中国成为电子废弃物进口国 208 二、 废旧电器回收行业的问题 208

　三、 中国多数企业缺少环保意识 210 第四节

　中国电子垃圾处理行业的发展策略 211 一、 国外电子垃圾处理政策及启示 211 二、 废旧电子产品回收处理策略 212 三、 处理废旧电子垃圾的可行方法 213 四、 中国加快了电子垃圾管理立法 213

　第八章 建筑垃圾处理分析 214 第一节

　建筑垃圾处理的现状 214 一、 国外建筑垃圾综合利用现状 214 二、 日本建筑垃圾再利用现状 215 三、 中国建筑垃圾再利用与设备开发市场分析 216 四、 上海建筑垃圾的处理现状 217 五、 利用建筑垃圾降低公路桥梁成本 219 第二节

　 建筑垃圾处理技术介绍 219 一、 再生骨料混凝土技术探析 219 二、 利用建筑垃圾制造砖的技术状况 222 三、 用建筑垃圾作复合载体夯扩桩填料加固软土地基的技术 222 第三节

　建筑垃圾处理面临的问题 225 一、 建筑垃圾管理管理亟待重视 225 二、 北京建筑垃圾处理的难题 226 三、 青岛城市建筑垃圾处理问题的分析 226 第四节

　 建筑垃圾处理的策略 228 一、 中国建筑垃圾管理的现状分析 228 二、 建筑垃圾的减量和再利用的措施 229 三、 中国综合利用建筑垃圾的实例分析 232 四、 邯郸城市建筑垃圾处理的策略 232

　第九章 医疗垃圾处理概况 237 第一节 国际医疗垃圾处理现状 237 一、 加拿大医疗垃圾的处理技术简述 237 二、 菲律宾医疗垃圾处理状况 238 三、 巴西政府努力减少医疗垃圾污染 240 第二节 中国医疗垃圾处理行业的发展状况 241 一、 中国医疗垃圾处理的现状 241 二、 鸡西医疗垃圾已实现无害化处理 244 第三节 医疗垃圾处理技术现状 245 一、 国内医疗垃圾处理技术有进展 245 二、 医疗垃圾各种处理技术的对比分析 245 三、 医疗废弃物处理的等离子体技术 247 四、 医疗垃圾气化热解技术介绍 248 第四节 医疗垃圾处理的问题及策略分析 250 一、 医疗垃圾竟成交易产品 250 二、 医疗垃圾处理成医院沉重负担 252

　四、 医院对医疗垃圾管理的措施 256 五、 建立医疗废弃物处理良性运行机制 257

　第十章 农村垃圾处理情况分析 259 第一节 美国农村垃圾的处理状况 259 一、 美国农村生活垃圾处理状况 259 二、 美国农业垃圾制成石油 260 三、 美国利用农业废弃物生产乙醇 261 第二节 中国农村垃圾处理的状况 263 一、 中国农村垃圾污染现状 263 二、 中国农村固体废物处理的意义 265 三、 江苏建立农村垃圾收运体系 266 第三节 农村垃圾处理的技术分析 267 一、 农业垃圾的资源化分析 267 二、 农村垃圾堆肥技术分析 267 三、 农村垃圾生物处理工艺介绍 268 四、 生物质气化技术 268 第四节 农村垃圾处理的问题分析 268 一、 农村垃圾的特征及危害 268 二、 农村垃圾处理难的原因分析 269 三、 农村垃圾处理形势严峻 270 第五节 农村垃圾处理的策略分析 271 一、 农村生活垃圾管理现状及存在的问题 271 二、 源头控制污染减少垃圾量 273 三、 过程控制污染制定合理收集运输规划 274 四、 应选择适宜的垃圾处理处置方式 274

　第十一章 主要地区垃圾处理行业的发展概述 275 第一节 北京垃圾处理行业状况 275 一、 北京装潢垃圾的现状与基本策略分析 275 二、 北京将健全垃圾处理制度 277 三、 北京垃圾处理的发展规划 278 第二节 天津垃圾处理行业发展规划 279 一、 天津市加强对生活垃圾的处理 279 二、 天津郊区垃圾处理规划 280 三、 2010 年天津污水垃圾处理发展目标 280 第三节 上海垃圾处理行业现状 281 一、 上海市区生活垃圾处理状况分析 281 二、 上海垃圾处理产业吸引众多投资者 282 三、 上海工业固废物和危险固废物管理控制对策 282 四、 上海各区餐厨垃圾处理现状及问题分析 285 五、 上海生活垃圾处理的六化目标 288 第四节 广州垃圾处理行业分析 288 一、 广州市生活垃圾处理现状 288

　二、 广州垃圾处理适应现代化要求 289 三、 广州垃级收运处理体系分析 289 四、 广州垃圾管理运行机制分析 290 五、 广州垃圾处理和资源化建设发展计划 291 第五节

　深圳垃圾处理行业的发展状况 293 一、 深圳市垃圾处理技术概述 293 二、 深圳将开发等离子体技术解决高危垃圾 298 三、 深圳市生活垃圾处理的原则与措施 298 第六节 海南垃圾处理状况 300 一、 海南垃圾排放及处理现状 300 二、 海南建筑垃圾再生利用尚处空白 302 三、 海南省加快垃圾无害化处理速度 303

　第十二章 垃圾发电的发展状况分析 304 第一节 垃圾发电简介 304 一、 垃圾焚烧发电的流程介绍 304 二、 垃圾发电的优势分析 305 第二节 国际垃圾发电的现状 305 一、 国外垃圾发电技术状况简介 305 二、 美国垃圾发电企业的发展动态 306 三、 温哥华将成大规模使用垃圾发电城市 307 四、 韩国建成全球最大垃圾沼气发电站 307 五、 墨西哥利用垃圾发电照明 308 第三节 中国垃圾发电的现状 309 一、 垃圾发电产业特征分析 309 二、 中国垃圾发电产业竞争格局分析 309 三、 垃圾发电行业上市公司发展简析 313 四、 中国垃圾发电产业化兴起 315 第四节 主要地区垃圾发电行业发展状况 320 一、 河北垃圾发电企业运营状况 320 二、 山东第一个垃圾填埋气发电项目已投产运行 321 三、 浙江垃圾焚烧发电行业现状 321 四、 中山垃圾发电的发展状况 322 第五节 垃圾发电行业的问题分析 323 一、 垃圾发电行业的政策体系问题 323 二、 垃圾发电业经营的困难 325 三、 垃圾发电行业发展对策 325 四、 我国垃圾焚烧设施的建设状况和技术应用前景分析 326

　第十三章 垃圾处理行业技术分析 337 第一节 焚烧技术 337 一 中国垃圾焚烧技术的发展状况 337 二 内循环流化床垃圾焚烧工艺介绍 337 三 垃圾热解焚烧技术简介 341

　第二节 垃圾填...

篇二：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

１３北京国际环境技术研讨会． ３９ ｌ一法国环境与危险废物管理法规制度分析及建议商舒， 张强， 毛欣（ 上海财经大学， 上海市， ２０ ０ ４ ３３， 山东省环境监测中心站， 济南市， ２５０ ０ １１）摘要：

　法国在环境法制建设方面有着丰富的经验和取得了较好成效。

　本文对法国环境与危险废物管理法规制度的演变、 现状及特点进行了述评， 以期对中国在危险废物管理法规方面提供了可资借鉴的范例； 结合国情提出了的对策和建议。关键词：

　危险废物， 法律， 对策１． 法国环境立法的演变法国是世界上环境立法历史悠久的发达国家之一。

　早在公元１４ 世纪查尔斯六世（ Ｃ ｈ ａ ｒ ｌｅ ｓＶ Ｉ）就发布国令， 禁止在巴黎“散发臭味和令人厌恶的烟气” ； １９ １７ 年开始制定单项污染防治的法律。２０ 世纪５０ 年代～９ ０ 年代初， 法国相继颁布《海岸带保护法》 、 《实施Ｍ Ａ Ｒ Ｐ Ｏ Ｌ （ ［ ］际防止船舶造成污染公约）法》 、 《反对大气污染和臭气法》 、 《放射性废弃物管理法》 、 《自然保护法》 、 《水法》 等一系列专门法； 针对危险废物管理， 在１９ ７ ５年“废料残渣清除以及资源回收法令” 的基础上， １９ ９ ２年进一步修订强化， 颁布了新的废弃物及资源回收法， 称为“罗亚尔法” （ Ｌ ｏ ｉＲ ｏ ｙ ａ ｌ）。

　法国在多年实施单项的环境保护法律法规的基础上， 从９ ０ 年代初开始编撰颁布第一部《环境法典》 并于１９ ９ ８年５月 颁布。

　《环境法典》 是法国多年来环境保护法律法规的集成之作， 它涵盖了环境保护如大气、水体、 噪声、 固体废弃物、 振动、 放射性、 危险化学品的污染等所有的环境保护领域； 而对诸如森林、 城建、 矿产资源的立法则不包括在环境法典内， 仍进行单项立法。

　尤其是２０ ０ ５年２月 法国议会通过了《环境宪章》 ， 该宪章作为环境和可持续发展问题的专门法律规范， 将环境权利上升到宪法层面， 成为等同于现行宪法（ １９ ５８ 年）和《人权宣言》 （ １７ ８ ９ 年）以及宪法序言（ １９ ４ ６年）的组成部分， 将环境权奉为至高无上， 与公民权利、 政治权利、 经济和社会权利具有同等的法律地位。使法国成为世界上第一个通过宪法保护公民环境权利的国家。

　环境立法的法典化表明法国环境法制建设步入了较为完善的阶段， 使环境保护确实做到了依法治理。法国现行环境法律方面的要求主要体现在《环境宪章》 、 １９ ９ ８ 年颁布的《环境法典》 以及由２０ ０ ７ 年１０ 月 “Ｇ ｒ ｅ ｎ ｅ ｌｌｅ 环保倡议” 演化而来的１、 ２号法案之中。

　另外， 欧盟制定的法律政策， 法国同样要遵守执行。

　因此， 法国的环境立法对于新世纪可持续发展战略的实施具有重大意义， 并可能对中国的环境立法构成积极影响。２。

　重要的环境与危险废物管理法规制度分析２． １《环境法典》法国的法典化概念是指专门的立法或行政机构依据一定的程序， 对法律进行清理、 整理、 汇集、 重组， 以最终形成法典为目的的一项法律系统化的立法活动。

　《环境法典》 具有自身独特的理念和目的：

　（ １）整理和重组了有关环境领域分散、 混乱的法律法规， 使社会公众能够更好地理解和掌握环境法体系。

　（ ２）避免片面的单行法、 部门法所引起的环境法体系的割裂和瓦解， 确认了现行适用法律， 巩固了环境立法成果。

　（ ３）体现了可持续发展和境保护政策享有优先权的意愿。

　（ ４ ）改善公共服务的效率， 加速改革、 协调公共行动和加强守法。《环境法典》 在结构和内容构成上有７ 大卷、 ３０ 篇、 １１４ 章， 几乎将所有与环境保护有关的法律规范都纳入了环境法典的内容结构之中， 取代了这些单行性法律， 也由此成为世界上环境法典的典型代表。

　而且具有以下特点：

　（ １）在环境法典之下外依然保存着许多补充性的环境法规、 规

　章， 以配合环境法典的具体实施。

　（ ２）环境法典不像民法典、 刑法典等不轻易改变， 而是根据环境法律部门的特点定期进行检查、 修改。

　（ ３）官方法典大量吸收了民间环境法典重要的及有益的经验。代表着世界环境立法的最新成果和成就。《环境法典》 确立了环境法的一些重要原则， 包括污染者付费原则、 谨慎原则、 公民参与原则、 预防原则等。

　（ １１污染者付费。

　指为预防、 降低和治理污染所采取一切措施引起的费用， 应由污染的制造者承担。

　源自国际经合组织（ Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ ）１９ ７ ２年提出的“谁污染谁治理” ， 以及《里约环境与发展宣言》 中第１６ 条：

　“国家当局应考虑到造成污染者在原则上应承担污染治理的费用， 努力倡导环境成本内部化和使用经济手段。

　” 法国在１９ ９ ５年“Ｂ ａ ｍ ｉｅｒ法” 中将这一原则引入法律， 对废弃物、 核污染、 水污染、 土壤污染和生物多样性等的主体应用性很强。

　（ ２）谨慎原则。

　源自《里约环境与发展宣言》 中第１５条：

　为了保护环境， 各国应根据它们的能力广泛采取预防性措施。

　凡有可能造成严重或不可逆转损害的地方， 不允许以缺乏足够的科学肯定性作为理由， （ 按比例的）推迟采取防止环境退化的适当费用（ 节省并可接受的）的防治措施。

　法国增加了括孤内两个词， 并作为国家责任从２０ ０ ５年将其纳入《环境宪章》 。

　这一原则如水、 空气、 城市化和转基因在环境法中的应用。

　（ ３１参与原则。

　强调社会发展和环境保护的同一性， 国际层面主要源自《里约环境与发展宣言》 中第４ 条、 欧盟基本权利宪章第３７ 条和《宪法条约》 第１１条， 这一原则涉及到所有公共政策制定及行政管理中与环境保护相关的问题， 起到了经济社会与环境协调发展的作用。

　（ ４ ）预防原则。

　源自《里约环境与发展宣言》 中第１７ 条：

　作为一个国家手段， 应对可能会对环境产生重大不利影响的活动， 以及由国家机构作出决起定的活动进行环境影响评估。

　体现了中国格言“未雨绸缪” 的精神和环境立法“预防甚于惩治与赔偿” 的基本原则。

　重申了法国所有重要的环境管理制度，如公众参与、 环境影响评价、 公众调查与环境信息公开、 许可证管理、 总量控制、 废弃物的回收处理、 特定化学品的禁用制度等。

　例如， （ １）公众参与制度：

　规定国家、 地区、 省、 市镇、 公有机构、 合资企业在从事涉及全国利益的大型公共治理项目时， 在制定项目阶段， 必须组织有关该项目的目标与特性的公众审议； 并规定了公众审议委员会的机构、 人员构成和名额分配以及司法程序。

　（ ２）环境影响评价制度：

　规定由公立单位从事的治理工程或治理项目等必须进行影响评估， 并由最高行政法院颁布影响评估实施细则法令。

　（ ３）公众调查与环境信息公开制度：

　规定了公众调查的范围和目的、 调查程序及操作规程、 调查费用由业主承担、 调查结论和建议的处理， 以及所有公民享有环境信息知情权的保护措施等。２． ２《环境宪章》２０ ０ ２年， 法国总统宣布要制定环境宪章。

　由议员、 法律和科学专家、 非政府组织和企业代表等组成了一个１８ 位成员的委员会， 向全国公众发出了５． ５万多份问卷， 举行了１４ 场共有８ ０ ０ ０ 多人次参与的座谈、 咨询会议， 最后形成了环境宪章草案。

　直到２０ ０ ５年３月 份， 法国总统颁布了一条改革１９ ５８ 年宪法的法令， 在宪法前言中加进了《环境宪章》 。

　制定该宪章的宗旨是：

　宪法承认可持续性发展价值观， 并确认了本国在保护和改善环境领域的权利和义务。

　强调自然资源和环境是人类生存和未来发展的条件， 是人类共同的财富。

　人类某些消费或生产方式已经对资源与环境产生了有害的影响； 为了确保可持续发展， 环境保护应该和民族其他的基本利益一样被追求的理念。

　法律条文共１０ 条， 对保护和改善环境的法律规定和原则作出了阐述：

　（ １）确认了保护公民的环境权益具有与宪法等同价值的宗旨。

　（ ２）体现了国际环保“第三代（ 可持续发展理念）” 立法的权利与原则。

　（ ３）在司法方面创新了有关法律责任的新概念， 如第２、 ４ 条， 全民责任：

　第５、 ６ 、 １０ 条，政府责任； 第８ 、 ９ 条， 有关部门责任， 教育及科研领域都是环境保护的组成部分。

　（ ４ ）为已经在环境保护领域立法层面上存在的其他原则提升至宪法层面司法权威性的高度， 如“污染者付费” 原则等。

　（ ５）重申了污染者付费原则（ 第４ 条）、 谨慎原则（ 第５条）、 可持续发展原则（ 第６ 条）、 信息公

　２ ０ １３北京国际环境技术研讨会开原则（ 第７ 条）和国际合作原则（ 第１０ 条）。２． ３“Ｇ ｒｅｎ ｅｌｌｅ环保倡议” 法案Ｇ ｒｅｎ ｅｌｌｅ环保倡议会议是指２０ ０ ７ 年１０ 月 １５～２５日， 法国国家机关、 地方机构、 企业、 公众及非政府组织（ Ｎ Ｇ Ｏ ）， 对法国为解决环境问题和促进可持续发展建立长期的政策而实施的２７ ３个法案进行的研讨、 协商和公众咨询， 为期２个月 。

　主要是国家在应对全球气候变化方面的环境目标， 其中议会立法工作主要是使相关程序法与倡议法案的实施相适应， 最终而产生的法律成果为涉及国家干预环保行为的Ｇ ｒｅｎ ｅｌｌｅ一号法令（ 简称Ｇ ｌ法令）、 Ｇ ｒｅｎ ｅｌｌｅ二号法令（ 简称Ｇ ２法令），以及关于绿色经济税收的Ｇ ｒｅｎ ｅｌｌｅ三号法令。

　（ １）Ｇ １法令。

　强调“生态紧急预案、 全新的长期发展环境政策、 举证责任倒置” ３个原则， 共分６个章节， 含５７ 条法令； 主要包括抵御气候变化、生物圈和自然环境、 环境与健康空控、 废弃物处置、 国家干预以及管理、 信息公开与培训等。

　（ ２）Ｇ ２法令。

　共分６个章节， 含２０ ０ 条法令； 主要包括建筑和城市规划、 交通、 能源与气候、 生物多样性、 危险废弃物管理等。２． ４ 废弃物及资源回收法法国１９ ７ ５年７ 月 的废弃物法令， 赋予了地方政府收集、 处理辖区生活废弃物的义务和责任，确立了“污染者一责任人原则” ， 由居民用户来支付家用废弃物收集、 处理费用。

　１９ ９ ２年“罗亚尔法” ，增加了全过程预防和减少废弃物危害及资源回收理念， 以及确保公众的知情权利。

　２０ ０ ７ 年Ｇ １、Ｇ ２法令增加了对医用注射器、 家用危险废物和装修废弃物、 轮胎等特殊行业的回收和处理管理；２０ １０ 年的３个法令， 根据废弃物危险性和处理工艺作出了分类， 修改了设施分类目录：

　建立了国家、 地方对生活垃圾、 公共建筑工程、 禁止混合危险废物等的管理及预防规划； 形成了比较完整的废弃物及资源回收法律框架。１． 立法目的：

　（ １）从产品生产制造或流通消费的全过程着手， 减少废弃物产生并预防其危害性。（ ２）安排筹划废弃物迁移， 并限制其转移数量与距离。

　（ ３）利用废弃物回收循环使用和资源或能源再用化， 使其增值。

　（ ４ ）在废弃物排放与治理过程及预防措施上， 严格执法， 确保公共健康和确保大众的知情权利。２． 调整对象与范围：

　（ １）对土地、 动植物产生有害影响， 破坏和污染水、 空气、 声环境与风景区， 危害人类健康的所有生产或持有废弃物者； 必须依照本法作好废弃物处置并适当避免产生上述环境影响。

　（ ２）废弃物处置是指收集、 运送、 分类、 储存和回收以及资源化， 但危险废弃物须专门设备存放和授权接收。３． 主要立法内容：

　（ １）违法弃置、 存放或处理废料者， 行政主管机关责令其确保废弃物处置，其处置费用由排污者支出， 并可强制要求排污者向政府财政预存缴交处置费用保证金， 此款项将随处置完成进度而予以归还。

　如有必要， 该款项可作为处置工程执行之支出。

　若持有者无力缴交，则行政机关可催促缴交乃至罚款， 但有上限要求； 若行政主管机关依法强制执行处置则可扣留保证金或国家征收； 废弃物处置设备开发者须先缴清保证金， 才可获得设备开发的授权。

　其罚款收益可作为环境管理部门监控或规划等运作支出。

　若由于废弃物生产者或持有者失踪或无清偿能力，则国家可以通过辖区团体竞标， 将处置工程委托给环境主管机关， 必要时可在国家的要求下申报为公共事业用途。

　（ ２）废弃物处置者， 对于有关废弃物储存、 处理、 运送、 聚集等过程对环境、 人类健康的有害影响以及所采取的防控措施， 应进行环境影响评估并提出对策措施； 在废弃物处置工程所在地， 由国家或地方政府代表发起， 成立一个综合性监管委员会， 此委员会成员由政府代表、 开发者、 辖区团体及环境保护协会所组成。

　负责审核环境影响报告书， 裁定处置工程是否允许建设。

　其组织运作费用由处置者支付或者由国家、 辖区团体以及开发者共同分摊。

　其环境影响评估数据、 资料可任由民众自由查阅。

　在国有土地上的废弃物持有者， 若拒绝处置， 则环境部可

　２ ０ １３Ｂ ｅｉｊｉｎ ｇＩｎ ｔｅ ｒ ｎ ａ ｔｉｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｖ ｉｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｌＴ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌｏ ｇ ｙＣ ｏ ｎ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ强制要求执行废弃物处置工作， 评估、 处置等运作费用由持有者负担。

　（ ３）任何排放、 运输或处置废弃物过程中造成他人损失者， 须承担相应法律责任并经济赔偿， 且由此产生的监测分析报告、鉴定或技术证明等费用， 视情况由持有、 生产、 运送、 处置者或进出口负责支出。

　对生产工艺流程产生或进出口的废弃物必须加以治理并向行政机关提供处置结果报告。

　对任何形式废弃物再生产品、 处置设备的制造、 销售、 进出口或使用， 实行监管。

　（ ４ ）由行政法院法令对危险废物进行处置或存放分类； 由环境部负责拟定国家处置或存放计划， 社团、 企业、 公众代表参与草拟工作并公开向社会征求意见， 作适当修正。

　此计划主要包括：

　废物处置的来源、 特质、 成分， 未来１０年内处置结果； 处置技术及设备； 经济及技术层面的町行性论证， 拟定优先次序； 必须特别预先规划一个可供这些废料存放的中心， 考量其施行范围以外邻近地区之需求及能力； 地方委员会和邻近地区委员会之意见； 公共调查后， 由行政机关认可。

　（ ５）所有家务废料储存设备使用者， 以及所有经由焚化炉、 储存槽、 物理化学处理（ 含生物法处理特殊工业废料）企业公司， 需按数量连续７年向环境主管部门缴交验收规费； 若越（ 跨）境处置或处理特殊工业废料则此规费可调高和加倍。规费收入由环境主管部门设立废料管理现代化基金且独立核算运作。

　此基金作用为：

　促进家务废料处理技术更新发展和新设备研发； 资助处理、 储存设备的维护、 污染区域生态修复和转移委托越（ 跨）境处置工程； 所征收之规费之获利（ 净利８ ％内）， 作为基金财务和技术管理以及规费征收运作费用。

　（ ６）对地下永久性储存的申报、 选址可行性、 安全措施， 以及废弃物的分类回收、 资源化方...

篇三：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

市生活垃圾处理技术现状与发展趋势

　 摘要：

　近年来， 城市生活垃圾持续增加， 环境污染问题突出， 垃圾处理的发展方向和技术路线日益受到关注， 已经成为城市政府面临的最棘手的问题之一。

　本文通过对当前城市生活垃圾处理技术的总结， 对未来城市生活垃圾处理技术进行了展望

　 关键词：

　城市生活垃圾处理技术 趋势

　中图分类号：

　R124. 3 文献标识码：

　A

　进入新世纪以来， 城市化、 城镇化进程的不断加快， 给城乡 环境带来翻天覆地的变化， 人民群众的物质生活日益富足。

　但是， 我们在享受发展成果的同时， 垃圾围城、 环境脏乱差等问题也日益突出, 成为社会文明进程中的不和谐音符。

　目前国际上城市生活垃圾的处理方式主要包括填埋、堆肥、 焚烧等。

　垃圾处理方式的选择与社会经济发展水平、 人口密度、 土地及周边条件、 产生垃圾的成分以及居民的生活习惯和环保意识等有关。

　 一、 当前城市生活垃圾主要处理技术

　1、 填埋处理法 

　 填埋处理包括简易填埋和卫生填埋。

　简易填埋是将原生垃圾进行直接填埋， 为最原始最传统的垃圾处理方法， 该方法没有考虑垃圾可能产生的废液废气对环境带来的污染问题。

　卫生填埋是经过科学的选址、 严格的场地防护处理， 减少填埋废物对周围环境造成的污染。

　目前卫生填埋处理技术在世界各国被广泛采用。

　此法的特点是建设和运行费用比较低， 操作简

　单， 但由于技术上的不完善而造成的环境问题很多。

　如: 垃圾在厌氧环境中 由 于 微 生 物 的 作 用 产 生 CH4  (63. 8%) 、 CO2(33. 6%)   及N2(2. 4%) 等气体， 易引起甲烷爆炸事故。

　世界上许多国家， 如美国、 英国、德国、 澳大利亚等已经在填埋气体利用方面积累了 较多的经验。

　卫生填埋会产生大量的渗滤液。

　由于渗滤液成分复杂， 有害物质浓度高， 必须进行处理后方可排入水体。

　 

　 填埋处理生活垃圾占地面积大， 土地资源浪费大。

　然而无论采用何种技术处理城市生活垃圾， 最后总有一定数量的残渣(包括无机物和不燃物)需作最终处理， 其最终手段还是填埋。

　 2、、 生物处理法 

　 生物处理， 即堆肥法， 是借助微生物的生物能， 对固体废物进行处理，其中堆肥技术是最常用的生物处理技术。

　城市固体废弃物中的有机物经过生物化学的降解作用， 可成为腐殖质， 用作土壤改良剂或肥料。

　近十多年来， 堆肥在一些发展中国家比较受欢迎， 如印度、 泰国、 埃及、 也门、 摩洛哥和印尼等国家。

　这些国家城市废物中可利用的物质如纸、 金属、 塑料等大都被捡走， 剩余的废物中有机成分较高， 同时政府大力支持， 堆肥有销售市场。

　 

　 我国应用堆肥处理的历史开始于 20 世纪 50—60 年代， 经过多年发展，工艺术已比较成熟。

　但是目前堆肥处理在我国的发展前景并不理想。

　由于处理成本过高， 产品销路不好， 大部分垃圾堆肥场处于停运状态， 只有北京、 广西、 上海、 四川等地几座城市的堆肥厂在运行。

　究其原因， 主要有：(1) 入厂的混合垃圾中含有大量土石、 塑料等不可降解成分， 这些成分必

　须分选出来， 而分选设备工艺比较复杂， 费用较高， 使堆肥产品的成本大大增加； （2）

　经过分选工艺后的产品没有彻底清除石块等杂质和重金属等有害成分， 质量难以保证； 同时， 与有机肥和化肥相比， 堆肥产品的肥效较低， 所以在市场竞争中毫无优势。（3）

　生活垃圾处理的连续性和堆肥产品销售的季节性之间存在着固有矛盾， 另一方面也增加了 堆肥的处理成本。

　鉴于以上原因， 堆肥厂往往很难取得经济收益以致亏损； 而大多数地方政府和企业看重垃圾堆肥的资源化理念， 过分强调其经济效益， 没有充分了解市场行情， 盲目进行堆肥工程的开发， 从而导致大批的堆肥厂经济难以维持而停止运行。

　 

　 3、 热处理法

　热处理不只是焚烧法， 它包括焚烧， 热解、 气化热融等方法。

　 

　 焚烧是一种对城市垃圾进行高温处理的技术。

　垃圾燃烧产生的高温烟气可作为热能回收利用， 性质稳定的残渣可直接填埋或作建材用。

　经过焚烧处理， 垃圾中的细菌、 病毒能彻底被消灭， 各种恶臭气体得到高温分解，烟气中的有害气体经处理后可达标排放。

　由于焚烧处理具有占地少、 减容减重比大(体积、 重量分别可缩减到原来的 8%～12%和 25%～40%) 处理彻底迅速、 不受天气影响、 可回收利用热能等特点， 近年来在国内外得到普遍的应用。

　有些国家， 焚烧已成为城市垃圾处理的主要方式。

　 

　2、 热解是将垃圾中有机物在无氧或缺氧状态下加热， 使之发生分解反应而达到回收储存能源(如燃料气、 燃料油和炭黑)   和减少焚烧造成二次污染的目 的。

　热解气化法在处理单组分废弃物(如塑料、 橡胶、 生物质等)   方面取得了 较为成功的经验。

　由于城市生活垃圾含有硫、

　金属、 玻璃等物质， 组分极其复杂， 且为高水分、 高灰分， 使得热解产气(或油)   品质较低， 难以利用， 所以城市垃圾热解回收能源在工业化方面没有取得太大的进展。

　 

　 3、 为了 解决垃圾热解或焚烧遇到的难题， 近十年来， 城市垃圾气化熔融技术的研究得到迅猛发展。

　垃圾气化熔融技术是将垃圾热分解气化以后， 在高温下(约 1300℃或 1700℃) 将焚烧和熔融合二为一。

　因为热分解过程的温度约为 450℃～600℃， 所以可将垃圾中的金属物质回收利用， 该技术在日本和欧洲一些国家已处于运行试验阶段， 如: 日本新日铁公司、钢管公司采用的炼钢高炉熔融技术， 德国西门子公司、 PKA  公司及日本的三井造船公司等采用的回转窑+熔融技术， 日本荏原和神户制钢公司及瑞士的 ABB  公司采用流化床炉+  熔融技术， 瑞士的热选(  Thermose2lect)   技术及 ABB  公司的回转窑直接熔融技术等。

　垃圾气化熔融技术在环境保护方面具有较大的优势(排气二噁英浓度<0. 01ng/m3) ， 但它对垃圾热值要求高(要求垃圾低位热值在(6. 7～7. 5) MJ/kg 以上) ， 技术本身还处于开发试验阶段。

　因此， 该技术能否成为将来垃圾处理的主要方式， 尚待实践证明。

　 二、 城市生活垃圾处理技术发展趋势

　城市垃圾处理技术的选择和发展, 主要取决于其垃圾成分、 经济基础、及地质、 地理条件等。

　国情不同, 因而对垃圾处理所采用的技术路线、 技术措施和方法有所不同。

　但无论采取何种技术方法, 其总的发展目 标是朝着垃圾处理的减量化、 无害化、 资源化方向发展。

　 1、 从长远发展趋势来讲， 由于填埋方式成本优势的缩小以及填埋场

　的选址难度的加大， 填埋处理垃圾方式将逐渐被边缘化。

　焚烧是最接近减量化、 资源化和无害化原则的， 大型城市普遍已将焚烧作为未来主流方向。堆肥技术在我国城市垃圾处理中的地位逐渐下降， 但由于成本优势显著（阿苏卫综合处理厂为 120 元认左右）

　以及对垃圾中有机物进行堆肥处理要优于焚烧， 处理前端分选+后端堆肥的综合处理模式在二线城市仍极具吸引力， 是目前最为绿色环保的处理工艺。

　2003～2006 年， 我国填埋处理能力和处理量稳中有降， 填埋场数量则明显减少， 填埋场平均处理能力则稳步提高； 焚烧方式呈迅速上升趋势， 堆肥方式呈下降趋势。

　 2、 垃圾厌氧发酵产沼气将一种资源化发展方向。

　沼气发电技术是利用工业、 农业或城镇生活中的大量有机废物（如酒糟液、 禽畜粪、 城市垃圾和污水等）， 经厌氧发酵处理产生的沼气， 驱动沼气发电机组发电， 并可充分将发电机组的余热用于沼气生产， 使综合热效率达 80%左右， 大大高于一般 30%～40%的发电效率， 经济效益显著。

　站在可持续发展战略高度上， 沼气发电技术在我国未来垃圾处理中将占重要地位， 尤其是农村沼气的推广， 不仅处理了 农村大量的废物， 而且产生了 绿色能源， 缓解国家能源压力， 是一种集环保和节能于一体的能源综合利用的处理技术。

　 总之， 城市生活垃圾问题是一个系统工程问题， 必须站在社会发展战略的高度来认识实施垃圾污染防治和综合利用的必要性、 艰巨性与复杂性。

　城市生活垃圾综合治理不仅需要充足的资金投入、 可靠的处理技术和满足处理工艺需求的基础设施， 更需要依靠逐步完善的法律、 法规及配套的标准规范不断提高垃圾管理水平， 籍此保证我国城市生活垃圾处理的可持续发展进程。

　参考文献：

　 [1] 史征. 城市生活垃圾处理技术研究进展[J].

　河北化工.

　2010(11)

篇四：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

46 卷第 5 期2012 年 9 月生物质化学工程Biomass Chemical EngineeringVol． 46 No． 5Sep． 2012·研究报告— — —生物质能源·城市生活垃圾处理现状及热解制备燃料油技术的分析收稿日期:2012 －03 －21作者简介: 向 达( 1992 － ) ， 男， 浙江杭州人， 本科生， 主要从事绿色工程研究工作; E- mail: yatai7@ yahoo． cn。向 达1， 2( 1． 加拿大西安大略大学，加拿大 伦敦市 N5Y0B2; 2． 杭州亚泰科技有限公司，浙江 杭州 310009)摘技术原理、 工艺流程， 并分析了该技术的优势和经济效益。关键词: 城市垃圾; 预处理; 热解; 燃料油中图分类号: TQ351要: 在简要阐述了国内外城市生活垃圾处理现状的基础上， 分析了城市生活垃圾热解制备燃料油技术的技术背景、文献标识码: A文章编号:1673 －5854( 2012) 05 －0039 －06Research Progress in Municipal Solid Waste Pyrolysis Technology forFuel Oil ProductionXIANG Da( 1． The University of Western Ontario，London，N5Y0B2 Canada;2． Hangzhou Asia Technology Co． ， Ltd． ，Huangzhou 310009，China)Abstract: The statas of the processing of the municipal solid waste at home and abroad were introduced． The background and thetechnological process of municipal solid waste pyrolysis technology for fuel oil production were introduced， too． Finally the advan-tages and the economic benefits of the technology were analysed．Key words: municipal solid waste; pretreatment; pyrolysis; fuel oil城市生活垃圾是3 大类固体废弃物之一， 它来源于城市中人类与动物的日常活动产生的废物或不再使用的丢弃物， 如厨房的残留物、 丢弃的纸制品、 报废的电子产品、 商品的包装材料等， 随着城市化进程的迅速发展， 城市生活垃圾产生量也急速增加， 据统计2010 年全球每年新增固体废弃物100 多亿吨。我国城市垃圾近年的增长速率为10 % 左右理已成为一个世界各国迫切要解决的重要问题。纵观全球发达国家和我国城市生活垃圾处理技术现状，可以发现， 目前主要采取填埋、 焚烧、 堆肥3 种较为常见的处理方式。但这 3 种技术都存在无害化不彻底、资源化程度低、 运行成本高、 无法抑制焚烧带来的二口恶英类物质( PCDDS/PCDFS) 释放、 酸性气体排放、 重金属挥发转移与富集二次污染等问题。城市生活垃圾热解制备燃料油技术是一种新型的城市生活垃圾处理技术， 是将城市垃圾中的有机物通过预处理， 热化学处理来获得新型、 绿色的生物质液体燃料。该技术完全有别于目前传统的城市垃圾处理技术， 是将生活垃圾转化为高品位现代能源的重要技术突破。本文从技术背景、 技术原理、 工艺流程等介绍了这一技术， 并通过经济效益分析， 说明这项技术的应用前景。［ 1 ］， 远远大于发达国家的 2 %～3 %［ 1 ］的增长速率， 因此， 城市垃圾处1城市生活垃圾处理现状1． 1填埋填埋是城市生活垃圾中的有机成分在填埋场的厌氧条件下， 经厌氧微生物分解的过程。填埋处理具有工艺简单， 成本较低， 对垃圾的适应极广， 无需对垃圾进行分选等优点。目前， 填埋是城市生活垃圾

　40生物质化学工程第 46 卷处理的主要方法。尽管垃圾填埋处理具有操作简单， 成本低， 适应性广的优点， 但同时也有二次污染， 且占用大量的土地资源。堆肥城市生活垃圾堆肥化处理过程就是依靠自然界广泛分布的细菌、 放线菌、 真菌等微生物， 在一定的人工条件下， 有控制地促进可被微生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化的生物化学过程， 其实质是一种发酵过程。生物垃圾堆肥技术实现了资源的回收， 达到了垃圾处理技术的资源化要求， 促进了自然界物质良性循环， 采用堆肥处理后其体积一般是原有体积的 50 %～70 %。相对于填埋而言， 尽管堆肥是一种较符合生态学要求的垃圾处理技术， 在解决垃圾处理问题的同时实现了资源化利用的目标。但存在着设备投资大、 处理周期长、 处理量小、 而且由于某些重金属会在土壤中积累， 使得土壤中的重金属含量明显提高， 严重威胁食物链。焚烧焚烧是一种对城市生活垃圾进行高温热化学处理的技术。将生活垃圾作为固体燃料送入焚烧炉设备中燃烧， 生活垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应， 释放出热量和高温可燃气体以及少量的固体灰渣。垃圾燃烧产生的高温可燃气体可作为能源发电利用。经过焚烧处理， 分解破坏了垃圾中的有害、 有毒废弃物和各种恶臭， 彻底消灭了细菌、 病毒， 焚烧处理可以使垃圾减重 70 % ～75 %， 减量 80 %～92 %［2 ］。尽管如此， 这 3 种方式在各国处理城市垃圾的应用中所占比例却各不相同。表 1 是世界主要国家城市垃圾处理方式从表 1 中可看出， 中国、 美国以及部分欧洲国家填埋处理仍占有较大的比例， 但堆肥、焚烧处理也占据了一定的比例。但是焚烧处理过程中释放的燃烧尾气中常含有有害气SO2、 HCl、 NOX、 CO 和二口恶英类物质 ( PC-DDS/PCDFS) 等， 排放的灰渣尤其在灰尘中含有大量的重金属和二口恶英类物质等， 若处理不当， 都将产生二次污染， 因此， 如何控制有害物的排放就成为生活垃圾焚烧的关键。1． 21． 3表 1世界主要国家城市生活垃圾处理方式Table 1Municipal waste disposal waysin major countries%国家country填埋landfill焚烧burn堆肥compost美国 U． S．法国 France荷兰 Holland德国 Germany奥地利 Austria瑞典 Sweden中国 China75105403822455146532359． 816． 2243555109235［3 ］。2城市生活垃圾热解制备燃料油技术生活垃圾热解制备燃料油技术是世界各国特别是发达国家致力于面向 21 世纪的新一代生活垃圾处理工艺。它将当今世界各国发展所遇到的两个共同难题— — —垃圾过剩和能源不足有机地协调起来。该技术是将生活垃圾中的有机成分转化成易储存、 易运输、 热值高、 有较高经济价值的燃料油。这一技术是将生活垃圾转化为高品位现代能源的重要技术突破， 比传统处理技术能获得更大效益。该技术为组合集成工艺， 是基于国际上最先进的高效节能降耗， 零污染的排放原则， 结合工业上成熟先进的垃圾衍生燃料技术和快速热解液化技术等多项新型工艺创造性集成开发而成。该工艺技术方案是通过破袋筛分、 分拣破碎、 半湿粉碎、 干燥、 造粒等一系列工艺过程， 把高湿混合垃圾中的有机物制成颗粒状物料， 用螺旋进料器送入循环流化床反应器内， 在无氧或缺氧条件下， 通过控制反应条件( 主要是加热速率、 反应气氛、 最终温度和反应时间) ， 使其瞬间气化， 然后经冷凝器快速冷却得到液体燃料油。经进一步加工还可以从中提取许多高附加值的化学品。技术背景针对目前城市生活垃圾的处理现状及存在的问题， 世界各国正努力寻找更为先进的生活垃圾处理2． 1

　第 5 期向 达， 等: 城市生活垃圾处理现状及热解制备燃料油技术的分析41技术。垃圾气化发电及气化熔融焚烧技术是目前正在开发的新一代技术。但是由于城市生活垃圾热值低、 含水量高、 可燃物少等特点使这二项技术经济效益差， 工业化应用困难。目前城市生活垃圾的基本数据是: 混合垃圾平均燃烧热值: 垃圾湿基低值发热量为 3． 35 ～4． 19 kJ/kg; 垃圾含水率 40 %～60 %; 容重为 0． 4 kg/L; 垃圾中有机物含量 62 % 左右根据上述数据， 如果采用垃圾热解气化技术， 在热解气化过程中需要吸收大量热量， 而合成气是以水蒸气与可燃气并存的， 因此， 垃圾气化得到的合成气热值较低( 一般为 4～6 MJ/m3， 以下均指标准m3) ， 用于发电其电效率在 10 %～15 %， 经济效益差， 只能用于居民供暖， 炊事供气等供应能源。而气化熔融焚烧技术由于其在反应器内熔融， 温度在 1 300 ℃ 以上。垃圾气化燃烧达不到这样高的温度， 需额外补充其它燃料， 导致经济效益效低。城市生活垃圾热解制备燃料油技术正是为了使低热值、 高含水量、 可燃物少的城市生活垃圾得到更充分的利用， 使其经济效益最大化， 其技术核心是一项集成的工艺。第一步是将生活垃圾预处理， 制成热值在12 ～15 MJ/m3， 含水量 ＜15 %， 灰分 ＜8 % 的成分稳定的垃圾原料颗粒; 第二步是将这种垃圾颗粒经快速热解制成热值为 15 ～18 MJ/m3的生物燃料油炉、 发动机及透平机所用的燃油。由于生成的是液体燃料， 所以可以很容易地储存和运输， 不受地域限制， 也正因为这些优势， 城市生活垃圾热解制备燃料油技术才会受到越来越多的关注。技术原理城市生活垃圾热解制备燃料油技术是将垃圾无害化、 减量化、 资源化和能源化的一种新型垃圾处理技术， 是一种组合集成工艺。首先是将生活垃圾预处理， 进行破解， 分拣出可燃物， 再加入添加剂， 干燥，最后将其挤压成型， 制成颗粒状垃圾原料; 垃圾经预处理后， 使其物理性质得到了根本的改变，使其热值从 3． 35 kJ/kg 提高到 14． 7 kJ/kg［5 ］，且热值均匀稳定， 含水量也从 50 % 降低到15 %， 这为下步热解提供了可靠的保证， 经处理后的垃圾原料参数见表 2［6 ］。第二步是将这种垃圾原料送入循环流化床反应器中在常压、 超高加热速率、 超短停留时间下瞬间气化， 然后快速凝结成液体燃料油。这种技术的最大优点是: 不受场地和规模限制。其在热解反应器内发生的化学反应如下［3 ］。［4 ］。这种油可以直接在工业上使用， 替代许多锅2． 2表 2经处理后的垃圾原料参数Table 2Disposed waste parameters项目item性能参数performance parameters发热值 calorific value/( kJ ·kg－1)成品水分 moisture/%颗粒尺寸 particle size/mm颗粒强度 particle strength/N颗粒堆密度 bulk density/( kg ·m－3)灰分 ash content/%10． 47 ～16． 75≤15≤56 ～8700 ～800≤10［7－8 ］， 有机物的热解首先是从脱水开始的:第一个反应的生成水与第二个反应产物的架桥部分的次甲基反应:—CH2— + H2O→加热CO +2H2—CH2— + —O→加热CO + H2进一步提高温度， 上述反应中生成的芳环化合物再进行裂解、 缩合、 氢化、 脱氢等反应。

　42生物质化学工程第 46 卷总的反应为:有机固体废物→热解气体( H2、 CH4、 CO、 CO2) + 液体( 生物油、 有机酸、 芳烃) + 固体( 焦炭、 灰渣)无氧或缺氧气体( g) + 液体( l) + 固体( s)上述反应得到燃料油指标是: 闪点 84～86 ℃， 燃点 93～97 ℃， 高位热值 12～15 MJ/kg， 运动粒度9． 82 m2/s， 密度 1． 08 g/cm3， 含水量 15 %［9 ］。本技术适合于中小型垃圾处理厂分散制造出初级液体燃料油， 再集中收集起来进行进一步加工利用。工艺流程城市生活垃圾热解制备燃料油工艺流程如图 1 所示。行车抓斗( 1) 把原料垃圾从垃圾库中取出，送到垃圾处理生产线的接料斗( 2) 中， 并通过刮板输送机( 3) 均匀地把垃圾送到第一破袋滚筒筛( 4)中。把厨余垃圾小于筛孔的有机物和无机物灰土作为筛下物用皮带输送机( 5) 送到垃圾滚筒筛( 6) 中;筛上物送到垃圾分拣破碎机( 7) 中破碎。经破碎后的垃圾用皮带输送机( 8) 送入磁选机( 9) 中将金属物分拣出来。然后进入垃圾滚筒筛( 10) 中进行分拣。把小于筛孔的无机物灰土作为建材原料; 筛上物垃圾用皮带输送机( 11) 送入垃圾半湿粉碎机( 12) 中进行二次粉碎。该机由粉碎执行机构、 机壳、 机架和驱动装置构成。其优点是可以将含水 40 % 左右的垃圾进行粉碎， 垃圾出料粒度 ＜5 mm， 经二次粉碎后垃圾通过皮带输送机( 13) 落入回转式干燥机( 14) 中进行干燥。本机为直接加热顺流式干燥， 机内设有抄板以保证垃圾颗粒与烟气直接均匀接触传热。经干燥后的垃圾原料含水 ＜15 %， 再经电子皮带秤( 15) 计量后送入连续搅拌混合机( 16) 中， 同时 CaO 等添加剂也经电子皮带秤( 17) 计量后从料仓( 18)加入一起混合。均匀混合后的垃圾原料由皮带输送机( 19) 送入挤压成型机( 20) 中， 本机为组合式挤压造粒机， 由均质、 搅拌、 挤压成型等组合。均质搅拌由双轴叶片和机壳构成， 挤压成型由变径变距螺杆、出料孔板、 壳体构成。从本机出来的垃圾原料颗粒直径 ＜ 5mm， 用斗式提升机( 21) 送入暂存仓( 22)中， 再经螺旋给料机( 23) 均匀送入热解反应器( 30) 中。热解反应器( 30) 把来自冷凝器( 34) 的垃圾燃气作为流化介质。进入热解反应器( 30) 内垃圾颗粒与来自燃烧器( 25) 的热载体进行混合， 并在流态化的情况下进行传热、 传质口进入旋风分离器( 29) 中分离出油气中的灰分。脱去灰分的油气经风机( 32) 送入冷凝器( 34) 中快速冷却得到液体燃料油放入贮罐( 35) 中贮存。而极少部分未被液化的燃气经风机( 33) 送入热解反应器中作为流化态气体。从热解反应器( 30) 底部出( 25) 中燃烧提供热源， 热载体的温度被加热到 1 000 ℃ 左右。烟气和热载体经顶部排出进入旋风分离器( 29) 中。热载体与烟气分离后重新进入热解反应器( 30) 中。而烟气经过风机( 28) 被送入到垃圾预处理工段用来干燥垃圾。燃烧器( 25) 中所需空气由风机( 24) 提供。料仓( 26) 中的热载体通过螺旋给有机物→   2． 3［10 ］。并快速加热到 800℃［11 ］， 并迅速热解。经热解后的尾气从反应釜顶部出［12 ］的半焦和热载体进入燃烧器( 25) 中。半焦在燃烧器

　第 5 期向 达， 等: 城市生活垃圾处理现状及热解制备燃料油技术的分析43料机( 27) 进入热解反应器( 30) 中补充消耗掉的热载体。图 1生活垃圾热解制备燃料油工艺Fig． 1Fuel oil process of municipal solid waste by pyrolysis3城市生活垃圾热解制备燃料油技术优势填埋、 堆肥、 焚烧这 3 种处理方式...

篇五：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

3卷第4期2005年8月环境卫生工程Envi ronm ental Sani tati on Engi neeri ngV01．13N o．42005· 19·August国内外城市生活垃圾处理处置技术及发展趋势郭广寨，朱建斌，陆正明( 上海市废弃物处置公司，上海200063)摘要：城市生活垃圾的处理、处置方法目前达到规模化应用的有填埋、焚烧和堆肥3种方式。阐述上述3种方式的国内外发展状况，提出源头控制和多种技术并存是生活垃圾处理、处置的有效途径。关键词：生活垃圾；填埋；焚烧；堆肥中图分类号：x705Trend ofM uIl i d叫D帅es6cw aste Treahl l entTechnol o盱and D eVel opm entat H om e andAboardZhuJ i anbi n，文献标识码：A文章编号：1005—8206( 2005) 04—0019一05G uoG uangzhai ，LuZhengm i ng(Shanghai W aste D i sposal Com p肌y，Shan曲ai200063)Abstract：There arem anym ethods of treatm entanddi sposalofm uni ci paldom esti cw aste．Atpresent，three m ethodsofl andfi l l ，i nci nerati on andcom posti nghave beenappl i edi ngreatscal e．D evel opi ngstatusof the aboVe m ethodsathom e andaboard w as expl ai ned．It w asput fbrw ard that source control andadopti ng m ul ti pl e techni quesaI℃eff’ ecti vew ayof dom esti c w ast etreatm entaJ l ddi sposal ．Keyw ords：D om esti cw aste；Landfi l l ；Inci nerati on；Co瑚posti ng1填埋垃圾填埋处置是由传统的堆放和填地处置发展起来的一项最终处置技术，是一种综合性的工程处置技术n1。目前，170个国家的生活垃圾处置方式已由原来的垃圾堆放场等向填埋过渡心1。国外生活垃圾卫生填埋技术的发展国外发达国家垃圾填埋处置已有几十年，填埋工艺、管理日臻完善，主要有以下几个方面：完善的填埋法规和管理体系欧盟及一些发达国家对填埋场的管理十分严格，其管理体系比较如表1⋯。由表1可见，发达国家对于生活垃圾的填埋处置，不仅对填埋场的防渗、渗滤水处理以及最终覆盖都有着严格的标准，而且有完善的法律、1．11．1．1法规做保障。1．1．2完善的防渗系统和检测系统国外垃圾填埋场防渗透的自动检测、自动修复是近年来防渗系统研究的新技术。根据防渗膜修复过程有无外力作用，分为自动修复防渗系统和自动加压修复系统。自动修复型防渗系统具有很好的承载及防渗层损坏修复性。当防渗系统被破坏以后，渗入的水使膨润土膨胀并达到防渗目的。自动加压修复系统和检测系统的特点是从外界加入胶质状物质，从而达到修复目的。收稿日期：2005．01．01

　万方数据1．1．3渗滤液处理技术欧洲国家及美国、日本垃圾的性质近几十年来发生很大的变化，如日本H 1，1967年垃圾中可燃物占47．8％，到1994年，不可燃物与焚烧残渣占80％。并且由于有完善的最终覆盖，渗滤液产生量很少，但即便如此，填埋场渗滤液仍需依照法规进行处理。美国、加拿大、日本及欧盟国家自20世纪70年代开始进行填埋场生物降解反应床的研究哺’6。，与填埋场渗滤液回灌不同的是，生物降解反应床是在垃圾填埋的时候，人为地创造可生物降解条件，使渗滤液可以从顶部向底部渗透，为此中间覆盖层可以用聚苯乙烯泡沫等填料，布水要求均匀且防堵塞。1．2国内垃圾填埋技术的发展目前，我国城市垃圾处理方式比较落后，除不足20％的垃圾采用焚烧、高温堆肥和卫生填埋外，其余大多数垃圾进行简易填埋&quot;1。卫生填埋法的最大问题是场地选择困难，远离城市的填埋场将增加运输费用。另外随着垃圾填埋技术标准的提高，卫生填埋法的处理成本也会越来越高。因此发达国家垃圾填埋处置的比例呈下降趋势。如美国，填埋处置的方式已由过去10 a的84％，下降到1998年的61％以下【8。。而日本的填埋场的填埋容量凹】，生活废弃物可供填埋的年限为8．5 a，工业废弃物可供填埋年限为3a。

　· 20·环境卫生工程第13卷2焚烧2．1国外焚烧技术的发展国外经济发达国家的生活垃圾焚烧技术源于19世纪末。至二次世界大战后，焚烧技术迅速发展，至今，欧共体、美国、日本的焚烧技术居世界领先地位Ⅲ】。2．1．1国外焚烧技术的应用目前，世界上有上千座生活垃圾焚烧厂正在正常运转，在保护环境中发挥着重要的作用。有关国外发达国家城市生活垃圾焚烧的状况如表2[1】，】2】。由表2可见，日本利用焚烧技术处理生活垃圾的比例最高，同样土地资源匮乏的德国垃圾焚烧率仅25％。由此可见，对于发达国家在高发热量生活垃圾处理技术的选择上，也有很大的差异。2．1．2国外焚烧技术新发展生活垃圾焚烧技术发展很快，目前，研究应用的成果主要有如下几个方面：提高垃圾焚烧发电效率垃圾焚烧产生大量潜在的能源，回收发电是其资源化的主要途径之一。发达国家利用垃圾焚烧发电的比例逐步提高，如日本n31，1996年统计有145座设施利用垃圾焚烧发电。由于焚烧排放的气体中含有腐蚀性组分，因2．1．2．1此，锅炉的水蒸气温度控制在300℃以下。因

　万方数据表2国外生活垃圾焚烧应用情况表国家。蕊。器，。蕊，盖，。蕊。冬，。盖。是，。篮銮Ⅲ曼，毒，此，日本垃圾焚烧发电设备的饱和蒸汽温度设计在200℃左右，致使日本的焚烧发电效率在7％～15％【1引。为提高发电效率，进一步提高资源化水平，欧美、日本进行了广泛的研究和技术开发，提高垃圾发电效率的方法主要为：交换管材的开发；( 2) 提高锅炉传热效率；( 3) 复合型垃圾发电系统。二蟋眄《类等污染物控制技术的发展20世纪80年代欧洲各国城市垃圾焚烧是二蟋哄类物质的最大产生源【151，20世纪90年代初由于焚烧对策、废气排放法规的实施，德国、荷兰等的二嗯哄类排放量减少到原来的l ％。由于欧洲国家1995年以后关闭了不达标的焚烧设施，因此，欧洲国家垃圾焚烧的二嗯哄排放量削减率已达99．3％( 1990—1995年) 。目前，垃圾焚烧( 1) 耐腐蚀锅炉热2．1．2．2

　第4期郭广寨，等国内外城市生活垃圾处理处置技术及发展趋势· 21·设施周边的二嗯哄类、重金属类大气污染超标报告还没有见到n61。日本的垃圾焚烧炉拥有量世界第一，二口恶哄污染已引起重视。1997年8月公布、12月开始实施新的大气污染防止法和废弃物处理法【l城市焚烧炉烟道气和飞灰中的PCD D 、PcDF，是几十年来排放到大气中的重要来源[18】。酒井伸一n91等研究认为，垃圾焚烧过程中二日恶哄产生量的比例如表3。7。。表3二曙哄含量从表3可以看出，二嗯哄类物质主要集中在飞灰、残渣中，因此，飞灰、残渣仍然需要处理。日本厚生省于1996年6月发出通知[ 20】，处理焚烧炉渣需附带灰熔融、固化设备。我国生活垃圾焚烧技术的发展我国城市生活垃圾焚烧技术的发展开始于20世纪80年代末、90年代初。在设备生产方面，国家“ 八五” 科技攻关项目“ 深圳市政环卫综合厂3号焚烧炉国产化研制” ，于1996年通过了鉴定。目前运转良好，达到国外焚烧炉1号、2号水平。常州市环境卫生综合厂研制成功了履带式生活垃圾焚烧炉，并于1997年通过鉴定。国产焚烧炉成功的开发、生产为我国焚烧技术的发展积累了宝贵的经验。2．23堆肥技术3．1国外堆肥技术的发展堆肥处理生活垃圾主要是处理垃圾中厨余、果皮等易腐有机物。虽然堆肥处理由于化肥的使用而受到冲击，但随着土地板结以及生态观念的兴起，堆肥又有了新的发展。堆肥在国外的应用情况美国堆肥技术广泛应用于污水厂的污泥处理，目前有274套处理装置在运转，遍布全美国。处理装置中好氧静态堆肥占近50％Ⅲ】。国外对污泥、生活垃圾混合堆肥的研究、应用十分广泛，填料的添加可以改善堆肥效果，不仅解决了污泥处理问题，还可以消灭病菌心引。而欧洲的间歇坑式堆肥技术发展迅速，3．1．11997处理量达155．2万t／a( 英国除外) ，该技术所使用的原料也由禽粪等向污泥、生活垃圾发展‘ 23，24l。在日本，札幌、歧阜等城市也相继进行堆肥‘ 25，261。桥诘博树对日本统计结果表明【¨ 】，利用堆肥处理废弃物的比例逐年增加，如表4所示。表4日本采用堆肥处理废弃物逐年情况年份1986198719881989199019911992黜篱· ．oa．：a．ss．：m ：，¨ ¨ s3．1．2堆肥技术以及堆肥设备的发展( 1) 大型堆肥设备的发展在欧洲，实用化设施已得到快速发展【27】，厌氧堆肥在加拿大、欧盟、日本受到重视。日本山川慎一郎等研究表明，厌氧发酵可以回收能源，由于产生的气体起到搅拌的作用，因此无须利用能源，而且发酵过程中产生的臭气容易得到控制[28】。有关各处理技术的应用情况如表5【2引。表5中，厌氧发酵技术是近年来工业化发展成熟的技术，其应用范围和数量、规模不断增大。( 2) 小型垃圾处理机的应用与发展小型垃圾处理机在国外发展迅速，如在日本，目前已有数十套设施在运转∞¨ 3引。小型垃圾处理机根据其产物的不同基本上分为两类，即完全好氧发酵分解装置与好氧堆肥装置。同时，适应于现场操作的小容量堆肥系统目前成为欧美国家发展趋势之一，如箱式堆肥系统f35。3&quot;。该系统可间歇或连续操作，其特点是投资、运行费用低，设备简单、易于操作和组装。目前，在美国和加拿大分别有，50座和25座箱式堆肥系统在运行，主要用于食品废弃物的处理。我国生活垃圾堆肥技术的情况堆肥技术的应用是解决城市生活垃圾重要手段之一。在上海、常州、无锡、北京、杭州等地建设了好氧堆肥实验厂，积累了适合我国城市生3．2活垃圾堆肥处理的经验，获得了大量的数据。我国的城市生活垃圾堆肥技术的应用与发达国家相比有一定的差距，主要是由于目前我国的垃圾收集方式还是以混合收集为主，尚未形成广泛的需求市场。结论卫生填埋作为最终垃圾处置方式，是其它处理方法无法取代的。但随着填埋场地的减少，有限的填埋容量要求生活垃圾由直接填埋向稳定44．1

　万方数据

　- 22·环境卫生工程第13卷化、减量化、资源化处理后再进行填埋过渡。焚烧法处理生活垃圾发展很快，但焚烧带来二次污染，特别是二嗯哄污染问题，成为其发展的主要障碍之一。为此，我国发展垃圾焚烧，必须提高焚烧烟气的成套化处理技术，应将先进的、符合发达国家环境标准的技术、设备作为引进标准，同时，应考虑我国生活垃圾低发热量的特点。堆肥适合于易腐有机垃圾的处理，但必须去除重金属，垃圾分类收集有利于垃圾堆肥处理。小型化垃圾处理机可以有效地在源头处理有机垃圾。厌氧发酵技术处理有机垃圾由于其具有规模化的特点，在欧洲、日本应用广泛，同时，其资源化利用率优于焚烧。4．24．34．4目前，我国主要大城市的气化率较高，城市生活垃圾中易腐有机垃圾的比例很高，纸类、塑料等高发热量组分逐年增加。因此，在生活垃圾处理、处置系统选择中，应该遵循“ 源头分类、源头减量、源头资源化” 的原则，注重垃圾源头的管理，同时，建立生化、焚烧、填埋多种技术并存的处理、处置方式，以实现生活垃圾处理、处置的最佳途径。参考文献5[ 1】李国建．固体废物处理与资源化工程【M 】．北京：高等教育出版社，2001【2】Rushb咖k P．G etti ng在0m 8ubsi stencel andfi utosophi sdcatedl an曲Ⅱ[J 】．w aste M an89e Res( DH K) ，1999，17( 1) ：4—9[3]高田恒志．海外c：括I于弓最终处分场c：关扣为动向[J ]．用水匕废水，1998，40( 8) ：53～57[ 4】松藤康司．最终处分场∞环境保全匕浸出水对策[ J 】．用水匕废水，1998，40( 7) ：7—12[5】carson D A．The M uni ci palsol i d w aste hndfi uO perati onasaBi oreactor【R】．In：sem i nar Publ i cati on：Land矗U Bi oreactor De8i gIl 锄d O Perati on，W i l m i “ g-ton，DE，1995，W ashi n昏on：U S Envi 咖m ental Pm tecti onAge“ cy，1995【6】李启彬，刘丹，欧阳峰，等．城市垃圾处理的新动向——生物反应器填埋技术( J ] ．城市环境与城市牛态．2001．14( 1) ：24—27[7】Gl ennJ ．Bi ooycl enati oⅡw i desurv8y，thestateofgarbagei nAm eri ca[J 】．Bi ocycl e( usA) ，1998，39( 4) ：32—34，36，38—43[ 8】通商产业省环境立地局IJ 廿／f夕，p推进科．循环型社会力构筑；}3R力强化炉不可欠【J ]．地球环境，2000，2：6—10[ 9】张留．城市生活废弃物处理【M 】．上海：上海科学技术出版社，1999【l o】桥诘博树．最近力废弃物处理关连技术。动向【J 】．环境、资源、安全，1997，28( 1) ：25—40【1 1】TanaI【aM ．neevol ubonof W 皿Uti l i zati on—AG l obal100kAsi 明Per8pec—ti ve w 聃te Inci ner“ on锄d Its Val ue i nJ apan【J 】．An删N orthAmW 鹪teEn8rgyC0n￡1997．1：21—33[ 12】筑井山信义．：办发电力高效率化C：向Ct允意义c：o o、【【J ]．地球环境，1997，28( 5) ：28—31[ 13】小和原仁．高效率废弃物发电技术开发。概要【J 】．地球环境，1997，28( 5) ：24—37【14】Fi edl er H．Fom ati on and sourcesof PCDD／PCDF【J 】．0rg蛐ohal ogen Com -pouds，1993，l l ：221—228【15】Sw erev M ，N ordsi eck H ，Paw l i k V，eta1．Im pactof em i ssi on of m odemm uni ci palw ast ei nci nerato璐on atm ospheri c concen觚donsof PcD D and PCD F【J 】．0。ganohal ogenCom pounds，1996，28：134一139【16】石川祯昭．世界}、y 7。水准。我国∥ ：再烧却技术【J 】．地球环境，1999，30( 2) ：24—28【17】加藤益雄．7，儿力l J 触媒分解法( BcD ) 法；：土为脱盐素化分解处理[ J ] ．地球环境，2000，3l ( 3) ：74—75[18】酒井伸一，夕彳才午，二／类。发生源【J 】．环境动态及扩对策技术，1997．4：74—75[19】石川祯昭．歹彳才年≯y对策上∞灰融化炉建设。课题匕对应(J 】．资源环境对策，1998，34( 6) ：59—67【20】锅岛俊郎．1=两烧却E少／r才年，y对策[ J ] ．火力原子力发电，1998，49( 1) ：1466—1474【2l 】B100k D．U ni vers畸al l d com panyteamupfor com posti ng蚰drecyl i “ g【J 】．Bi ocyel e，1999，40(6)：2...

篇六：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

33 卷第 33 期 V o1． 33 No_33 企 业 技 术 开 发 T E C H N OL OGIC A L

　D E V E L OP M E N T

　0 F

　E N T E R P R ISE

　2014 年 11月 N OV． 20 l 4 发达 国家垃圾焚烧发 电经验分析及借鉴 陈忠勤 (创冠环保(惠安)有限公司， 福建 泉州 362100) 摘行焚烧发电处理， 将有助于提高垃圾的处理能力及发电效率， 所以借鉴国外的相关经验对我们有一定的帮助。

　关键 词：

　垃圾 焚烧发 电； 经验 ； 学 习

　中图分类号 ：

　X705 文献标识码 ：

　A 文章编号：

　1006— 8937(2014) 33— 0174— 02 要：

　如今生活垃圾的 日益增加， 如何对生活垃圾进行有效的处理成为了一个重要的问题。

　同时面对资源的日益枯竭， 通过对垃圾进 垃圾焚烧发电能够有效地对人们生活中产生的垃圾进行 处理 ， 并将其变成一种电能服务于人们的生活， 通过高温热化 学处理， 有效的将其变成气体以及固体残渣， 带动蒸汽轮机已 经成为各国垃圾焚烧处理的相同手段。

　1国外垃圾发电的发展历程 科学技术的不断更新 ， 社会发展对垃圾发电的不断重视，

　从而导致了人们对垃圾发电态度的全面转变。

　转变的原因主要 有两个 ：

　一是对二恶英产生来源的科学认识 ； 二是垃圾焚烧技 术的进步，尤其是高温焚烧技术和更先进的烟气净化技术， 已 能充分控制焚烧过程中二恶英的产生和吸收。

　事实上 ， 科学专 家经过检测发现， 城市生活垃圾的焚烧并非产生二恶英的主要 原 因。

　有数 据显示 ， 大气环境 中二恶英 的90％来源 于一些污染 较重的工业， 如炼钢 、 火力发电等工业锅炉燃烧、 纸浆漂白过程 以及医疗垃圾的低温焚烧等。

　其中， 炼钢工业中产生的二恶英 数量就远高于普通垃圾焚烧的数量。

　我国钢铁加工企业的不断扩大， 从现实情况的来看 ， 社会 生产产生的二恶英污染已经逐渐的扩散开来， 所以一些国外的 发达 国家 已经开始 了针对二恶英 净化方法 的研制 。

　面对 当前 垃 圾焚烧技术的不断改进， 人们在生活中产生的垃圾在焚烧的过 程 中还是可 以控制 的。通过采用更为先进 的连续焚烧技术 ， 通 过高温对二恶英进行高温环境下的裂解， 将温度控制在850 ℃ 左右， 停留时间大概在2 s左右， 通过二次进风保证燃烧室内能 够进行充分的燃烧。

　面对当前我国存在的大量垃圾 ， 国内已经 引进了斯托克焚烧等先进的燃烧二恶英处理技术及方法。

　国内 相关企业在进行国外先进技术的引进过程中， 还不忘进行自我 技术的研发以及升级 ， 通过对外国技术的研究改进 ， 使其充分 适应中国造垃圾 ，强化国产设备与外国设备联合使用的效率 ，

　有效的将垃圾燃烧的废气指标进行控制， 使其控制在国家标准 规格之下。

　2国外垃圾发电的现状 2． 1德德国的一项环境调查显示 ， 通过对生活不可 回收垃圾进行 焚烧发 电处理 ， 有效 地对德 国本 土的二 氧化碳排 放量进 行控 国 作者 简介 ：

　陈忠 勤( 1985一 ) ， 男， 江西赣 州人 ， 大学本科 ， 副总 经理 ， 助 理 工程 师， 锅 炉 技 师 ， 主要 从 事 垃 圾 焚烧 发 电厂 的 日

　常管理及技术管理工作， 对垃圾焚烧技术、 烟气净化技术

　及 垃圾 电厂 的设计有较深的研 究。

　制 。

　通过对 生活 垃圾进行严格的焚烧发电处理 ， 自1985年至今 ，

　德国的二恶硬以及大气中的重金属污染源已经消除了生活垃 圾。

　通过合理的焚烧装置处理， 德国的二恶英排放量已经下降 到全世界的 1％以下。

　2． 2美国 美 国作为唯一的超级大国 ， 在 日常生活中多产生的生活垃 圾也可谓是世界第一， 由于二战开始之后美国开始大肆的建造 生活垃圾焚烧站， 这就导致在七八十年代美国的二恶英排放量 屈居世界第一， 并且在本国内也受到了人们的厌恶。

　随着技术 的不断成熟 ， 美国开始对焚烧处理技术进行完善 ， 确保了有害 气体等控制在了一定的水平， 也促进了垃圾焚烧发电厂数量的 增长 。

　通过垃圾焚 烧发 电厂 的建立 ， 有效 的为美 国民众 的生活 垃圾处理问题进行了解决， 并为美国居民提供了大量的就业岗 位 以及清洁 电能 。

　截 止到今天 ， 在先进处 理技术 的带领 下， 这种 焚烧发电厂对环境的危害已经微乎其微。

　3我国对国外经验的借鉴 3． 1垃圾处理是一个系统工程 ， 每个环节都不可忽视 各国不同的国情决定了各国采用不同的垃圾处理方式。

　我 国城市总体上存在着重收集、 轻处理的倾向， 目前 ， 城市垃圾处 理最主要的方式是填埋， 约占全部处理量的70％； 其次是高温 堆肥， 约占20％以上； 焚烧量很少。

　填埋并不能处理数量巨大的 垃圾， 大部分垃圾都是运到郊区一倒了事。

　中国人均耕地不足1

　333 n l ， 不到世界平 均水平 的l／ 2， 是加拿 大的 1／ 17， 美 国 的1／ 8，

　环境承载力很有 限。

　即使是在美国 ， 面对大量增长的垃圾 ， 填埋 场也越来越难找。

　填埋是不得已采取的办法 ， 必须综合利用各 种处理方式， 尤其是发展垃圾发电产业。

　各国焚烧垃圾占总质 量 的比重分别 为 ：

　美 国15％， 日本 72． 8％， 法 国38％， 瑞 士80％，

　丹麦70％， 瑞典55％。

　我国在沿海发达城市和其他大城市 ， 建立 垃圾焚烧电厂以减少垃圾填埋量是必要的， 也是可行的。

　3． 2引入市场机制 ， 加快垃圾处理市场化进程 国家十二五提出了全城镇生活垃圾无害化处理设施建设 规划， 为了能够有效的达到这个要求， 在国家建设中通过大力 推广垃圾焚烧发电站的建设 ， 积极通过垃圾焚烧的方式处理现 有的垃圾， 提高对二恶英等污染物的排放控制能力 ， 并在一定 基础上提高我国的整体发电能力。

　通过焚烧发电 ， 我们不仅能 够节省众多的垃圾处理环节， 也应该从中看见在处理过程中存 在的转运以及利用环节存在的问题 ， 面对整个产业链条中存在 的弊端， 我们依旧处在初级的阶段。

　所以说， 在进行垃圾焚烧处

　第 33 卷第 33 期 陈忠勤 ：

　发 达 国家垃圾 焚烧发电经验分析及借 鉴 175 理的过程中， 我们应该合理的借鉴国外 国家的发展经验， 强化 对垃圾市场的改革 ， 对现有的处理管理模式进行调整 ， 提高垃 圾处理设施的运营效率， 进一步强化监管能力， 设计合理的收 费标准， 积极的推动多元化的投资建立模式， 引入社会流动资 金， 改变政府单一控制的现象， 改善我国垃圾焚烧发电行业的 滞后局面。

　3． 3加大垃 圾发电行业的补贴力度和政策支持 垃圾发电行业在发展中由于受到现实社会发展状况的制 约， 得不到国家一级政府的贴补以及政策的支持 ， 所以在发展 中一直不能够有效 的转达。

　由于垃圾焚烧发电是一项公益事 业， 所以国家没有指定合理的政策支持， 仅有的补贴政策难 以 落实到位。

　所以通过经济支持的方式将有效的带动垃圾发电行 业的发展， 通过政府立法、 政策、 补贴三箭齐发的方式 ， 保护并 鼓励垃圾发电企业大胆的参加竞争 ， 将公平、 公正、 公开的原则 落实到位， 确保垃圾发电事业在我国能够稳步的建立起来。

　3． 4加强技术研究和开发利用 国外的垃圾焚烧发电技术已经应用了将近半个世纪， 所以 具有较为丰富的经验。

　我国由于城市建设过程中产生的垃圾分 类繁多， 所以需要设计符合发展需求的设备。

　国外在进行垃圾 焚烧中通常有三种方法：

　①全部燃烧然后加工成固态， ②利用 质量较差的煤进行混合燃烧 ， 然后加工成小颗粒 ， ③进行垃圾 池建立， 通过垃圾发酵的沼气打动燃气轮工作。

　所以， 在该工作 的开展中重视对环境排放物的控制， 进行 自动化操作 ， 完善焚 烧设备使用的工艺， 使用耐腐蚀、 磨损的设备 ， 我国在推广垃圾 焚烧发电的过程中也应该予以重视 。

　3． 5加大力度 。

　控制垃圾焚烧发 电产 生的二次污染 面对垃圾焚烧发电中产生的二恶英等污染物， 对其重视及 ( 上接 第173页) ④对所有的除尘器吸、 排灰管进行更新。

　5．管理措施 加强输煤除尘设备的运行、 维护管理 ， 认真做好防尘除尘 设备 、 设施的维护和保养 ， 及时 、 定期解决除尘系统存在的缺 陷， 做到设备配套、 系统健全， 使除尘设备都能稳定运行。

　6结语 笔者所在公司对TDII型固定式带式输送机输煤系统皮带 机头 、 机尾部 ， 输煤栈桥粉尘浓度高， 造成员工工作环境恶劣、

　导料槽维护工作量大、 污水处理量大、 易引发火灾等问题， 通过 调查分析， 查明了漏泄部位、 原因， 对输煤系统进行了治理， 在 处理是必须的。

　在尾气净化与垃圾资源的合理利用中， 通过对 。垃圾焚烧发电过程中出现的二恶英等加以控制，是十分必要 的。

　这种控制方法的最佳手段就是通过对垃圾的源头产生源进 行控制， 进而有效的对二恶英的产生进行处理 ， 最为有效的一 种方法就是锅炉尾部烟气处理净化法。

　其中最为成功的国家当 属1 3 本， 由于在国家建设中日本发现焚烧垃圾产生的二恶英指 标已经严重超标， 所以为了国家环境利益 ， 日本组织了相应的 专家能进行垃圾焚烧污染研究， 最终发现生活垃圾燃烧与工业 污染是重要来源。

　次年 ， 日本便制定了严格垃圾焚烧处理排放 控制标准， 对不合格的处理厂进行了停产整治 ， 同时应用大型 高温焚烧炉进行垃圾处理， 最终有效控制了二恶英， 提高了发 电的效率。

　4结语 面对当代科学技术的不断进步， 在进行垃圾焚烧发电的过 程中， 相关使用的工艺将更加的完善、 合理。

　面对我国垃圾焚烧 发电中存在的问题 ， 我们应该对其进行积极的处理， 扭转垃圾 包围城市的局面， 促使垃圾焚烧发电技术服务于国家建设。

　参考文献 [1】

　王西洋． 垃圾焚烧发电：

　中国的新能源之蹴 I]． 中外企业家， 2012， (1

　6)．

　[2] 宋金波， 宋丹荣， 孙岩． 垃圾焚烧发电Boa -~ 目的关键风险：

　多案例研究 啪． 管理评论 ， 2012， (9)．

　[3] 张喜荣， 申要杰， 李智． 垃圾发电CDM项目风险评价及规避策略 建设,2Ol ， (8)．

　电力 原有的基础上更换了导料装置的降尘等装置， 经过运行实践证 明， 基本解决了皮带机头、 机尾部 ， 输煤栈桥粉尘浓度超标等问 题。

　治理后输煤栈桥煤粉尘浓度降到3 mg／ m。

　以下。

　参考 文献 [1】DlJ r 5000— 2000， 火力发电厂设计技术规程[s】

　．

　[2J DLT 5187． 1— 2004j) ~力发电厂运煤设计技术规程[s]．

　[31

　GBZ／ T 192． 1— 2007， 工作场所空气中粉尘测定(第1部分)：

　总粉尘浓度 【 s]．

　【 4】

　GBZ 2． 1— 2007， 工作场所有害因素职业接触限值(第1部分 化学有害 因素[S]．

篇七：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

危废处理行业梳理与借鉴

　 1 目录 一、 二战后危废处理行业发展历程 ........................................ 2 二、欧美危废处理行业特点 .................................................... 4 （一）法国：政企分离，公私合作 ........................................... 4 （二）美国：产废企业自行处理为主，第三方市场集中 ...... 8 （三）

　英国：决策树方式细化分类与处理 ........................... 13 三、我国危废领域当前发展 .................................................. 16 四、投资逻辑 ....................................................................... 18 五、风险提示 ....................................................................... 21

　 2

　一、 二战后危废处理行业发展历程 作为公用事业行业的组成部分，环保行业的发展除与经济发展水平和产业构成直接相挂钩外，也在很大程度上受政策与社会舆论影响。纵观全球环保产业，尤其是与化工等产业相关的危险废弃物处理行业在二战后的发展历程，可以看到在这两种力量的推动下走出了“N”型的曲线。我们可以粗略的将其分为四个阶段，分别称之为伏笔阶段、爆发阶段、回撤阶段与稳定发展阶段。

　伏笔阶段：二战前后，以垃圾清运、给排水处理为代表的环保行业已经得到了相当的发展，但对于危险化学品与废弃物的认知依然并不充足，也缺乏相对应的法规与政策。随着化学工业的不断发展，缺少甚至没有经过处理危险废弃物对于环境的影响逐步累积。20 世纪 50 年代至 70 年代，公害事件在美日等国频繁出现，历史上所称“八大公害事件”中有七起均发生在二战后至七十年代初，其中包括水俣病、洛杉矶光化学烟雾事件等在内的六起均与有毒有害废弃物直接排放有关，引起了社会舆论的强烈关注。

　 3 爆发阶段：五十年代后期至六十年代初期，生物科学界逐步观察到化学品在自然环境中的增多对于野生动物的影响，并引发了对于危险废弃物进入生态环境与食物链的担忧。1962 年蕾切尔·卡森所著《寂静的春天》出版，环境保护与有害化学品的概念为大众所了解；1970 年 4 月 22 日美国爆发大规模游行，被认为是现代环保运动的正式开始。在民意压力下，政府不得不开始开始重视这一问题。在六十年代与七十年代，欧美与日本等国的环境保护法律法规逐步成型。回撤阶段：进入八十年代后，由于环境保护与追求经济效益的冲突，以及石油危机对于整个经济体系的影响，环保行业出现了一波低谷。以美国为例，里根总统上台后便面对油价上涨的巨大压力，他选择采取减税等经济促进措施，对环保行业采取不重视的态度；同时任命多位反环保管制人士担任内政部长、环保局局长等职务，反对以资源保护为导向，对任何可能影响经济效益的活动进行限制。此一阶段社会公众对于经济发展的关切度也反弹压制了对于环保的热情。在这一段时间，随着石油价格的冲高，环保行业中除节能与高效利用外的多数领域均受到冲击。

　 4 稳定发展阶段：八十年代末期至九十年代初期开始，随着对于环境变化的认知逐步深入，可持续发展的理念逐渐被社会主流舆论所接纳并成为多国政府施政纲领之一。整个环保行业随即迎来了又一次的发展浪潮，并步入规范化、严监管的阶段。由于我国环保行业整体起步较晚，因此没有体现出明显的四个阶段，但诸如污染事件后被迫开展环保行动、危废治理为经济效益让步等事件仍时有发生。国际上由于各国的历史原因，在环保与危废处理领域应对以上问题时所采取的政策各有不同，加之产业构成的差异，各国的行业发展与企业战略、经营模式均有各自特色。在国际范围内，我们选择了法国与美国两个危废行业发展较好的两个市场作为主要对象进行总结，辅以英国等多国经验，为我国危废产业的未来发展作一定的参考。

　二、欧美危废处理行业特点 （一）法国：政企分离，公私合作 法国的中央集权程度较低，中央政府将权力充分下放至各大区、省、市级政府。对于环保、水务等公用事业，法国采取了官方支持+私企运营的模式。中央政府负责立法并由环境部统筹全国，具体运营

　 5 管理权力则下放各地政府；各省区政府负责具体规划、技术推广等事项，利用公共投资引导环境治理监控并协调利益关系，并将具体项目授予私营企业进行特许经营或承租经营，自负盈亏，同时委托第三方进行监管。由于法国长期以来将环保置于重要地位，还通过《环境宪章》将环境权利上升至宪法层面，故总体而言法国的危废行业发展较为平顺。

　与我国相比，法国的整体体制较为类似，但运营企业的私有化程度更高。长期密切的公私合作促使法国企业形成了具有特色的运营方式，以最具代表性的威立雅与苏伊士两大集团为例：一、重视运营权，追求长期回报。两大集团历史渊源上都有国企的影子，与政府关系密切，加之经营方式以较为长期的特许经营与承租经营为主，导致其对于经

　 6 营主导权的重视程度超过对于控股权的追求，以利于其在运营中发挥技术优势。如威立雅的发展战略就明确定位于专业服务运营商，并不追求控股；在中国市场，其在与首创股份的合资公司中占 49%的股份，在昆明和常州的项目中也均占 49%的股权。此前我们在环保行业三季报综述中曾指出，环保行业中的运营类企业普遍有着较好的成长能力与抗压能力，涉及到水务与水处理领域尤其如此，两大集团的战略选择可为佐证。二、业务模式灵活，全球布局。由于定位为运营商，威立雅与苏伊士在对外扩张时方式较为灵活，常通过与客户（政府部门）、金融伙伴构建三角关系，并以 BOT 或 TOT 的项目融资模式开展项目，或是与当地企业合资成立公司展开业务。较为灵活的参与方式为其在全球范围内的扩张起到了相当大的帮助，目前二者业务均已遍布五大洲，在我国也有运营中的项目行业研究报告 8 及合资企业。

　 7 三、业务领域全面。从历史角度上看，二者最初均起源于水务领域，威立雅集团前身为联合水务集团，负责市政给排水；苏伊士集团则是为了苏伊士运河项目而设立。二者在随后的发展历程中不断扩张业务，目前均形成了以水务、废弃物处理为主，辅以能源、健康等多种产业的经营格局； 在二级市场表现方面，由于二者均为国际化的大型集团，且业务覆盖领域较广，营利水平稳定，因此股价同样波动较小。在估值上，威立雅较苏伊士有一定高出，一方面是威立雅营收规模较大，另一方面威立 雅 更 为 侧 重 环 保 领 域 ， 受 法 国 水 务 限 价 的 影 响 较 小 。

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　（二）美国：产废企业自行处理为主，第三方市场集中 美国在环保领域较为摇摆，历任总统的态度、人员任命均有较大的反复。粗略而言，里根、布什父子与特朗普属于反对环保管制一派，克林顿与奥巴马则属于支持派。就美国现行体制而言整体较为严格，在资源保护和回收法案（RCRA）的统筹下采取“从摇篮至坟墓”的全流程监督，主要的危废政策更多的指向对产废企业的源头限制。在鉴别方面，美国采取了与我国类似的“特征+列表”的双重鉴定方式。

　 9 根据美国环保部发布的危险废物双年报数据，美国的危废产生量目前已经进入平稳期，不再出现明显的上涨。可以看出美国的危险废物产量中以液体为主，主因是美国的危险废物来源多是工业企业，尤其以石油化工企业在开采与生产中所产生的废液为主。

　 10 整体来看，美国的危废处理市场呈现出两个明显特征：一、水处理与深井灌注为主流处理手段。石油化工企业为主的产废格局带来液态为主的危险废物，处理手段随之偏向应对液态危废。由于可以利用废弃的油气钻井，且美国中部地区地质条件较为稳定，美国目前是世界上对于深井灌注技术最为热衷的国家。

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　二、产废企业自行处理占比较高，第三方企业集中度高。对于大型化工与石油企业而言，无论是进行处理、深井灌注或是回收利用都有足够的技术支持，同时也有利于节约成本。从上表中可以看出，由产废企业处理的危险废物占到总处理量的绝大部分。由于两党执政的政策导向不同，叠加石油危机、经济波动等因素，美国危废处理行业在回撤阶段出现过明显的洗牌。在经历了 90 年代危废行业萧条、环保人权活动、监管与处罚力度上升后，中小企业大量被收购。即使

　 12 在进入稳定发展阶段后，本世纪初仍然出现了较为明显的市场集中，截至 2017 年，全美共有 1167 个处理设施（包括同一公司下属的多个处理设施），仅有 2001 年的不足一半。其中第三方企业基本只余大型企业，从 EPA 发布的 2015 年《全（美）国（危废处理）能力评估报告》中，商业（第三方）填埋 、 焚 化 处 理 领 域 基 本 为 Clean Harbors 、 US Ecology 、 Chemical WasteManagement 等几家企业所占据。

　从经营策略区分，美国的第三方危废处理企业大致可分为两类。一类是追求全面覆盖，如 Chemical Waste Management 和 Clean Habors，广泛进入工业、实验室、施工管理等领域，并通过并购增强体量；另一类则以细分领域作为主攻领域，以 Stericycle 为例，其长期专注于医疗废物领域。从 Clean Harbor 与 Stricycle 的对比来看，前者的业绩增长受 2009 年以及 2013 年的两次合并影响明显，后者在细分领域所表现出的成长性与利润率都有一定的优势。

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　（三）英国：决策树方式细化分类与处理

　作为最早工业化的国家，英国在危险废物管理方面建立了相当复杂而细致的系统。在鉴别方面，英国同样采取了“列表+特征”的标准，但其特征分类更为细化，达到 14 个，中美两国均只有五个左右。

　 14 在处理阶段，英国同样建立了细致的决策树。在剔除可再利用的部分后，剩余的危险废物被分为危险品、有机废物和无机废物三个大类，并进入各自的决策树。在进一步的细化分类后，废物将按照指定的方式进行处理。

　 15 除了细致的分类与决策外，英国的危险废物管理与处理体系还有两个明确的原则：一、去填埋化。与美国一样，英国对于危废的控制也是以源头控制为主，而填埋仅是在其他手段均无法处理时所做的最后选择。

　除英国外，日本、德国等均采取了这一原则。除了节约土地的考虑外，填埋可能引发的渗透污染也是隐忧之一。德国选择的方式是将废弃地下盐矿开辟为贮存场，而日本则采取了遮断式填埋场；并且与传统的填埋或美国采取的深井灌注不同，德日的“填埋”实则为“有期限的

　 16 贮存”，最终仍会被取出处置。二、禁止混合或稀释。英国要求危险废物的生产与管理者遵循以下三点：不能将不同的危险废物或与其他物质、材料混合（除非这一操作符合许可或是最佳的可行技术）；不可稀释危险废物；有机成分必须分离。

　三、我国危废领域当前发展 在发展历程回顾部分我们曾提到，我国的环保发展历程并未呈现出明显的四大阶段，但以当前时段而言，我国危废领域发展大致处于稳定发展阶段的早期，主要特征如下：一、法规体系基本健全，但监管规则与处理标准等仍与发达国家存在一定差距。我们在之前的《危废处理行业分析展望》中曾列举了部分我国的环保与危废管理法规，覆盖范围广泛；我国的危险废物名录也达到 46 个大类，超过 500 个小类。但在排放标准、危险废物识别特征等方面仍与发达国家存在差距，在危险废物稀释与混合等方面也未做到严格区分。

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　二、行业发展迅速，但市场较为分散。从生态环境部发布数据来看，我国核发的危险废物经营许可证份数和核准处理量都保持了较高的增长速度，同时我国的危险废物产生量正以更快的速度上升，目前产量已远超美国。

　 18 在市场空间巨大的情况下，我国的危废处理行业发展迅速，但在此前的《危废处理行业分析展望》中我们也指出国内危废行业仍存在地域发展不均分散、中小企业为主、利用率较低等问题，行业前列企业的市占率也较低。总体行业的发展仍处于前中期。

　综合我国和欧美等国的危废领域发展历程与我国现在所处阶段，我们认为将来一个时段内我国的危废政策重心将落于两点。一是标准的进一步细化，配合监管的收严，以更好应对我国危废产量的规模与增长速度。二是强化源头管理，鼓励产废企业减排、内部消化危废或是“点对点”的资源利用，从而缓解处理压力并节约资源与成本。

　四、投资逻辑 综合以上所提到的我国危废行业现行状况，参考对应欧美等国行

　 19 业发展历程与行业特点，我们认为当前国内危废行业的投资方向主要在于以下三点：（一）持续看好运营类企业我国环保行业主要为公私合作的发展模式，整体可与法国的体系相对标，但我国的政府、国资与国企的存在感更强。在此环境下我们认为，以运营权为重心、追求长期稳定回报的专业运营企业更能适应、融入政府主导的危废处理体系。这一观点也可从苏伊士、威立雅两大法国集团能从 20 世纪 70 年代起便以外资身份进入我国公用事业市场并成功发展至今得以佐证。我们在环保行业三季报中曾指出，我国环保行业中运营类企业的表现要明显优于工程类企业。以下两图为我们统计的申万环境工程与服务板块中水务与水处理领域工程类与运营类两类企业的表现，工程类企业在 2017 年及之前的表现较优，但从经济压力上升、融资成本上涨的 2018 年开始，运营类企业的表现明显反超。向更长期看，工程建设的步伐无法长期保持高速，而有政府长期订单与稳定处理需求的运营企业可以维持更长时间的上升期，建议关注运营类企业较多的固废处理领域。

　（二）大型企业价值凸显在《危废处理行业分析展望》中我们指出，大型企业在技术、资金方面具有优势，在我国危废市场产地集中、处

　 20 理缺口较大的环境中有着更好的发展机会。目前我国的危废行业虽然已经出现了雅居乐、...

篇八：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

环境审计发展的思考与启示 法国环境审计发展的思考与启示

　 经法中科技交流委员会的邀请， 笔者有幸参加了江西省外专局组织的“法国环境审计学习培训班” ， 培训采取了专家授课、 座谈交流与实地考察相结合的方式， 组织参观了法国拉昂市污水处理厂和生活垃圾处理场， 学习法国先进的污水处理和再生资源循环利用技术；并在蒙彼利埃 COEPTIS（科比斯联盟管理学院）

　培训机构聆听 SAWADA NANTINAT（撤瓦达讲师）

　和 ABDOULAYE BARRY（贝利教授）

　介绍法国及欧盟的环境保护可持续发展理念以及环境保护政策， 与法国专家教授就环境审计的发展进行了座谈和讨论； 同时， 在巴黎与法国圣多会计师事务所（SAINT HONORé）

　就有关法国审计和法国投资政策相关情况进行学习交流。

　法国环境保护的可持续发展政策将环境与经济、 社会、 资源紧密地结合， 构建的环境审计体系， 对促进我国的环境审计发展具有一定的学习和借鉴作用。

　 一、 法国环境保护的基本理念和做法

　 法国既侧重工业环保， 也重视城市环保， 是最早设立环境保护部门的国家之一。

　近二十五年来， 法国不断健全和完善环境保护政策， 加强环境立法， 增加环境投入， 强化环境处理措施， 重点解决了水、 空气、 垃圾等污染源的处理和资源优化利用以及能源和气候变化等一系列环境问题。

　九十年代开始法国加强环境部门的现代化管理、 强化立法措施， 并通过了一系列环境保护法律法规， 使环境的地位在国家政策中得到了极大的加强。

　20 世纪初开始， 法国将环保的重点放在可持续发展规划上， 既要发展经济， 又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境， 使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

　可持续发展既是法国环境保护的发展趋势、 也是欧盟国家达成的共识。

　法国的环境可持续性发展战略主要体现在以下几个方面：

　一是更新理念。法国经过了半个多世纪的工业化、 城市化的发展， 更加崇尚舒适自然的生活环境， 注重环境质量的优化， 意在给子孙后代创造一个返璞归真、 回归自然的生活空间。

　二是强化措施。

　法国制定了环境可持续发展的总体规划。

　在确保城市绿化面积时， 精心管理绿色空间， 尽量种

　植在自然条件下生长较好的花草树木， 减少杀虫剂的使用， 降低环境处理成本。

　政府出台了减免税收等一系列优惠政策， 鼓励企业、 民众采用新型环保节能材料。

　运用先进的环保技术对水、 空气以及生活、工业污染源进行处理， 增强了处理、 改善环境的科学性和有效性。

　三是合理规划。

　在人口密集区规划自然保护区， 保持天然动、 植物的自然生长。

　如拉昂市共 3 万多人口， 规划了一个 26 公顷的自然保护区，市民可在保护区内休闲， 享受自然纯净的空气、 水和阳光带来高品质的生活环境。

　四是注重宣传。

　随着经济的高速发展， 法国加强了对环境问题的重视和研究， 经常向社会公布民间或政府监测的环保数据，鼓励民众积极参与环境保护实践。

　法国各级环保机构和环保组织十分重视让各阶层人员和非政府组织的代表参与环境保护的管理， 各项环保法律法规和政策制度的制定和出台充分考虑并体现了民声民意。

　二、 法国的审计体制和环境审计的特点

　 （一）

　法国的审计体制。法国的审计制度健全， 历史悠久。

　法国审计管理体制包括政府审计、内部审计和民间审计（相当于中国的社会审计组织）。

　法国政府审计属于司法型、 行政型体制的混合体。

　审计法院是国家最高审计机关，对政府财政法规执行情况开展审计工作， 为独立于政府和议会的司法性机构。

　法国中央政府和地方政府在财政部门下设专门内部审计机构，分别负责中央政府和地方政府的内部审计工作， 这些审计机关具有一定行政型政府审计的体制特征。

　法国内部审计具有 100 多年的历史， 其独立性和权威性较高， 内部审计不再是单纯的财务审计， 风险评估已成为内部审计的主要内容， 范围涉及企业生产等内部控制的各个环节， 内部审计对企业管理的全过程进行审计评估， 及时发现和避免各种风险， 目的就是要为企业的生存献计献策， 帮助企业提高经济效益。

　法国民间审计具有强烈的国家干预色彩， 行业管理以职业界组织自我监控为主， 对于审计师管理的一系列法律法规既保证了他们执业中的独立性， 又防止了他们与被审计企业勾结舞弊。

　法国的民间审计从审计准则的制定、 职业考试和培训到纪律监督处置， 在行业组织内部所形成的一套严格完整的制度， 有效地保证了民间审计工作的质量和信誉。

　（二）

　法国环境审计的发展趋势和特点

　 1. 法国无论从政治、 经济的角度都非常重视环境保护， 环境审计在政

　府审计体系中具有举足轻重的地位。

　法国的环境保护和环境监控过去以环境质量的审核为主， 随着经济的高速发展， 环境保护重点关注的是可持续发展， 环境保护政策重在保持、 保护和改善环境质量， 致力于保护人类健康， 确保对自然资源慎重、 合理的利用。

　绿色能源、 核能污染、 温室效应、 资源分配和利用是目前法国重点关注的环境问题，同时也是审计的重点。

　所以法国环境审计的方向有所改变， 国家环境审计的视角更加注重环境治理和环境监控以及对社会经济发展产生的影响。

　2. 法国具有健全完善的环境保护法律法规， 环保产业的各项政策、 制度、 标准非常清晰和明确， 为构建环境审计体系奠定了良好的基础。

　欧洲共同体在九十年代初通过了两项重要的草案“生态审计” 和“生态认证” ， 并发布了 《环境管理与审计计划》 （EMAS），该计划鼓励成员国企业设立环境目标和政策， 并由外部审计师验证其执行结果， 合格的企业为其颁发“绿色证书” 。

　欧盟各成员国的环境保护活动均应遵循保护环境、 及时修复对环境的损害， 并对环境污染责任进行惩罚。

　这些环境保护政策法规都是了环境审计的评价依据和标准。

　3. 法国的环境审计对政府重大决策和企业项目投资有着深远的影响。

　法国在制定环境保护政策， 评估投资项目对环境的影响时， 需通过环境审计进行评判和修正。

　环境立法过程中， 环境审计在欧盟政府、 中央政府和地方政府中起到了 非常重要的信息传播作用。国际组织、 民间团体、 民众对环境保护的意愿， 甚至欧盟议会在各方产生争辩、 分歧的时候， 环境审计报告成为了一种策略和依据甚至平衡工具。

　例如法国岩层气的开采问题引起了社会各界的普遍关注， 岩层气的开采是否会导致生活用水的污染和地质岩层的破坏就通过环境审计和环境测评做出决策。

　通过审计报告的数据分析， 最终法国制定相关法律法规， 禁止岩层气的开采。

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　 4. 法国的环境审计具有监督、 评价、 鉴证和防护的功能。

　环境审计中资金的审核往往与税务部门的联系更加紧密， 审计更加注重环保数据的采集和效益分析、 综合考虑自然和人为的各种因素， 包括企业和民众对环境保护的态度， 环保法规相关条款和规定。

　审计报告的公正性和风险评估以及审计报告中阐述的不可预测的因素对政府的宏观决策影响重大， 审计报告的法

　律地位和效应对公司和企业的利益尤其重要。

　5. 法国的政府审计、 内部审计和民间审计在环境审计中发挥了不同的作用。

　法国混合型的国家审计体制， 确立了审计法官崇高的地位和很强的独立性， 政府部门的审计地位和作用相对较弱， 主要职责是贯彻落实中央政府的环境审计计划和任务， 对内部审计部门和民间审计机构的环境审计报告进行复核和跟踪， 环境审计结果引起的争议一般都由上一级审计法院进行裁决。

　法国的环境审计坚持事前审计的原则。

　内部审计基本是初级审计， 企业、 公司项目投资的的环境评价和评估报告多数是由内部审计完成， 社会、 民众对初级审计报告结果产生歧义时， 审计法院会聘请专家和民间审计机构进行复审来评判。

　法国的民间审计力量很强大， 审计人员必须获得“审计人员技术及能力标准” （ISO19011）才能取得审计资质， 大量的环境审计数据收集和审计分析均通过民间审计机构完成。

　在开展审计业务时， 法国把环境审计作为导向， 招聘审计人员， 除应具备财务、 会计等专业知识外， 是否具有环境审计的工作经历也作为一个重要的标准。

　三、 思考与启示

　 （一）进一步建立健全环境保护政策和法律规章制度， 强化环境执法力度。中国的各种环境问题日益突出， 环境保护得到各级政府的高度重视，用于环境治理的投入逐年增加， 但部分现行的环境管理制度和环保标准已无法满足环境保护的需要， 一些环境政策法规的缺失给政府环境审计工作带来困扰， 严重影响了环境执法力度。

　改革、 完善环境法律法规制度势在必行。

　（二）

　积极开展环境绩效审计。

　环境审计是一项复杂的系统工程， 法国环境保护的可持续发展战略不断提高了环境绩效审计的层次和水平。

　我国应借鉴西方先进的环保理念和审计技术方法， 不断完善环境审计评价依据和标准， 积极开展资源开发与利用、 环境保护与治理的效益审计， 前移环境审计关口， 强化环境风险评估， 注重环境监督和决策的事前控制， 确保环境保护的长期效益。

　 （三）

　逐步扩大环境审计的主体范围。

　从我国目前的审计现状看， 各级审计机关人员少， 任务重， 每年开展的环境审计项目十分有限， 面对大气、 水污染、 土地荒漠化等日益突出的环境问题， 我国应加大环境审计力度， 国家审计应带动内部审计和民间审计的发展， 在环境审计领域发挥更加积极的作用。

　（四）

　进一步探索环境审计理论

　与实践， 制定环境审计准则与规范。

　环境审计内容广， 范围大、 使用对象多， 应增强环境审计研究的深度、 广度， 拓宽环境审计领域， 加强对履行国际公约和环境政策的审计监督， 构建具有中国特色的环境审计理论构架。

　（作者单位：

　江西省审计厅）

篇九：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

NORTHERN ENVIRONMENT国内外城市生活垃圾处理现状与处理技术宾晓蓓1， 2， 李倩1， 2( 1. 武汉理工大学， 资源与环境工程学院， 湖北2. 重庆暄洁环保产业( 集团) 股份有限公司， 重庆文章主要介绍了城市生活垃圾的国内外处理现状， 分析了几种国内外常用的生活垃圾处理处置技术及其发展趋势， 提出了以先通过源头控制和回收再利用实现垃圾减量化， 再通过以卫生填埋为主， 堆肥和焚烧为辅进行末端处理是目前适合我国城市的综合处理方法。关键词:城市生活垃圾; 卫生填埋; 焚烧; 堆肥; 回收中图分类号: X705文献标识码: A文章编号:1007 －0370 ( 2011) 10 －0042 －03430070400039)摘要:Summaryanalysis of disposal status and treatment technology ofmunicipal solid waste at home and abroadBin Xiaobei1， 2， Li Qian1， 2( 1. Wuhan University of Technology，College of resources and environmental engineering，Hubei430070;2. Chongqing Xuan Jie environmental protection industry ( Group ) share limited Corporation，Chongqing400039)Abstract: This paper describes the disposal status of municipal solid waste at home and abroad，analyse trend of several commonlyused municipal solid waste treatment technology and development at home and abroad， proposes that the method of applying the source con-trol and recycling to achieve waste reduction firstly， then applying sanitary landfill mainly and supplementing composting and incineration tobe the terminal treatment is suitable for our city comprehensive approach at present．Key words: municipal solid waste; sanitary landfill; incineration; composting recycling城市生活垃圾是固体废物的重要组成部分。随着经济的发展、 城市化进程的加快、 城乡差距的缩小、 城市务工人口逐渐增多及人们生活水平的不断提高， 城市生活垃圾产量也在不断增长。同时， 难处理物的大量增加， 使得城市生活垃圾成分变得日益庞杂。城市生活垃圾已成为一个严重影响环境、 人们生活和经济发展的社会问题。城市生活垃圾处理正成为城市发展的一项重要任务。城市生活垃圾概述城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中， 城市中的单位和居民产生的固体废物以及法律、 行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。按照生活垃圾来源， 通常可将城市生活垃圾分为居民垃圾、 商业垃圾和街道保洁垃圾三类我国约有 2/3 的城市遭受生活垃圾围城的“困扰” ， 仅城市生活垃圾的产量就已经达到了 1． 5 亿吨/年， 而其中被丢弃的 “可再生资源” 的价值高达几百亿元。这些每年大幅度增长的城市生活垃圾绝大部分呈现露天集中堆放状态， 不仅严重影响城市市容， 而且污染了人类赖以生存的水、 大气和土壤， 对城镇居民的身体健康构成极大的威胁， 甚至还有可能产生生活垃圾爆炸总而言之， 城市生活垃圾已经成为城市建设发展中的棘手问题， 而如何有效地处理处置城市生活垃圾成为越来越多学者关注的课题。1［1 ］。［2 ］。2城市生活垃圾处理现状国内城市生活垃圾处理总体现状根据 2010 年中国统计年鉴， 截至 2009 年底， 全国城市生活垃圾清运量 1． 57 亿 t， 各类无害化处理厂 567 座， 处理能力为 35． 6 万 t/d， 其中城市生活垃圾填埋场 447 座， 处理能力约为 27． 3 万 t/d， 填埋处理量约为 8899 万 t; 城市生活垃圾堆肥厂 16 座， 处理能力约 0． 7 万 t/d， 处理量约为 178． 8 万 t; 城市生活垃圾焚烧厂93 座， 处理能力约为7． 13 万 t/d， 处理量2141万 t; 按清运量统计分析， 填埋、 堆肥和焚烧处理比例分别占56． 7%、 1． 14%和 13． 6%［3 ］。2． 1图 12009 年按城市生活垃圾清运量统计处理方式比例由于各国城市生活垃圾成分差异较大， 生活垃圾处理水平、 地理条件等也不同， 因此各个国家一般根据国情和城市具体特点来选择处理方法。在我国， 生活垃圾处理的三种主要方北方环境第 23 卷第 10 期2011 年 10 月

　NORTHERN ENVIRONMENT 43式均有应用。从图 1 可以看出我国城市生活垃圾的处理处置最主要方式是填理， 堆放占有一定的比例， 焚烧次之， 堆肥量甚微。国外城市生活垃圾处理总体现状面对城市生活垃圾对人类、 社会、 环境带来的各种严重不利影响， 全球各国都在努力探索先进的处理技术。尤其在一些发达国家， 城市生活垃圾处理技术已经有几十年的发展历史。随着经济的发展， 生活垃圾处理方式也随之发生了变化。美国、 德国、 日本、 法国等国以实现生活垃圾 “减量化、 无害化、 资源化” 为控制固体废弃物污染的思路， 在不断进行探索和研究的基础上较早提出了生活垃圾分类收集再进行综合处理的方式， 并建立了相对完备的收运体系。国外由于生活垃圾分类收集和回收工作已经相当成熟， 大大减少了需要进入城市生活垃圾处理处置系统的生活垃圾数量。从全球发达国家城市生活垃圾处理技术现状可以发现， 各个国家根据其城市生活垃圾的性质和特点， 采取了与其国情相适应的生活垃圾处理方式。例如: 美国生活垃圾中有机物和纸类物质占到 50%以上， 是处理的重点， 其城市生活垃圾处理方法中填埋占 56%， 回收占 30%， 焚烧占 14%［4 ］。日本由于国土狭小， 人口众多， 经济发达， 其生活垃圾处理以焚烧为主， 所占比例为 70%以上， 同时采取少量的填埋、 堆肥和回收。随着经济的发展， 越来越多的如新加坡、 瑞士等人口密度较高的国家都采用以焚烧为主的处理方式， 焚烧比例已接近或超过填埋法。城市生活垃圾处理处置方法比较城市生活垃圾处理最终目的是保证城市环境卫生、 确保居民的身体健康。主要有卫生填埋、 焚烧、 堆肥、 回收及综合利用四大技术对城市生活垃圾进行处理。卫生填埋技术卫生填埋适用于土地资源丰富、 经济欠发达的城市。目前， 卫生填埋仍是各国广泛采用的生活垃圾处理方式。我国在提高卫生填埋技术方面也做了很多努力， 近年来建设的许多填埋场中， 采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料以提高填埋场的防渗水平; 一些大型的填埋场采用填埋压实机来提高填埋作业效率; 杭州、 广州、 深圳等城市对填埋气体进行回收利用。进入20 世纪 90 年代， 发达国家在卫生填埋技术方面， 除继续研究各重点问题外， 出现了生活垃圾填埋处理比例有所缩减的趋势。一些国家已经开始从政策上或技术上限制城市生活垃圾的填埋处理， 如表 1。表 1国外部分国家限制卫生填埋的部分对应政策2． 233． 1国家美国英国德国丹麦荷兰限制卫生填埋对应政策禁止污泥土地填埋等提高填埋税; 禁止填埋橡胶轮胎等立法禁止填埋未处理废物等禁止填埋易腐物质等禁止填埋可燃废物等但无论是国外还是国内， 无论填埋处理技术多么完善， 至今仍存在一些问题: 如垃圾填埋占用大量的土地; 垃圾填埋场渗滤液的处理仍是有待解决的问题; 填埋法的无害化程度较低， 对水源和大气的潜在影响较大， 同时填埋法的资源回收率低， 加上填埋场征地、 运转费用日益上涨等等。因此， 我国应根据具体情况， 引进先进的科学技术， 研究适合我国的垃圾填埋技术。焚烧技术焚烧技术具有无害化、 减量化、 和资源化程度高的特点， 在某些发达国家尤其在像日本等经济发达而土地资源紧的国家受到欢迎， 并且所占比例呈上升趋势。生活垃圾焚烧一般都和能源利用相结合， 各国积极推行生活垃圾焚烧发电技术。日本是垃圾焚烧处理设施大户， 垃圾焚烧厂遍布全国， 生活垃圾焚烧发电技术较为普及。进入 20 世纪 90 年代， 随着对废气中二恶英、 呋喃等有害物质会对人体健康造成危害的进一步认识， 各国对新建焚烧厂开始持慎重态度， 并开始注重对焚烧废气排放控制及污染治理的研究， 力争降低焚烧可能产生的二次污染。发达国家为了实现垃圾焚烧二恶英零排放， 研发出一种新型垃圾焚烧炉型 “垃圾气化 － 熔融一体化焚烧炉” ，但由于造价昂贵， 不符合我国目前的经济条件， 因此国内还没有这种类型的焚烧炉在建设或运行。根据我国目前垃圾焚烧现状， 我国应尽快研发符合中国国情的先进焚烧炉和控制技术堆肥技术生活垃圾堆肥技术工艺简单， 所用机械设备少， 操作简单且投资少， 早在 20 世纪 30 年代欧洲一些国家已经开始大规模应用堆肥技术处理生活垃圾。我国也是采用生活垃圾堆肥技术最早的国家， 开展过机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发， 并取得了积极成果， 到现在已经形成了一整套的堆肥技术。由于各国工业发展程度的不同， 所采用的堆肥工艺也有差异。欧洲和美洲国家多采用机械化堆肥， 而亚洲和非洲国家则多采用人工或半机械化堆肥。目前， 国外生活垃圾堆肥厂数量总体呈下降趋势， 但垃圾堆肥技术的发展并没有停顿， 一些国家和城市仍在坚持不断改进垃圾堆肥技术， 提高垃圾堆肥产品质量， 其中发展较快的堆肥方式之一是庭院垃圾堆肥。美国一些城市早从上个世纪 80年代就开始在全市范围内实行庭院垃圾堆肥， 以减少垃圾的产生量。有的城市还免费提供堆肥器供市民在自家庭院进行堆肥， 垃圾减量化效果显著。堆肥适合于作为垃圾处理的辅助手段。近几年， 国外一些大学开始将堆肥化技术运用于处理校园生活垃圾， 其处理生活垃圾量较高， 而劳动力、 维护上的费用较低， 在国外校园很受欢迎。在中国的的大学校园进行堆肥化处理生活垃圾是很有前景和意义的， 可以向国外大学借鉴和学习很多方法回收及综合利用目前我国城市生活垃圾回收的主要力量是个体回收者， 他们回收的废品种类和数量不稳定， 以盈利性为主地回收经济回报率高的废品， 使得回收效益小的生活垃圾无法回收， 回收率总体上低于发达国家3． 2［5 ］。3． 3［6 ］。3． 4［7 ］。国内外城市生活垃圾处理现状与处理技术宾晓蓓李倩

　44NORTHERN ENVIRONMENT越来越多的中国城市开展了生活垃圾分类收集试点， 这一制度有利于资源回收和再生利用。但从已经凸显的问题来看，生活垃圾在前期被居民分类， 但后期却被环卫工人运输处理混装在一起， 垃圾分类收集做不到分类运输和分类处理。就整体水平而言， 我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作才刚起步， 废弃物回收处理体系还不够健全和完善， 有效地将生活垃圾回收和综合利用的工作任重道远。在国外一些国家， 政府大力推行生活垃圾的回收和综合利用， 通过制定符合本国国情的有关法律、 规章和各种标准， 采取一系列可行措施， 从源头上控制和减少生活垃圾产生量、 尽可能减少二次污染。以电子废弃物为例: 目前， 电子废弃物已经对各国环境构成了很大威胁， 一些国家已经建立了相应的回收体系， 见表 2。表 2部分国家电子废弃物回收方式国家电子废弃物回收方式美国电子废弃物的资源化产业已经形成; 建立了完善的废电池回收体系; 建立多家废电池处理厂; 向公众进行宣传教育德国消费者将使用完的各种类型的电池送交商店或废品回收站回收， 商店和废品回收站接受废旧电池， 并转送生产厂家进行回收处理; 有电子废弃物回收处理企业日本93%通过民间环保组织收集， 7% 通过各厂家收集，主要回收电池铁壳和其中的“黑” 原料， 并进行二次产品的开发制造4结论及建议垃圾是人类发展的必然产物， 随着城市的扩容， 生活垃圾也会越来越多。通过以上对比， 任何一种技术都不是万能的，采取综合处理的方法是应对城市垃圾处理的必由之路。除了采用垃圾处置技术对生活垃圾进行末端处理外， 城市生活垃圾管理体系的建立和完善能有效缓解城市垃圾污染问题。国外一些国家的生活垃圾管理体制已经相当成熟， 相比之下， 我国在垃圾管理体制方面仍存在一些不足: 垃圾治理缺少资金， 收费制度尚未在各城市建立; 垃圾减量化未引起足够重视， 过度包装和一次性商品造成资源浪费; 垃圾混合收集， 增加了资源化、 无害化处理的难度; 缺少处理处置设施， 城市垃圾无害化处理程度低， 处理处置体系建设远远落后于实际发展的需要［8 ］。根据我国目前垃圾分类回收现状和存在问题，文章提出了提高有利于我国垃圾源头减量化的几点建议: 以小区为单位， 1． 深入社区进行宣传教育， 将垃圾分类落实到家庭， 建立与垃圾分类有关的家庭档案; 2． 组织媒体对垃圾分类做得好的社区进行跟踪报道; 3． 设立垃圾分类热线电话， 解答有关垃圾分类问题的咨询， 收集市民对垃圾分类工作的意见和建议; 4．实行生活垃圾源头分类直接奖励办法， 政府对每月对按要求将垃圾进行分放的居民发放奖励， 提高居民的积极性。在我国， 从源头上控制和减少生活垃圾产生的管理方法还有很大的上升空间。垃圾管理者通过立法、 行政、 经济手段及加大宣传教育力度来引导消费者的选择， 实现垃圾源消减。同时， 我国应着重建立垃圾回收系统， 真正实现垃圾分类收集， 做到分类运输和分类处理。先通过源消减和回收再利用最大力度地实现垃圾减量化， 再通过以卫生填埋为主， 堆肥和焚烧为辅的处理技术， 实现无害化和资源化是目前适合我国城市的综合处理方法。参考文献［ 1］ 张越． 城市生活垃圾减量化管理经济学 〔M〕 ． 北京: 化学工业出版社， 2004．［ 2］ 唐鸿寿， 王如松． 城市生活垃圾处理和管理〔M〕 ． 北京: 气象出版社， 2002．［ 3］ 中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会． 我国城市生活垃圾处理行业 2008 年发展综述［ J］ ． 中国环保产业， 2009( 6) :17 －22．［ 4］ 张瑞久， 逄辰生． 美国城市生活垃圾处理现状与趋势〔J〕 ． 节能与环保， 2007( 11) :...

篇十：法国生活垃圾处理行业发展经验借鉴

城市生活垃圾处理技术发展历程及其启示硕士生：

　周巍导师：

　刘爱玲教授摘要城市生活垃圾问题是２１世纪人类面临的世界性难题， 而城市生活垃圾处理技术问题则是城市生活垃圾问题中的重要组成部分。

　及时清理和处理城市生活垃圾， 是建设优美、 整洁、 文明的现代化城市不可缺少的条件。本文在系统的搜集资料和调查研究的基础上， 运用比较、 文献、 历史与逻辑相统一的研究方法， 系统论述了国外成熟的城市垃圾处理技术及其发展历程。

　在揭示出这些成功范例的技术和社会根源后， 将我国现行的处理技术和相关措施进行比较， 从而找出我国的差距， 提出改进意见和建议， 寻找更加适合我国国情的城市生活垃圾处理技术和综合措施，推进环境保护、 经济和社会的可持续发展目标的实现。本文章首先阐明了研究城市生活垃圾处理技术的必要性和意义。

　无论是发达国家还是发展中国家， 都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择。

　各国政府越来越清醒地认识到， 必须使环境与经济协调发展， 才能真正实现可持续发展。

　第二三章介绍了国内外城市生活垃圾处理技术的发展历程及现状。

　其中主要对三种技术， 即填埋技术、 堆肥技术和焚烧技术的发展在不同历史阶段所发挥的作用， 得出今后垃圾处理技术的发展趋势分析。

　第四章具体分析了国内外城市生活垃圾处理的现状及比较， 即填埋技术、堆肥技术和焚烧技术的比较， 然后从国际到国内介绍了三种技术的应用。

　具体分析了发达国家城市生活垃圾处理技术的应用和举措对我国的借鉴， 从而找出我国在这方面存在的问题和原因。

　文章的最后一章提出了基于Ｓ Ｓ Ｔ 理论的垃圾处理技术发展因素分析及对我国垃圾处理技术的战略选择。

　即基于可持续发展指导思想和３Ｒ 原则指导下的资源化综合处理技术。技术的发展不是孤立的， 是有其深刻的社会原因的。

　就城市生活垃圾处理技术的发展而言， 环境、 资源、 经济的需求驱动着技术的发展， 而技术的发展又反过来有力的推动了、

　环境、 资源、 经济的发展， 从而实现了技术发展与社会进步的良性互动。

　我国在进行生活垃圾处理技术的技术选择时， 在切忌生硬照搬照抄国外经验的前提之上， 应以可持续发展为指导思想， 以减量化、 资源化、 最小化为指导原则， 在充分尊重现实国情和地区差异的基础之上， 从目前和今后相当一段时间内以卫生填埋技术为主， 堆肥为辅， 并不断发展垃圾焚烧技术的技术选择战略上逐步过渡到以资源化为主， 以焚烧和卫生填埋为辅， 兼顾高质量堆肥技术应用的技术战略选择上， 从而能从更加科学、 节能、 环保的角度解决日益严峻的生活垃圾处理问题。本研究的创新点在于系统梳理发达国家城市生活垃圾处理技术的发展历史， 使其更加系统化； 从城市垃圾处理技术发展的历史中探究垃圾处理技术发展和社会需求之间能够良性互动的三个关键因素：

　环境、 资源、 经济； 根据三个关键因素提出对我国城市生活垃圾处理技术的选择具有借鉴意义的启示。关键词：

　城市生活垃圾处理技术卫生填埋焚烧堆肥

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　研究生学位论文原创性声明本人声明所呈交的硕士学位论文是我个人在刘爱玲教授指导下开展研究工作所取得的研究成果。

　据我所知， 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中作了明确说明并表示感谢。学位论文作者（ 签字）：， 。

　ｎ 二ｈ用貔签字日期：

　弘娼年岁月２］日

　作者简介周巍， 湖北省洪湖市人， 汉族， 中共预备党员。

　１９ ８ ３年出生于湖北省洪湖市新堤镇。２０ ０ ５年６ 月 毕业于中国地质大学（ 武汉）管理学院， ２０ ０ ６ 年９ 月 进入中国地质大学（ 武汉）政法学院攻读科学技术史硕士学位， 导师刘爱玲教授。在校期间， 在导师的严格要求和精心指导下， 一方面努力学习理论知识， 打好基础，以优良的成绩完成研究生阶段课程的学习。

　共修读学位课、 选修课课程１９ 门， 总计３１学分， 各科总平均成绩８ １． ３分。

　通过大学英语６ 级， 计算机２级。

　同时， 获得了“优秀研究生干部” 等荣誉称号。在读期间公开发表论文有：△《科技工作者的社会责任探析》 ， 法制与社会， 法学类核心期刊， ２００７ 年第１０期． 第一作者：△《人和自然的协调发展就是可持续发展》 ， 科教文汇， 教育类核心期刊， ２０ ０ ７ 年第１１期． 第一作者。

　２０ ０ ８ ． ５中国地质大学硕士学位论文第一章绪论§ １． １问题的提出及其意义垃圾不是自然的产物， 而是历史社会的产物。

　在城市社会中， 人类与环境不断进行着物质代谢。

　在这个过程中， 人们得到了赖以生活和生存的各种能量和资源， 而人类对物质的分解又带来了废物一一生活垃圾。

　城市生活垃圾是人们日常生活中不断产生又不断废弃的固体污物。

　随着城市化进程和经济发展的加快， 城市人口大量集聚， 居民生活水平逐步提高， 使得城市生活垃圾抛弃量迅速增长。

　而在我国大多数城市， 生活垃圾未能得到很好治理， 直接或间接地损害城市生态环境， 成为影响城市整体功能正常发挥的“社会公害”之一， 给城市规划、 建设和管理带来了困难和新课题。

　如何治理城市生活垃圾是大家共同面临和关心的问题。

　“全国２０ ０ ５年生活垃圾年清运量４ ２． ６８ 万吨／日， 堆肥无害化处理能力０ ． ９ ５万吨／日， 焚烧无害化处理能力２． １７ 万吨／日， 合计无害化处理能力１５． ８ ７ 万吨／日， 全国垃圾无害化处理率为３７ ． １９ ％。

　” １城市生活垃圾清运量达１． ５７ 亿吨， 年， 每年新占垃圾填埋堆放用地上千公顷。

　据全国人大执法检查组２０ ０ ３年５月 １２日一６ 月 １５日对《固体废物污染防治法》 实施情况的检查表明：

　自１９９８年以来， 全国环保资金投入有了大幅度的提高，仅城市生活垃圾处理方面就投资１３ｌ亿元， 建设了１４ ７ 座垃圾处理场， 危险废弃物集中处置厂９ ２座， 但垃圾处理形势依然严峻。

　城市生活垃圾产生量以年均８ ％的速度递增， 垃圾清运量增长４ ％， 垃圾处理率约为６ ３％， 但真正能达到垃圾无害化处理要求仅为１０ ％， 危险废物累计储存量己达２０ ０ ０ 万吨。

　国家环保总局２０ ０ ３年上半年发布的《垃圾填埋气体回收利用国家行动方案》 表明：

　“在我国大中城市近千座垃圾填埋场中， 大约有９ ０ ％左右的填埋场仍是自然堆放或简易填埋。

　这种原始的处理方法给环境带来巨大危害， 除造成土壤、地下水、 生物和周边环境严重污染， 同时还潜伏着对人们生命财产安全的威胁。

　” ２据世界银行东亚基础设施部于２０ ０ ５年编制的关于《中国固体废弃物管理问题和建议》 的城市发展工作报告中指出：

　“中国所面临的固体废弃物数量的增长如此之快是任何一个国家没有经历过的， 中国城市在今后２０ 年大约要建设１４ ０ ０ 座生活垃圾填埋场。

　” ３垃圾已成为现代社会各个国家所面临的首要大事和难题之一。本文旨在系统梳理国外城市生活垃圾处理技术的发展历史， 从中分析出推动城市生活垃圾处理技术不断发展的关键因素， 为探讨在社会、 经济、 环境协调发展原则指导下我国城市垃圾处理技术的最优选择， 从而对我国的城市垃圾处理模式、 技术路线选择提出有益的理论和实践借鉴。１建设部． 中国城市建设统计年报， ２０ ０ ５年２国家环保总局． 垃圾填理气体回收利用国家行动方案， ２０ ０ ３年６月３世界银行东亚基础设施部． 中国固体废弃物管理：

　问题和一建议［ Ｒ 】

　． 城市发展工作报告№． ９， ２００５年５月

　２周巍：

　中外城市生活垃圾处理技术发展历程及其启示２０ ０ ８ ． ５§ １． ２分期的依据马克思主义的社会技术整体论４ 表明：

　技术与社会是一个整体， 它们保持着各自的相对独立性， 同时又存在着双向互动影响和作用， 它们之间的互动作用促使社会技术整体处于经济、 政治、 文化、 社会和物理要素的永恒流动和进化之中。“技术的社会形成” （ Ｓ Ｓ Ｔ ）５理论强调， 从技术的设计过程到产品的使用都是在特定的社会、 经济、 技术环境中产生， 并受特定的组织方式和社会体制的制约。

　技术的发展根植于特定的社会环境， “我们的体制一我们的习惯、 价值、 组织、 思想的风俗一都是强有力的力量， 它们以独特的方式塑造了我们的技术” 。

　因此， “没有技术是独立存在的， 在技术的周围是作为主人的组织和网络在设计它、 制造它、 扩散它、 推进它和规范它。

　假如我们要理解技术的命运， 就必须理解这些制度的内部的外部的运动。由于生活垃圾成分复杂， 又受到经济水平、 自然条件及传统习惯等因素的制约， 因而各国对生活垃圾的处理技术一般是随国情而异， 往往一个国家的不同地区也采取不同的处理方法， 难有统一的模式。本文对中外城市生活垃圾处理技术发展历程的分期主要是通过三种城市生活垃圾处理技术即填埋技术、 焚烧技术、 堆肥技术各自的发展历程来描述。

　三种处理技术的在不同的时期都有其标志性的处理技术。大体经历以下几个阶段：１９ 世纪前后的城市垃圾处理技术主要是随意填埋和传统的堆肥工艺。

　主要是由于生产水平低下， 城市人口较少， 工业不发达， 垃圾成分的简单所决定的。１９ 世纪后半叶， 随着资本主义自由竞争向垄断的过渡， 工业化从以轻工业为主导转向以重工业为主导， 国外工业发达国家的经济发展迅速， 人口向城市大量集中， 垃圾产量增长迅速。

　导致城市生活垃圾处理技术特别是焚烧技术的兴起。进入２０ 世纪后， 随着生产力的发展， 人口进一步向城市集中（ 美国１０ ０ 年前８ ０ ％人口在农村， 现在８ ０ ％人口在城市）， 消费水平迅速提高， 固体废物排出量急剧增加， 成为严重的环境问题。

　由于科学技术的进步， 垃圾焚烧技术（ 如垃圾的投料、 出渣）由人工操作开始向机械化操作方向发展。

　在此期间卫生填埋技术得以应用和发展。２０ 世纪５０ 年代到６ ０ 年代中期， 是垃圾污染矛盾激化的年代。

　大体形成了填埋、 焚烧、堆肥等一系列处置方法。２０ 世纪末到现在， 垃圾综合处理技术的广泛应用。４ 载殷登样主编． 技术的社会形成． ［ Ｍ ］． 北京：

　首都师范大学出版社， ２０ ０ ４ 年版， 第３９ ４ —３９ ９ 页．５肖峰． 技术发展的社会形成［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社， ２００２年版， 第２７ 页．

　２０ ０ ８ ． ５中国地质大学硕士学位论文３§ １． ３国内外研究现状１． ３． １国内研究现状国内对城市生活垃圾的关注早在建国初期就开始了， 当时就提倡固体废物的综合利用，１９ ５８ 年国务院总理周恩来题词：

　“开展综合利用变废为宝” ， 在中央领导的提倡下， 我国的固体废物综合利用得到了持续发展。

　但是， 直到１９ ７ ３年以后， 才将废物的综合利用摆脱了纯经济性质， 与环境保护结合起来。

　１９ ７ ３年国务院批转了《关于保护和改善环境的若干规定》 ， 明确规定了综合利用的内容。

　１９ ７ ７ 年国家计委、 国家建委、 财政部和国务院环境保护领导小组发布了《关于治理工业‘三废’ 开展综合利用的儿项规定》 ...

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